上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局2016年政府信息公开工作报告

　　引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（网址：shanghai.chinatax.gov.cn/fxtax）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局政府信息公开办公室（地址：上海市奉贤区环城东路277号，邮编：201401，电话：57412732）

　　一、概述

　　2016年，奉贤区税务局积极推进政府信息公开工作，认真贯彻《条例》、《规定》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断丰富内容、优化服务、拓展平台、规范管理，致力于将内容详实、传输及时的涉税信息“直通车”开到广大纳税人身边。

　　（一）丰富内容，主动公开工作及时全面

　　结合区域特点、税务职能和信息公开实际，强化税制改革及税收政策公开，注重发挥信息公开对经济社会发展的服务作用，确保公众及时知晓和有效获取政府公开信息。今年，在公开内容上不断加大力度，积极回应公众关切，对外公布了2015年度部门决算、行政权力清单和行政责任清单，主动接受社会公众的监督，不断提高政府信息公开的透明度。同时，注重公开与群众利益密切相关的事项，确保政府信息公开工作更具体，更关注民生、更贴近群众的需求，今年在官方网站上先后开辟了营业税改征增值税试点工作专栏、金税三期纳税辅导专栏、“三证合一、一照一码”登记制度改革专栏、个体工商户两证整合试点专栏等，大力做好税收政策的宣传普及，有效保障了纳税人的知情权。

　　（二）优化服务，依申请公开合规便捷

　　区局配有专人负责依申请公开的受理工作，保证网站、电话、邮寄等受理渠道畅通，申请公开各个环节都严格遵照规章制度，做到合法合规、合情合理，杜绝工作随意性。对属于依申请公开或不予公开的，均保证在规定的时间内，给予正式的书面回复，说明理由详细充分，2016年未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　（三）拓展平台，信息公开渠道量多面广

　　区局不断畅通信息公开渠道，搭建了以官方网站为主，微信公众号、报纸、电视、电台等媒体为补充的信息公开平台，积极开展多渠道、多形式、全方位的信息公开工作。今年，官方网站更新稿件492篇，中国税务报刊登7篇稿件，新闻晨报19篇，新民晚报1篇，东方广播电台播报新闻3条，新闻报道市局网站录用11篇，奉贤税务报11期，奉税稽查报4期，奉贤报专版12期，征纳心连心杂志4期，奉贤电视台播放新闻6条，在市级以上媒体的上稿量名列全市税务系统前列。同时，充分发挥办税服务厅、12366咨询热线、局长在线、短信平台、纳税人学堂等渠道对外宣传税收政策，并开发智能咨询机器人，成功搭载在“奉贤税务”微信公众号与外门户网站两大平台上，通过“提示式”和“互动式”相结合的交互方式，实现咨询问题锁定和回复问题的较高准确率，这是全国税务系统中首创。

　　（四）规范管理，信息公开基础扎实稳固

　　区局成立了专门的政府信息公开领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好落实，形成了领导小组统一领导、分管局领导亲自指导、办公室组织落实、科室协作配合、专职人员具体办理的领导体制和工作机制；建立健全内部信息沟通协调、责任追究和考核、信息公开保障等制度，实现信息公开的制度化、规范化、常态化。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2016年底，本局累计主动公开政府信息138条，全文电子化率达100%。

　　（一）主动公开范围

　　主动公开类信息主要包括：机构人事、政策法规、行政许可和非许可行政审批事项、统计数据、监督举报及其他应主动公开的政府信息。

　　主动公开信息的具体内容详见《上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。《目录》将会根据信息产生的具体情况作不定期更新。主要有以下几类：

　　1.机构人事信息。通过网站公开机构职能、领导干部任免等信息。

　　2.行政许可（审批）公开情况。公开税务行政审批事项的办理条件、程序、时限和依据等信息。发布准予调整增值税防伪税控系统最高开票限额的企业名单，行政许可项目做到每月更新，每月编目。

　　3.财务信息。上网公布2015年部门决算、“三公”经费决算情况等。

　　4.企业欠税公告、催报催缴通知、非正常户公告、非营利组织免税资格认定名单等信息。分季度公布欠税企业的名单、欠缴税款明细等信息，分月公布催报催缴通知、非正常户企业名单、经营地址等信息，根据实际情况实时公布非营利组织免税资格认定名单。

　　5.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。2016年，区局依托全局电子政务建设和信息化建设，以信息公开、办税服务、公众参与、管理推广为工作重点，不断探索，开拓创新，使网站功能进一步完善，信息体系进一步健全，服务领域进一步拓宽，服务能力和水平进一步提高，为全区16.4万户企业纳税人、100多万名纳税人提供高质量、高水准、人性化的网站服务。网站包括信息公开、办税服务、税收宣传、互动参与等四个板块，30多个栏目，全年共更新稿件492篇，回复网上提问356人次，网站总访问量606万次。

　　2.办税服务厅。2016年，通过本局第一税务所和第二税务所两个办税服务厅的电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、受理告知单、涉税事项告知书、宣传资料架，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知；办税大厅还专设咨询窗口，随时解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。

