2012年上海市寶山區國家稅務局 上海市地方稅務局寶山區分局政府資訊公開工作年度報告

2013年2月20日

引　言

  本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市寶山區國家稅務局、上海市地方稅務局寶山區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（shanghai.chinatax.gov.cn/bstax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市寶山區國家稅務局、上海市地方稅務局寶山區分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市寶林路43號315室，郵編：201999，電話：021-56109479，電子郵箱：bstax@shanghai.gov.cn）。

一、概述

    2012年，本局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開為原則，內容為核心，制度為抓手，資訊化為依託”的工作思路，加強組織領導，完善制度建設，重點推進政府資訊公開工作的基礎建設和渠道建設，在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得了新的進展。

（一）加強組織領導。根據《條例》、《規定》工作要求，本局設立“政府資訊公開辦公室”，由主要局領導分管，一名副局長協管，辦公室主任負責，一名工作人員具體承辦政府資訊公開工作事宜，形成聯繫緊密、責任明確、協同合作、層層落實的工作格局。

（二）完善制度建設。堅持從工作實際出發，對政府資訊公開工作的各項制度規定進行全面梳理,並完善了區局資訊公開制度。

（三）推進資訊公開。2012年，本局按照政府資訊公開的相關工作要求，進一步豐富公開形式、深化公開內容、拓展公開渠道，全面推進政府資訊公開各項工作。一方面，主動公開本局機構設置、工作職能等資訊，按周公佈行政許可審批情況、按季度公開欠稅公告以及政府採購情況；另一方面，根據市局統一安排完成了寶山稅務子網站的改版，更加完善了網站功能，並及時公開各類服務資訊，內容涵蓋稅收政策轉載、涉稅業務公告、本局工作動態等多個方面。

二、主動公開政府資訊情況

本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2012年底，本局累計主動公開政府資訊33條，全文電子化率達100%，較上年度同期增加率為：-15.15%。

（一）主動公開範圍

1、稅務機構職能情況。公佈本局改革後的機構設置情況，發佈本局各部門主要職責，公開內設機構及其職能，公開人員編制規定。

2、稅務行政審批相關資訊。每月公開本局受理的“增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項”、“印製有本單位名稱的發票事項”兩類行政許可申請的審批結果。

3、欠稅公告。按照《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務總局令第9號）的有關規定，每季度公開一次本局管轄範圍內企業欠繳稅款的相關情況。

4、服務類資訊。通過寶山稅務子網站的工作平臺，對本局納稅人學校開班、辦稅軟體升級、辦公地址搬遷等事項及時通知，方便納稅人通過網路平臺了解、諮詢、監督本局各項行政執法工作。

5、政府採購類資訊。區局採購情況上網公佈，做到公平公正，接受監督。　　

（二）主動公開途徑

1、稅務網站。在做好政府資訊公開專欄建設的同時，從納稅人需求出發，開設兩個特色專欄，深化公開內容。（1）開設政風行風專欄，下設工作簡訊、基層動態、政策文件、交流體四個子目，多角度、立體化的展現黨風廉政建設成果；（2）開設納稅服務專欄，對納稅人呼聲的處理情況進行通報，公告本局定點聯繫企業的名單和納稅人學校開辦情況。(3) 積極運用網站稅企互動參與平臺，為納稅人提供資訊推送、預約登記、互動交流等個性化服務。2012年，我局開通稅企互動披平臺的電子申報戶達到37659戶，開通率達到83.08%。資訊推送總數403991戶，參與互動110人/次，發送資訊5354條，接受資訊3549條。2012年通過互動平臺發佈調查問卷4次，共有1272人/次參與回答。充分發揮了網站的第一平臺作用。

2、辦稅服務廳。在本局三個辦稅服務廳設置電子顯示屏、公告欄、涉稅事項辦理流程宣傳板、宣傳資料架，對納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知。設立科所長值班和導稅員制度，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題；增設自助辦稅服務終端ARM機進行擴容，目前有10台終端，6台憑證列印櫃，5台卷票出櫃機。其中滬太路辦稅服務大廳中的ARM機為7*24小時對外自助服務，切實方便納稅人。

3、基層稅務所、稅務幹部。發揮基層一線優勢，進一步優化資訊公開方式，通過稅務幹部進行事項告知和政策解讀。一是結合走訪調研活動，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；二是全年舉辦23場納稅人學校，向納稅人宣傳稅收政策，使納稅人及時了解、掌握政策；召開座談會、交流會，主動了解稅收政策執行中的問題，認真聽取納稅人訴求，及時解決納稅人實際困難，努力將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口。

4、大眾媒體。區局局領導分批參加區廣播電臺“百姓連線”節目，宣傳本局黨風廉政工作成果，解讀最新的稅收法律政策，充分利用寶山報等各種媒介對外進行稅法宣傳。

5、公共查閱點。在本局公共查閱點（受理點）配置電腦、印表機等設備，方便公眾進行自助查閱。

6、稅收宣傳月。在2012年稅收宣傳月中，圍繞“稅收、發展、民生”的宣傳主題，集中上街稅收宣傳、開展大型文藝匯演等活動，加強稅法宣傳。開展稅務局長走訪基層、街鎮（園區）、企業調研活動；編制並向納稅人發放本稅收業務手冊；向區委區政府、各街（鎮）居委會、村委會和A類企業贈送《中國稅務報》；開展中小學生普稅活動，增強社會參與性和稅收宣傳的滲透力。在區內主要街道、商業中心、社區製作懸挂樓頂廣告、稅收宣傳燈箱、橫幅，進一步擴大宣傳效應。2012年本局共發放稅收宣傳資料6.7萬份。

7、“上海稅務”微網志宣傳。2012年累計向上海市稅務局報送微網志稿件54件，錄取14件。累計處理“上海稅務”微網志互動7條，已回復7條，部門平均處理工作天數為1天。

8、12366遠端諮詢熱線。2012年， 12366遠端諮詢熱線統一接受納稅人的政策諮詢，準確、詳細地回答納稅人提出的各類稅收問題。2012年共接受電話諮詢3.38萬人次。

三、依申請公開政府資訊情況

（一）申請情況

　　本局2012年共受理政府資訊公開申請37件，其中當面申請0件，信函申請37件。

（二）申請處理情況

　　2012年辦理的37件政府資訊公開申請均已答覆，包括2011年4件，共答覆41件。其中“同意公開”的8件、非《規定》所指政府資訊的1件、“資訊不存在”的22件、“非本機關職責許可權範圍”的1件、“申請內容不明確”的1件、“不予公開”的8件。

（三）依申請收費及減免情況

　　2012年本局對依申請提供政府資訊未收取費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2012年度發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件37。

五、諮詢處理情況

本局2012年度共接受市民諮詢391次，其中諮詢電話接聽228次，當面諮詢接待153次，網上諮詢10次。本局2012年度政府資訊公開專欄訪問量621619次。

六、主要問題和改進措施

本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但與社會公眾的需求相比還有一定差距，主要是在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性上和政府資訊依申請等工作中有待進一步提高。對此，本局在下一階段的工作中將認真落實《條例》、《規定》，緊緊圍繞區域經濟建設的發展目標以及稅務徵管模式改革的總體要求，進一步拓寬資訊公開渠道，加大稅收政策的公開力度，全面夯實工作基礎，完善制度機制，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，不斷提升本局稅務系統資訊服務的能力和水準。

七、説明和附表

（一）其他説明

本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度本局範圍內的情況。

（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

 附表五

政府支出與收費情況統計