2015年上海市国家税务局第四稽查局 上海市地方税务局第四稽查局政府信息公开工作年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局第四稽查局、上海市地方税务局第四稽查局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况、咨询处理情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在上海税务网站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市税务稽查四局（地址：常德路319号，邮编：200040，电话：62187060）。

　　一、概述

　　2015年，分局认真贯彻落实《条例》、《规定》要求以及市局相关文件精神，从税务稽查工作实际出发，以推进权力公开透明运行、满足社会公众信息需求为重点，不断拓展信息公开渠道，大力推进分局政府信息公开工作，切实提高税务行政透明度。

　　（一）夯实工作基础，保障信息全面公开。2015年，分局在回迁常德路原办公地点后，进一步完善信息公开工作制度，明确政府信息公开人员权限，理顺信息公开内部操作流程，做到分工清楚，职责明确，为分局政府信息公开工作的有序推进奠定基础。

　　（二）健全协调机制，提升信息公开速率。内容和速率是信息公开工作的核心，分局各部门密切协作，落实公开信息平台维护及公开信息的编辑、审核。一是定期沟通，使各条线信息能第一时间反馈回主渠道，扩散到其他平台；二是纳入绩效考核，将各部门最新工作动态上报情况与绩效指标挂钩，确保信息公开流程更加科学、有序。

　　（三）强化平台建设，提升公开服务效能。分局积极发挥“上海税务”网站所开设的政府信息公开子网页为主平台作用，在完善信息公开查阅点、维护子网页基础上，融合微博、微信等新媒体平台运用，构建起多层次、立体化的宣传格局，及时、快速信息发布，不断增强信息公开的灵活性和实效性。

　　二、主动公开政府信息情况

　　分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2015年，分局信息公开子网页主动公开政府信息3条，全文电子化率达100%。2015年新增主动公开政府信息8条。

　　（一）主动公开范围

　　1.税务机构职能情况。对机构概况、内设机构、职能和机构领导干部任免信息进行及时更新、维护以及公开，内容包括《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构概况》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构领导》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局内设机构及其职能》等。2015年分局更新机构概况信息1条，内设机构及职能信息1条，新增科级领导干部任免信息2条。

　　2.办税信息及税法宣传活动信息。对分局办公地点变更情况第一时间通过“上海税务”网站、“上海税务”微博、微信平台进行发布，以方便纳税人办理相关涉税事宜；及时发布税收宣传活动预告及宣传现场活动报道，扩大税收宣传覆盖面和影响力。

　　（二）主动公开途径

　　1. 税务网站。通过“上海税务”网（市税务稽查四局政府信息公开子网页）及时更新与本局有关信息，切实方便纳税人获取本局相关信息。此外，由于常德路办公楼整修完工，分局由新桥路临时办公地点回迁，为方便纳税人联系工作，分局通过“上海税务”网站发布回迁公告，及时告知纳税人分局办公地点及联系方式的更新情况。2015年分局政府信息公开专栏访问量共计3394次。

　　2. 政务微博、微信。一是强化支撑团队，提升“双微”工作质量。充分发挥青年干部熟悉掌握微博、微信运用和思想活跃的优势，通过面对面亲自推荐以及个人微博、微信、短信、论坛等网络平台，结合日常稽查工作，大力向身边人、纳税人宣传推广“上海税务”微博、微信，提高其关注度和影响力。截至11月底，累计转发、评论17691次。二是保持新颖题材，宣传税收稽查执法主题。2015年，由于分局原微博特色专栏“国际旅行与各国税收”素材来源枯竭，办公室以税收稽查执法为宣传重点，集思广益，积极组稿，编辑成信息丰富、可读性强的微博，供市局选用。撰写具有稽查特色的微信稿件《市税务稽查四局“图表结合”完善审理综合分析制度》被市局“上海税务”微信录用，起到了积极的宣传效果。

　　3.税务执法。在税务稽查过程中，做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作。对被查企业耐心解释行政处理依据，解答实际纳税操作中遇到的疑惑，指导纳税人及时纠正不规范的会计处理及纳税行为，进行税收政策辅导，积极将政府信息公开融入税务执法的过程中。

　　4.公共查阅点。分局设立公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便接待公众来局自助查阅；在显著位置张贴办理流程和收费制度，严格依法依规受理公众申请。

　　5.其他形式。一是创新宣传项目，开展特色宣传活动。携手静安区税务局，走进科创中心，开展以“聆听最强音，服务科创产业”为主题的主题税收宣传活动，全方位服务科创人员创业，助力企业科技发展。二是强化对外宣传，提升形象与影响力。依据《中国税务稽查》杂志约稿，完成《适应新常态，提高执行力》的宣传稿件，于10月份发表于该杂志封二，取得良好反响。同时，以分局查处的特色案件为蓝本，协助检查所完成案例改写2篇，在《中国税务报》及《中国税务稽查》上发表。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　分局2015年度未收到过政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　分局2015年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、回应解读情况

　　分局2015年度未发生公众关注热点及重大舆情的回应及解读事件。

　　六、主要问题和改进措施

　　2015年分局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，一是信息公开工作队伍力量薄弱。目前分局政府信息公开工作人员只有一名兼职人员，工作量大面广，难以面面俱到。二是信息公开的内容、形式有待进一步丰富。特别是 “双微”平台中，亟待开设新的特色专栏。三是信息公开工作能力有待加强。由于分局从未发生公开申请应复、应诉情况，也暂没有公职律师，在这些方面工作能力较弱，一旦有类似情况出现，可能出现被动应对的情况。

　　分局在今后的工作中将继续认真落实《条例》、《规定》要求，秉承“公开为原则，不公开为例外”的理念，完善信息公开平台，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，推动分局政府信息公开工作不断取得新成效。一是健全工作机制。进一步加强领导、明确职责，健全主动公开和依申请公开制度，梳理应复、应诉工作流程；督促各部门提升信息公开意识，畅通信息公开沟通渠道。二是提高业务能力。随着行政处罚等信息的主动公开，行政相对人法律意识的增强，信息公开应复、应诉的情况将会逐步增多。分局将切实推进公职律师制度，进一步加强信息公开相关人员培训，强化与市局的联系指导。三是创新宣传方式。在已有信息种类、形式的基础上，开设内容新颖的“双微”专栏、撰写质量更高、形式更活泼的稿件，进一步扩大信息公开工作的宣传面和影响力。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2015年度市税务稽查四局的情况。

　　（二）附表