2012年上海市国家税务局第四稽查局、上海市地方税务局第四稽查局政府信息公开工作年度报告

　　2012年上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局

　　政府信息公开工作年度报告

引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况、咨询处理情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在上海税务网站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市税务稽查四局（地址：常德路319号，邮编：200040，电话：62180479）。

　　一、概述

　　2012年，分局认真贯彻落实《条例》、《规定》要求以及市局相关文件精神，大力推进分局政府信息公开工作，切实从税务稽查工作实际出发，以深化主动公开内容、拓宽主动公开渠道为重点，加强部门建设和民主监督，促进依法行政和规范执法，努力提高税务行政透明度。

　　（一）加强组织保障。分局形成自上而下、责任明确、层层落实的工作机制。由分局主要领导分管、一名副局长协管、办公室主任负责，加强组织领导，落实各项人、财、物保障。办公室作为政府信息公开工作的责任部门，负责具体推进、协调、落实政府信息公开工作，相关科室、税务检查所配合做好协同工作，从组织机制入手，努力提升政府信息公开工作水平。

　　（二）拓宽公开渠道。一是推进窗口建设，设立公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便公众自助查阅；二是优化载体建设，以“上海税务”微博开通为契机，倾听公众需求，增强税企互动，同时，充分依托“12366”咨询服务热线、“上海税务”网、基层税务检查所等载体，多方位公开政府信息；三是深化税法宣传，围绕税收宣传月主题，联系稽查工作实际“内外结合”积极开展各类税收宣传活动，营造和谐查纳氛围。

　　（三）依法规范公开。根据《条例》、《规定》要求，依法主动公开政府信息，按规定编制并上网公开分局信息公开年度报告；对应主动公开的各类政府信息经规范程序审核后，及时上网公布，并做好信息公开目录的更新维护工作，保障社会公众的知情权。

　　二、主动公开政府信息情况

　　分局按照《条例》、《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。

　　（一）主动公开范围

　　1．税务机构职能情况。发布本单位主要职责、内设机构及职能，如《上海市国家税务局、上海市地方税务局第四稽查局内设机构及其职能》等。

　　2．机构概况、机构领导及信息公开指南和目录。及时发布最新的信息公开指南和目录等信息。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。分局通过“上海税务”网站（稽查四局政府信息公开专页）及时更新与本单位有关的信息，切实方便纳税人获取本单位的相关信息。

　　2．政务微博。分局结合稽查实际，优选青年骨干组成“上海税务”微博支撑团队，遵循依法合规、定位准确、选题适当、表述客观、反应及时的原则，全力配合市局做好关于“上海税务”微博的建设、管理、宣传和推广工作，为纳税人提供更多的信息服务渠道和表达意愿、参与监督的途径。在内容上，创设“国际旅行与税收”特色专栏，方便纳税人进一步了解国外税收情况；在互动上，建立“微博突发情况快速响应机制”，确保应对紧急、突发情况响应时间不超过一个工作日，有效地从制度层面规范微博管理，固化运转机制。

　　3．税收宣传月。一是组织实地宣传，与兄弟分局携手设点宣传，为企业提供现场咨询；和多个文明共建单位开展“税法进军营”和“税法宣传下农村”活动。二是优化纳税服务，各税务检查所结合工作实际，多次组织稽查人员深入被查企业开展入户宣传和纳税辅导，通过发放宣传资料、解读政策、现场答疑等方式解决企业难题，真正做到以检查促规范、以宣传促预防，有效推进政府信息公开工作。

　　4．“三告知”制度。在稽查实践中，分局切实贯彻行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”制度，严格办案规程，践行“选案、检查、审理、执行”四公开，充分保障纳税人的权益，不断优化“五项服务”，即：语气平和、态度友好；仔细周到、减少负担；公正执法、提高技能；听取申辩、认真耐心；服务理念、落到实处。从而为纳税人提供行之有效的辅导性服务、宣传性服务、管理性服务和建议性服务，推进税务稽查公开化、透明化。通过执法回访、执法督察、执法监察系列措施，重点对公正公平执法、严格规范执法、优质文明执法、廉洁高效执法等情况进行检查，便于纳税人对税收执法行为进行全方位的监督和反馈，增进征纳双方的理解和沟通。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　分局2012年未收到过政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　分局2012年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、咨询处理情况

　　分局2012年度政府信息公开专栏访问量10054次。

　　六、主要问题和改进措施

　　分局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，主要表现在信息公开的内容、形式有待进一步丰富、对政务微博等新型公开渠道的开发、利用及发挥影响力方面有待进一步加强。分局在今后的工作中将继续认真落实《条例》、《规定》要求，积极推进政府信息公开工作的科学化、长效化管理，充分利用和发挥税务网络的作用，加强分局内部的协调，以及与市局和其他税务部门的沟通，加强分局有关人员的业务培训与学习，不断提升信息公开服务的能力和水平。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2012年度市税务稽查四局的情况。

　　（二）附表

　　附表一

　　主动公开政府信息情况统计

　　附表二

　　依申请公开政府信息情况统计

　　附表三

　　咨询情况统计

　　附表四

　　复议、诉讼情况统计

　　附表五

　　政府支出与收费情况统计