2011年上海市国家税务局第四稽查局、上海市地方税务局第四稽查局政府信息公开工作年度报告

2011上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局

政府信息公开工作年度报告

上海市税务稽查四局

2012年2月7日

引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在上海税务网站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市税务稽查四局（地址：常德路319号1314室，邮编：200040，电话：62180479）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是加强税务部门自身建设、促进依法行政和规范执法的一项重要举措，是强化民主监督、提高税务行政透明度的一项重要内容。2011年，分局以贯彻《条例》、《规定》为契机，坚持“公开为原则，内容为核心，制度为抓手，信息化为依托”的工作思路，进一步强化组织领导，完善制度机制，大力推进政府信息公开工作的基础建设和渠道建设，在扩大信息公开度、提升行政透明度、确保工作规范度等方面取得了新的进展。

　　（一）强化组织领导。根据《条例》、《规定》要求，分局办公室具体承办本单位政府信息公开工作事宜，此项工作由分局主要局领导分管，一名副局长协管，办公室主任负责，并指定一名同志作为工作联系人，具体联系、承办本单位的政府信息公开工作。在日常工作中，通过科室联合，部门配合的方式，形成组织机制联系紧密、责任明确、协同合作、层层落实的工作格局。

　　（二）完善制度机制。结合市局要求，分局坚持从工作实际出发，对政府信息公开工作的各项制度规定进行全面梳理，其中重点是对政府信息的更新维护、发布协调、保密审查等制度进行修订，进一步调整完善操作规程、数据统计、效能目标等工作规范，修订《上海市税务稽查四局政府信息公开指南》、《上海市税务稽查四局政府信息公开受理向导》，改进优化工作流程，形成较为完善的政府信息公开工作制度体系。同时完善人员配备，明晰职责分工，加强工作督导，展现分局特色，形成上通下达、沟通顺畅的工作机制。

　　（三）夯实基础建设。一是大力推进窗口建设。分局设立公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便公众自助查阅；在显著位置张贴办理流程和收费制度，严格依法规范办理公众申请。二是充分运用信息系统。对主动公开、依申请公开、公文类信息目录备案工作实施信息化管理，整合工作流程，将相关操作与公文办理同步进行，实现信息公开与公文管理的无缝衔接，2011年，按要求向市局报送公文类信息目录备案信息57条。

　　（四）拓展公开渠道。一是拓宽途径。充分依托政府信息公开网页、举报中心、基层税务检查所等载体，多渠道公开政府信息。二是准确发布。及时更新指南、目录内容，采用树状结构，优化展现方式，同时改进和调整政府信息分类属性，确保分类合理准确。三是倾听诉求。虚心听取广大公众的需求和建议，并在此基础上及时宣传热点政策和重点事项，真正做到以公众需求为导向。

　　二、主动公开政府信息情况

　　分局按照《条例》、《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。

　　（一）主动公开范围

　　1．税务机构职能情况。公布本市税务系统机构改革后，本单位的主要职责，内设机构、职能，人员编制规定，以及人事任免信息等，如《上海市国家税务局、上海市地方税务局第四稽查局内设机构（部门）主要职能》等。

　　2．机构概况、机构领导及信息公开指南和目录情况。2011年分局领导班子调整后，分局及时发布最新的信息公开指南目录等信息。

　　（二）主动公开途径

　　根据《2011年上海市税务系统政务公开（政府信息公开）工作要点》和《2011全国税务系统政务公开工作要点》的要求，本单位积极拓展主动公开途径，开展了以下工作。

　　1.以“上海税务”网站为依托，及时更新分局信息

　　通过“上海税务”网站（四局政府信息公开专页）及时更新与本单位有关的信息，切实方便纳税人获取本单位的相关信息。

　　2.以“税法宣传”为契机，主动宣传税收政策

　　分局围绕稽查中心工作，契合“税收·发展·民生”的税收宣传月活动主题，结合被查企业的行业特点，以科所联动团队为单位，组织相关业务学习，掌握最新政策，为检查时对企业进行纳税辅导打好基础，并在检查前向企业下发《2011年税收自查提纲和税收宣传月宣传资料》，开展“零距离”服务，切实辅导企业开展自查。经过自查辅导，帮助纳税人控制涉税风险，推进政府信息公开工作，真正将“辅导、疏导、引导、服务”的工作要求落到实处。此外，以Flash动漫的形式向企业宣传房产、个人所得税等税收知识，突出税法宣传的生动性和可看性，富有成效地宣传税收政策。

　　3．以“三告知”工作为抓手，做好稽查工作“四服务”。

　　分局积极开展执法回访、执法督察、执法监察等工作，做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作。在稽查实践中，分局严格按照税务稽查工作规程办案，主动公开选案、检查、审理、执行四个环节的执法程序和要求，明确告知纳税人享有的权利和义务，做好四个“服务”，即：为纳税人提供宣传税收法律法规的辅导性服务；讲解典型案例的宣传性服务；查后帮助调账辅导的管理性服务；针对财务核算和企业管理的建议性服务。从而推进税务稽查公开化、透明化，帮助纳税人消除税收政策上的“盲区”，使稽查服务更加贴近纳税人。通过执法回访、执法督察、执法监察系列措施，重点对公正公平执法、严格规范执法、优质文明执法、廉洁高效执法等情况进行检查，便于纳税人对税收执法行为进行全方位的监督和反馈，增进征纳双方的理解和沟通，构建和谐融洽的税收征纳关系。

　　4. 以“12366”为纽带，让税收走入百姓家

　　2011年分局有2位同志参加了“12366财税咨询热线”后备坐席工作，接受纳税人的税务咨询。通过对热门税收问题的解答，参加后备坐席工作的同志及时将企业咨询的问题归类后反馈给分局，使分局能更有针对性地推进政策落地工作，使依法纳税的观念逐渐深入人心，促进政府信息公开工作取得实效。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2011年未收到过政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2011年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件。

　　五、咨询处理情况

　　本局2011年度共接受市民咨询6次，其中咨询电话接听4次，当面咨询接待2次。本局2011年度政府信息公开专栏访问量9014次。

　　六、主要问题和改进措施

　　推进政府信息公开工作任重道远，分局在下一阶段的工作中将认真落实《条例》、《规定》要求，将该项工作的理念和具体工作措施融入日常稽查工作之中：在稽查执法第一线，优化纳税服务，进一步推进政府信息公开；在内部事务管理上，有效执行政务公开，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，不断提升税务稽查局信息服务的能力和水平。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2011年度市税务稽查四局的情况。

　　（二）附表