國家稅務總局上海市崇明區稅務局2018年政府資訊公開工作年度報告

　　引 言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由國家稅務總局上海市崇明區稅務局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局網站（shanghai.chinatax.gov.cn/cmtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫國家稅務總局上海市崇明區稅務局辦公室。（地址：上海市崇明區城橋鎮人民路60號，郵編：202150，電話：021-69613647，電子郵箱：cmsw_zfxxysqgk@163.com）

　　一、概述

　　2018年，崇明區稅務局認真貫徹落實《條例》《規定》，緊緊圍繞市局政府資訊公開的工作部署和要求，結合區局稅收中心工作，以公開促稅收，紮實推進政務公開工作，不斷完善政府資訊公開工作機制，加大主動公開力度，進一步加強工作保障，努力做到讓行政權力公開透明運作。

　　（一）健全組織管理，強化政務公開保障機制

　　區局政務公開及政府資訊公開領導小組負責政務公開工作的統籌協調，小組各成員間相互協同配合。不斷細化政務公開制度建設，有效落實各部門工作職責，規範資訊發佈審核，優化資訊發佈流程，及時準確上報有關數據報表，確保政務公開及政府資訊公開內容更新準確、及時。進一步完善政務公開協調機制，完善責任制度、檢查制度、監督制度和會商制度，逐步形成了領導有力、職責明確、配合默契、齊抓共管的工作格局，為促進政務公開工作的順利開展提供了有力保證。進一步健全政府資訊發佈保密審查機制，正確處理好政務公開及政府資訊公開與保密的關係，前置保密審核環節，確保內容完整、發佈及時、範圍明確。同時，將政務公開工作納入績效考評，認真開展考核評估，發現問題及時督促整改。

　　（二）完善工作機制，紮實開展各項工作

　　1. 做好依申請公開工作。區局依法合規做好依申請公開工作。在崇明稅務子網站及時更新政府資訊公開指南，明確政府資訊公開申請的現場受理點、現場受理時間及接收電子郵件申請的電子郵箱。不斷完善受理、審查、處理、答覆等環節工作流程，嚴格按照規定的時限和程式出具答覆文書。加強政府資訊公開行政復議、行政訴訟應對，引入公職律師參與會商討論、提供法律服務。及時梳理匯總依申請公開工作中發現的稅務工作風險點，提出整改建議，助推依法行政。

　　2. 深化主動公開工作。圍繞年度重點工作及市局政務公開及政府資訊公開年度工作要點，深化重點領域的資訊公開。一是優化崇明稅務子網站建設。加快資訊更新頻率，提高網上公開成效，開展經常性子網站普查，及時修改錯鏈和錯別字；完善《崇明稅務子網站管理辦法》，進一步規範子網站的管理和維護，確保子網站安全、穩定、高效運作。二是強化主動公開的及時性。充分利用《崇明稅務專刊》、崇明稅務網站、“崇明稅務”微信公眾號等載體，即時發佈服務資訊，及時回應公眾訴求。三是加強基層單位政務公開工作。按照政務公開工作流程，認真做好辦稅服務廳（室）公告欄、公告屏、流媒體宣傳屏等設施的資訊發佈工作，積極做好對外宣傳。

　　3. 加強基礎性工作。一是按照時間節點，每月及時向市局報送公文類資訊備案目錄和《政府資訊公開情況月報表》，確保數據統計準確無誤，備案資訊全面無缺失，進一步夯實資訊公開工作的基礎。二是組織稅務幹部積極參加資訊公開業務培訓，學習政府資訊公開相關政策規定，不斷提升稅務幹部業務素養。

　　（三）拓展公開渠道，推進政務公開平臺建設

　　區局注重加強公開渠道的建設和管理，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，不斷推進政府資訊公開工作。進一步優化崇明稅務子網站建設，增設熱點政策專欄，加快資訊更新頻率，提高網上公開成效；不斷深化區局“12366”服務熱線功能，完善遠端坐席工作制度，提升諮詢服務水準，紮實推進“12366”服務熱線遠端諮詢服務功能；充分發揮辦稅服務廳（室）陣地作用，發揮辦稅服務場所與納稅人聯繫密切的特點，完善辦稅服務廳（室）管理，拓寬資訊公開渠道，繼續推進自助辦稅終端應用，實現自助辦稅、資訊公開、政策查詢、稅收宣傳等多項功能；著力加強稅企互動平臺、網上辦稅服務廳、納稅人學堂等載體的推廣應用，加大資訊公開力度；充分利用“崇明稅務”微信等平臺，實現指尖上的稅法宣傳，最大限度便利納稅人；加強與報刊、電視等媒體的溝通聯繫，更好發揮新聞媒體等平臺的宣傳作用。

