2017年上海市国家税务局第四稽查局 上海市地方税务局第四稽查局政府信息公开工作年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局第四稽查局、上海市地方税务局第四稽查局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况、咨询处理情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在上海税务网站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市税务稽查四局（地址：常德路319号，邮编：200040，电话：62187060）。

　　一、概述

　　2017年，分局认真贯彻落实《条例》、《规定》要求以及市局绩效管理相关工作要求，从税务稽查工作实际出发，坚持以“公开为原则，不公开为例外”，

　　结合决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的政府信息公开工作要求，不断拓宽公开渠道，让稽查执法在阳光下运行。

　　（一）加强事前公开。分局结合政府信息公开、“双随机、一公开”监管等工作，通过公开纳税人权利义务、税收执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，加强执法事前公开；确保主动公开公文信息的及时公布。

　　（二）规范事中公示。一是强化执法“三告知”。积极开展执法回访、执法督察、执法监察等工作，做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作，做到向纳税人耐心解释行政处理依据，推进税务稽查公开化、透明化，使稽查服务更加贴近纳税人。二是落实“双随机、一公开”。向社会公开发布随机抽查事项清单和查处结果，自觉接受社会监督。三是做好公告送达。规范细致做好公告送达集成处理，根据对口征管局办税大厅不同的公告形式，分别制作电子显示屏公告、公告栏纸质公告等文件，并现场通过摄影、摄像的形式记录公告过程，为稽查工作提质增效。

　　（三）推动事后公开。制定分局《地税行政处罚公开操作细则》、《重大税收违法案件信息公布管理办法（试行）》通过外网及时公布行政处罚信息，公布重大税收违法案件信息和“双随机”抽查情况及查处结果，推动执法事后公开。2017年，分局经审批公布地税行政处罚信息30条，公布企业“黑名单”5个，已撤出公告1 件。

　　二、主动公开政府信息情况

　　分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2017年，分局累计制发行政公文59条，共主动公开公文信息19条，公开比例32%，全文电子化率为100%。

　　（一）主动公开范围

　　1.税务机构职能情况。对机构概况、内设机构、职能和机构领导干部任免信息进行及时更新、维护以及公开，内容包括《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构概况》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构领导》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局内设机构及其职能》等。

　　2.其他。主动公开机构人事类干部任免公文20条；通知公告类“大众创业、万众创新”税收优惠政策汇编2条，“双随机、一公开”信息1条；财务信息类2017年预算、2016年决算工作各1条；公开地税处罚案件信息30条。

　　（二）主动公开途径

　　1. 税务网站。通过“上海税务”网（市税务稽查四局子网页）及时更新与本局有关信息，切实方便纳税人获取本局相关信息。2017年分局政府信息公开专栏访问量共计1493次。

　　2. 政务微博、微信。执行分局制定的《“上海税务”微博管理办法实施意见》，发挥青年干部优势，通过个人微博、微信、论坛等网络平台，大力向身边人、纳税人宣传推广“上海税务”微博微信，提高其关注度和影响力。2017年，共报送稿件20篇，录用5篇。

　　3.税务执法。在税务稽查过程中，做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作。对被查企业耐心解释行政处理依据，解答实际纳税操作中遇到的疑惑，指导纳税人及时纠正不规范的会计处理及纳税行为，进行税收政策辅导，积极将政府信息公开融入税务执法的过程中。

　　4.公共查阅点。分局设立公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便接待公众来局自助查阅；在显著位置张贴办理流程和收费制度，严格依法依规受理公众申请。

　　5.税收宣传月。以第26个税收宣传月为契机，紧紧围绕“深化税收改革、助力企业发展”这一主题，发挥自身优势，普及税收政策，优化便民服务，提升税法遵从度。一是首次尝试走进中学校园宣讲税法，以“税收，在你我身边”为题，由青年税务干部开设讲座，让遵纪守法之花根植于校园；二是以纳税人视角出发筹备宣传方案和内容，聚焦热点政策，关注实际需求，使税宣活动落到实处、取得实效；三是组织开展了一系列丰富多彩的税宣活动：在高新园区邀请民营企业家座谈、在人流密集的七浦路服装市场设摊、骑行共享单车跨越两区沿途宣传等，营造知法懂法守法的社会风尚。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　分局2017年度收到政府信息公开申请1份，分局已在法定期限内给予了回复。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　分局2017年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、回应解读情况

　　分局2017年度未发生公众关注热点及重大舆情的回应及解读事件。

　　六、主要问题和改进措施

　　2017年分局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足：一是信息公开的内容、形式有待进一步丰富；二是内部信息沟通协调机制有待进一步完善；三是信息公开工作能力有待进一步加强。

　　分局在今后的工作中将继续认真落实《条例》、《规定》要求，完善信息公开平台，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，推动分局政府信息公开工作不断取得新成效。一是健全沟通协调机制，完善相关制度建设。在现有制度的基础上，建立健全内部信息沟通协调机制，使各条线信息能第一时间反馈回主渠道，扩散到其他平台；加强“上海税务”分局子网站管理，增设公开栏目和形式，进一步实现信息公开的制度化、规范化、常态化；充分利用分局微信公众号“四季家园SHT”这一宣传阵地，强化稽查工作宣传力度；进一步规范工作流程，明确责任分工，完善保障机制，形成更加完整的制度体系。二是创新政务公开方式，提升信息公开社会效益。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓展工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，创新信息载体，加强微博、微信、手机app等新媒体建设和运用，畅通群众互动渠道，切实提高信息公开的社会效益。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2017年度市税务稽查四局的情况。

　　（二）附表