2016年上海市国家税务局第四稽查局 上海市地方税务局第四稽查局政府信息公开工作年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局第四稽查局、上海市地方税务局第四稽查局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况、咨询处理情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在上海税务网站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市税务稽查四局（地址：常德路319号，邮编：200040，电话：62187060）。

　　一、概述

　　2016年，分局认真贯彻落实《条例》、《规定》要求以及市局绩效管理相关工作要求，从税务稽查工作实际出发，以“推进权力公开透明运行、满足社会公众信息需求”为重点，认真贯彻“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面，唱响税收主旋律、传播税收正能量”的总体要求，不断拓展信息公开渠道，进一步推进分局政府信息公开工作。

　　（一）强化组织领导。领导高度重视政府信息公开工作，将其作为依法治税的重要内容，组织人员深入学习贯彻文件精神，并将信息公开作为提高税收工作透明度、强化机关作风建设、提升行政效能的重要举措。

　　（二）突出公开重点。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的工作理念，认真落实税务总局和市政府信息公开工作要点等工作部署，按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，确保纳税人和社会高度关注的政府信息及时、全面公开。

　　（三）完善公开机制。重视实际工作中的灵活性运用，特别是在政府信息的保密审查、发布权限、公开责任管理等重要事项上，既保证制度刚性规定、工作有序开展，也注重灵活运用、依法合理满足纳税人知情权。

　　二、主动公开政府信息情况

　　分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2016年，分局共主动公开公文信息20条，公开比例46.51%；分局领导班子经历了两次调整，每次调整完毕后，分局均及时通过信息公开子网页更新“机构领导”信息。

　　（一）主动公开范围

　　1.税务机构职能情况。对机构概况、内设机构、职能和机构领导干部任免信息进行及时更新、维护以及公开，内容包括《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构概况》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构领导》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局内设机构及其职能》等。

　　2.办税信息及税法宣传活动信息。对分局办公地点变更情况第一时间通过“上海税务”网站、“上海税务”微博、微信平台进行发布，以方便纳税人办理相关涉税事宜；及时发布税收宣传活动预告及宣传现场活动报道，扩大税收宣传覆盖面和影响力。

　　（二）主动公开途径

　　1. 税务网站。通过“上海税务”网（市税务稽查四局政府信息公开子网页）及时更新与本局有关信息，切实方便纳税人获取本局相关信息。2016年分局政府信息公开专栏访问量共计1293次。

　　2. 政务微博、微信。执行分局制定的《“上海税务”微博管理办法实施意见》，建立分局微博微信团队，充分发挥青年干部熟悉掌握微博微信运用和思想活跃的优势，通过面对面亲自推荐以及个人微博、微信、短信、论坛等网络平台，结合日常稽查工作，大力向身边人、纳税人宣传推广“上海税务”微博微信，提高其关注度和影响力；根据市局布置，在分局微博责任月，集团队之力全力做好支撑工作，共计转发、评论862次；大力支持“上海税务”微信订阅号，做到条条点击、条条转发；将双微支撑各项工作进行指标化分解，围绕税收工作主题，积极组织稿件报送市局微博、微信平台，2016年度报送稿件49篇，录用13篇，新开设的“各国税制改革”专栏稿件均获录用。

　　3.税务执法。在税务稽查过程中，做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作。对被查企业耐心解释行政处理依据，解答实际纳税操作中遇到的疑惑，指导纳税人及时纠正不规范的会计处理及纳税行为，进行税收政策辅导，积极将政府信息公开融入税务执法的过程中。

　　4.公共查阅点。分局设立公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便接待公众来局自助查阅；在显著位置张贴办理流程和收费制度，严格依法依规受理公众申请。

　　5.其他形式。3月在市政协会议中心，分局携手政协上海市委员会上海华夏文化经济促进会共同举办了“聚焦营改增试点助力供给侧改革”为主题的房产企业的“营改增”专题宣传活动，40多家房产企业的负责人、财务人员等聆听了税务人员对房地产业“营改增”最新政策的解读，并就企业关心的问题开展了互动和咨询。专题宣传活动主要对税务总局新的“营改增”试点实施办法、相关过渡政策、适用的优惠政策进行了解读，与会房地产企业的负责人、财务人员也就“营改增”改革后具体的征管细节进行了咨询，并为“营改增”改革过渡提出了一些中肯的建议。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　分局2016年度未收到过政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　分局2016年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、回应解读情况

　　分局2016年度未发生公众关注热点及重大舆情的回应及解读事件。

　　六、主要问题和改进措施

　　2016年分局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足：一是信息公开的内容、形式有待进一步丰富；二是内部信息沟通协调机制有待进一步完善；三是信息公开工作能力有待进一步加强。

　　分局在今后的工作中将继续认真落实《条例》、《规定》要求，完善信息公开平台，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，推动分局政府信息公开工作不断取得新成效。一是创新政务公开方式，提升信息公开社会效益。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓展工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，创新信息载体，加强微博、微信、手机客户端等新媒体建设和运用，畅通群众互动渠道，切实提高信息公开的社会效益。二是健全沟通协调机制，完善相关制度建设。在现有制度的基础上，建立健全内部信息沟通协调机制，使各条线信息能第一时间反应到主渠道，扩散到其他平台；加强“上海税务”信息公开子网站管理，增设公开栏目和形式，进一步实现信息公开的制度化、规范化、常态化；进一步规范工作流程，明确责任分工，完善保障机制，形成更加完整的制度体系。三是形成公开长效机制，将信息公开融入稽查执法。在稽查执法第一线，不断优化纳税服务，勤于税收宣传，建立和谐的征纳关系，进一步推进政府信息公开；在内部事务管理上，秉承“公开为原则，不公开为例外”的理念，对符合要求的公文坚持纳入主动公开的范围，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，不断提升分局信息公开工作水平。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2016年度市税务稽查四局的情况。

　　（二）附表