国家税务总局上海市崇明区税务局2018年政府信息公开工作年度报告

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由国家税务总局上海市崇明区税务局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在区局网站（shanghai.chinatax.gov.cn/cmtax/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系国家税务总局上海市崇明区税务局办公室。（地址：上海市崇明区城桥镇人民路60号，邮编：202150，电话：021-69613647，电子邮箱：cmsw_zfxxysqgk@163.com）

　　一、概述

　　2018年，崇明区税务局认真贯彻落实《条例》《规定》，紧紧围绕市局政府信息公开的工作部署和要求，结合区局税收中心工作，以公开促税收，扎实推进政务公开工作，不断完善政府信息公开工作机制，加大主动公开力度，进一步加强工作保障，努力做到让行政权力公开透明运行。

　　（一）健全组织管理，强化政务公开保障机制

　　区局政务公开及政府信息公开领导小组负责政务公开工作的统筹协调，小组各成员间相互协同配合。不断细化政务公开制度建设，有效落实各部门工作职责，规范信息发布审核，优化信息发布流程，及时准确上报有关数据报表，确保政务公开及政府信息公开内容更新准确、及时。进一步完善政务公开协调机制，完善责任制度、检查制度、监督制度和会商制度，逐步形成了领导有力、职责明确、配合默契、齐抓共管的工作格局，为促进政务公开工作的顺利开展提供了有力保证。进一步健全政府信息发布保密审查机制，正确处理好政务公开及政府信息公开与保密的关系，前置保密审核环节，确保内容完整、发布及时、范围明确。同时，将政务公开工作纳入绩效考评，认真开展考核评估，发现问题及时督促整改。

　　（二）完善工作机制，扎实开展各项工作

　　1. 做好依申请公开工作。区局依法合规做好依申请公开工作。在崇明税务子网站及时更新政府信息公开指南，明确政府信息公开申请的现场受理点、现场受理时间及接收电子邮件申请的电子邮箱。不断完善受理、审查、处理、答复等环节工作流程，严格按照规定的时限和程序出具答复文书。加强政府信息公开行政复议、行政诉讼应对，引入公职律师参与会商讨论、提供法律服务。及时梳理汇总依申请公开工作中发现的税务工作风险点，提出整改建议，助推依法行政。

　　2. 深化主动公开工作。围绕年度重点工作及市局政务公开及政府信息公开年度工作要点，深化重点领域的信息公开。一是优化崇明税务子网站建设。加快信息更新频率，提高网上公开成效，开展经常性子网站普查，及时修改错链和错别字；完善《崇明税务子网站管理办法》，进一步规范子网站的管理和维护，确保子网站安全、稳定、高效运行。二是强化主动公开的及时性。充分利用《崇明税务专刊》、崇明税务网站、“崇明税务”微信公众号等载体，即时发布服务信息，及时回应公众诉求。三是加强基层单位政务公开工作。按照政务公开工作流程，认真做好办税服务厅（室）公告栏、公告屏、流媒体宣传屏等设施的信息发布工作，积极做好对外宣传。

　　3. 加强基础性工作。一是按照时间节点，每月及时向市局报送公文类信息备案目录和《政府信息公开情况月报表》，确保数据统计准确无误，备案信息全面无缺失，进一步夯实信息公开工作的基础。二是组织税务干部积极参加信息公开业务培训，学习政府信息公开相关政策规定，不断提升税务干部业务素养。

　　（三）拓展公开渠道，推进政务公开平台建设

　　区局注重加强公开渠道的建设和管理，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断推进政府信息公开工作。进一步优化崇明税务子网站建设，增设热点政策专栏，加快信息更新频率，提高网上公开成效；不断深化区局“12366”服务热线功能，完善远程坐席工作制度，提升咨询服务水平，扎实推进“12366”服务热线远程咨询服务功能；充分发挥办税服务厅（室）阵地作用，发挥办税服务场所与纳税人联系密切的特点，完善办税服务厅（室）管理，拓宽信息公开渠道，继续推进自助办税终端应用，实现自助办税、信息公开、政策查询、税收宣传等多项功能；着力加强税企互动平台、网上办税服务厅、纳税人学堂等载体的推广应用，加大信息公开力度；充分利用“崇明税务”微信等平台，实现指尖上的税法宣传，最大限度便利纳税人；加强与报刊、电视等媒体的沟通联系，更好发挥新闻媒体等平台的宣传作用。

　　（四）加强解读回应，加强绩效考评力度

　　进一步加强区局涉税负面舆情管理工作，规范舆情应对处置流程，明确舆情应对处置责任，实现涉税负面舆情应对处置闭环管理。建立涉税舆情监测、推送、分析研判、调查核实、回应反馈、监督考评等制度，落实涉税负面舆情管理各项具体工作。加强纳税人需求征集工作，通过多方式多渠道广泛宣传，注重鼓励和引导，让纳税人积极、自愿填报，真实反映纳税人所需所想。将政务公开工作纳入绩效管理，加大分值权重，对政务公开的质量和效果进行评估和监督。