　　3.智能咨询机器人。2016年，区局智能咨询机器人“小贤”成功搭载在“奉贤税务”微信公众号与外门户网站两大平台上，这是全国税务系统中首创。通过“智能+人工”双管齐下的方式，实现机器人服务与人工服务的协同，具有强大中文自然语言和专业领域知识处理能力，通过“提示式”和“互动式”相结合的交互方式，实现咨询问题锁定和回复问题的较高准确率，目前累计互动量57.62万次。

　　4.12366远程咨询热线。开通12366远程咨询热线，统一接受纳税人的政策咨询，准确、详细地回答纳税人提出的各类税收问题。2016年共接受电话咨询27万人次。

　　5.短信平台。全年通过短信平台向纳税人告知涉税事项办理结果、业务工作布置等各类信息182万余条。

　　6.“奉贤税务”微信服务平台。截止2016年12月31日，微信平台用户3.28万人，年内开展了有奖问答、贺新春小游戏、小贤粉丝见面会等各类活动，共发布稿件807篇，阅读量470万次，累计转发及收藏16.7万次。

　　7.大众媒体。充分依托电视台、电台、报刊等主流媒体，宣传税收政策法规要点，介绍本局税务执法与服务情况等信息。2016年全年在中国税务报上刊登稿件7篇，新闻晨报19篇，新民晚报1篇，东方广播电台播报新闻3条，新闻报道市局网站录用11篇，奉贤报专版11期，奉贤电视台播放新闻6条。

　　8.公共查阅点。在上海市奉贤区环城东路277号本局办公室、第一税务所办税服务厅及上海市奉贤区奉城镇洪庙社区水闸路159号本局第二税务所办税服务厅设置政府信息公开查阅点，并在查阅点配备计算机、打印机等设备，方便公众查阅。

　　9.税收宣传月。围绕“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”主题，连续性地开展税收宣传系列活动。举办了税收宣传月启动仪式暨“贤韵之巅”奉贤纳税百强企业印象沪上名家速写作品巡回展开幕活动、智能咨询机器人“小贤”粉丝见面会、“梦想孵化行动”税法进校园活动、公开A级纳税人名单、“一日纳税人”、“一日税官”角色体验活动和税企定向越野赛等，以互动类活动为主，社会反响热烈，宣传效果明显。

　　10.纳税人学堂。根据纳税人的需求和税收新政策的宣传辅导需要，适时安排纳税人学校实体授课课程，同时拓展网上办学模式，为纳税人搭建学习、答疑、互动的良好平台，形成“实体＋网络”全覆盖课堂。全年共开设纳税人学堂27期，参训企业1.32万户次

　　11.税宣资料的编制和发放。年内编辑出版《奉贤税务》宣传刊物11期、《征纳心连心》4期、《奉税稽查》4期，向区领导、各镇和开发区领导、重点税源企业和广大纳税人发放近9万份，起到积极的信息公开效果；通过税企互动平台、各税务所涉税资料取阅架等多种途径向纳税人提供宣税资料，方便纳税人阅览。

　　12.“上海税务”微博微信。借助微博、微信这一新媒体，通过设置“热点问答”、“学习园地”、“税收趣闻”等栏目，让纳税人获取税收知识的同时，走进税务，了解税务，无形中拉近征纳之间的距离。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2016年度收到17起政府信息公开申请。

　　从申请渠道看，当面申请1件，占总数的6%；网络申请14件，占总数的82%；信函申请2件，占总数的12%。目前，网络申请已成主要形式。

　　图1 政府信息公开申请渠道情况

　　从申请内容来看，18%的申请涉及税务登记,82%的申请涉及纳税信息。

　　图2 政府信息公开申请内容分布情况

　　（二）申请处理情况

　　2016年共答复政府信息公开申请17件，其中，“属于已主动公开范围”1件，占总数的6%；“同意公开”2件，占总数的12%；“申请信息不存在”1件，占总数的6%；“告知作出更改补充”13件，占总数的76%。

　　图3 政府信息公开申请答复情况

　　（三）依申请收费及减免情况

　　本局2016年度未收取任何相关费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2016年度发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件0件、行政诉讼案件以及申诉举报0件。

　　五、咨询处理情况

　　本局2016年度共接受市民咨询86万余次，其中咨询电话接听27万人次，当面咨询接待2万人次，智能咨询机器人互动量57万人次。本局2016年度政府信息公开专栏访问量16.1万多人次。

　　六、主要问题和改进措施

　　2016年，本局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但在方式创新、意识普及和团队管理上还有待提高。2017年，区局将继续高度重视政府信息公开工作，进一步健全政府信息公开工作管理机制，强化对信息公开属性的复核监督，全面提升政府信息公开工作的规范度，要坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，进一步加大公开力度，拓展公开种类，积极提升主动公开率。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）仅反映2016年度本局的政府信息公开工作情况。

　　（二）附表