　　二、2018年度主动公开政府信息情况

　　区局按照《条例》与《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2018年12月31日，区局累计主动公开政府信息69条，全文电子化率达100%。

　　（一）主动公开范围

　　1. 机构人事设置情况。公布区局机构概况、内设机构及其职能、局领导简介、人事任免等信息，全面反映区局机构设置和人事任免的最新情况。

　　2. 涉税业务类信息。公开欠税公告、催报公告、催缴公告、非正常户认定公告等业务类信息。

　　3. 行政许可相关信息。及时公布区局“增值税防伪税控系统最高开票限额”等税务行政许可事项的办理结果信息。

　　4. 主动公开公文信息。按规定公开区局主动公开类公文。

　　5. 有关税收政策的情况。依托崇明税务子网站、“崇明税务”微信、办税服务厅（室）的公告栏、公告屏等公开载体，及时公开最新税收政策及纳税人关注度高的税收政策信息。

　　6．纳税服务类信息。通过崇明税务子网站、税企互动平台，公布办税地图、办税软件升级、办公地址搬迁、纳税人学堂培训等信息，对纳税人咨询的热点问题进行解读，为纳税人提供便利。

　　7.财务信息。及时公布2017年度部门决算和2018年度单位预算等情况。

　　（二）主动公开途径

　　1. 税务网站。崇明税务子网站作为区局服务纳税人的重要窗口，在及时做好专栏相关内容更新和维护的同时，着力强化信息公开、办税服务、税收宣传、互动参与等功能，成为与纳税人和社会公众零距离交流的桥梁。2018年，崇明税务子网站共发布各类信息261条，全年访问量达3283115人次，充分发挥了网络平台的积极作用。

　　2. 税企互动平台。利用互动平台做好信息推送工作，采用全面推送与定向推送相结合方式2018年推送总数达296332户次。

　　3．“上海税务”微博宣传。2018年累计向上海市税务局报送微博稿件57件，录用了16件。

　　4. “12366”纳税服务热线。建立12366青年干部实习基地，充实12366纳税服务接线人员。统一受理纳税人的咨询和投诉，力争准确解答纳税人提出的各类问题，认真处理纳税人的呼声和需求。2018年，共接受电话咨询120550人次。

　　5. 办税服务厅（室）。充分依托办税服务厅（室）的公告栏、公告屏、宣传资料架等公开载体，向纳税人公开办税信息，宣传税收政策。进一步优化网上办税服务功能，增设自助办税终端，全面提升分局网上办税服务厅使用率，切实方便纳税人。

　　6. 纳税人学堂。崇明区税务局纳税人学堂以面授、函授、网络教学的方式，组织举办纳税人学堂教学活动，根据纳税人需求和税收政策变化制订教学计划和内容，有针对性的实施教学。教学的基本内容为税收法律法规、涉税事项办理、纳税服务辅导、涉税风险提醒、政策疑点难点讲解等。

　　8. 公共查阅点。区局设置公共查阅点，配备计算机、打印机等设备，方便公众查阅和获取政府信息。

　　9. 税收宣传活动。认真开展税收宣传月特色活动，通过形式多样化、内容多元化的宣传活动，促进税企沟通、凝聚社会合力。向社会发布优化税收营商环境、落实“放管服”改革举措、推进情况及阶段性成效，重点推介涉税事项“最多问一次”暨“双语服务”窗口等创新举措。结合区局大调研活动，围绕“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”主题，采取“请进来”与“走出去”相结合方式，向纳税人介绍便民办税服务举措，现场问计、问需、问难，共商税收助力企业发展良策，多方共谋新时代税收现代化新思路。

　　三、2018年度依申请公开政府信息情况

　　区局2018年度收到政府信息公开申请3件，从申请渠道来看，当面申请2件，占总数的66.7%；网络申请1件，占总数的33.3%；从申请内容来看，主要涉及税务登记和缴税信息。

　　在区局答复的3件申请中，属于“申请信息不存在”2件，占总数的66.7%；属于“告知通过其他途径办理数”1件，占总数的33.3%。

　　四、2018年度复议、诉讼和申诉举报等情况

　　2018年度，区局未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、2018年度咨询处理相关情况

　　2018年度，区局“12366”纳税服务热线共接受电话咨询120550人次，全年政府信息公开专栏访问量达129497人次。

　　六、主要问题和改进措施

　　2018年，区局政府信息公开工作虽取得了一定成效，但在公开专栏建设、满足公众多样化需求以及宣传工作力度等方面还有待于进一步提高。2019年，区局将继续按照市局的工作要求，以信息化为依托，优化公开服务，进一步创新公开形式，努力探索高效便捷的政务公开及政府信息公开新载体，积极提升税务部门的公信力，为纳税人和社会公众提供更加透明、高效的服务。

　　七、说明和附表

　　（一）说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2018年度的情况。

　　（二）附表（见附件）