　　（四）加強解讀回應，加強績效考評力度

　　進一步加強區局涉稅負面輿情管理工作，規範輿情應對處置流程，明確輿情應對處置責任，實現涉稅負面輿情應對處置閉環管理。建立涉稅輿情監測、推送、分析研判、調查核實、回應反饋、監督考評等制度，落實涉稅負面輿情管理各項具體工作。加強納稅人需求徵集工作，通過多方式多渠道廣泛宣傳，注重鼓勵和引導，讓納稅人積極、自願填報，真實反映納稅人所需所想。將政務公開工作納入績效管理，加大分值權重，對政務公開的品質和效果進行評估和監督。

　　二、2018年度主動公開政府資訊情況

　　區局按照《條例》與《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2018年12月31日，區局累計主動公開政府資訊69條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動公開範圍

　　1. 機構人事設置情況。公佈區局機構概況、內設機構及其職能、局領導簡介、人事任免等資訊，全面反映區局機構設置和人事任免的最新情況。

　　2. 涉稅業務類資訊。公開欠稅公告、催報公告、催繳公告、非正常戶認定公告等業務類資訊。

　　3. 行政許可相關資訊。及時公佈區局“增值稅防偽稅控系統最高開票限額”等稅務行政許可事項的辦理結果資訊。

　　4. 主動公開公文資訊。按規定公開區局主動公開類公文。

　　5. 有關稅收政策的情況。依託崇明稅務子網站、“崇明稅務”微信、辦稅服務廳（室）的公告欄、公告屏等公開載體，及時公開最新稅收政策及納稅人關注度高的稅收政策資訊。

　　6．納稅服務類資訊。通過崇明稅務子網站、稅企互動平臺，公佈辦稅地圖、辦稅軟體升級、辦公地址搬遷、納稅人學堂培訓等資訊，對納稅人諮詢的熱點問題進行解讀，為納稅人提供便利。

　　7.財務資訊。及時公佈2017年度部門決算和2018年度單位預算等情況。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。崇明稅務子網站作為區局服務納稅人的重要窗口，在及時做好專欄相關內容更新和維護的同時，著力強化資訊公開、辦稅服務、稅收宣傳、互動參與等功能，成為與納稅人和社會公眾零距離交流的橋梁。2018年，崇明稅務子網站共發佈各類資訊261條，全年訪問量達3283115人次，充分發揮了網路平臺的積極作用。

　　2. 稅企互動平臺。利用互動平臺做好資訊推送工作，採用全面推送與定向推送相結合方式2018年推送總數達296332戶次。

　　3．“上海稅務”微網志宣傳。2018年累計向上海市稅務局報送微網志稿件57件，錄用了16件。

　　4. “12366”納稅服務熱線。建立12366青年幹部實習基地，充實12366納稅服務接線人員。統一受理納稅人的諮詢和投訴，力爭準確解答納稅人提出的各類問題，認真處理納稅人的呼聲和需求。2018年，共接受電話諮詢120550人次。

　　5. 辦稅服務廳（室）。充分依託辦稅服務廳（室）的公告欄、公告屏、宣傳資料架等公開載體，向納稅人公開辦稅資訊，宣傳稅收政策。進一步優化網上辦稅服務功能，增設自助辦稅終端，全面提升分局網上辦稅服務廳使用率，切實方便納稅人。

　　6. 納稅人學堂。崇明區稅務局納稅人學堂以面授、函授、網路教學的方式，組織舉辦納稅人學堂教學活動，根據納稅人需求和稅收政策變化制訂教學計劃和內容，有針對性的實施教學。教學的基本內容為稅收法律法規、涉稅事項辦理、納稅服務輔導、涉稅風險提醒、政策疑點難點講解等。

　　8. 公共查閱點。區局設置公共查閱點，配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱和獲取政府資訊。

　　9. 稅收宣傳活動。認真開展稅收宣傳月特色活動，通過形式多樣化、內容多元化的宣傳活動，促進稅企溝通、凝聚社會合力。向社會發佈優化稅收營商環境、落實“放管服”改革舉措、推進情況及階段性成效，重點推介涉稅事項“最多問一次”暨“雙語服務”窗口等創新舉措。結合區局大調研活動，圍繞“優化稅收營商環境，助力經濟高品質發展”主題，採取“請進來”與“走出去”相結合方式，向納稅人介紹便民辦稅服務舉措，現場問計、問需、問難，共商稅收助力企業發展良策，多方共謀新時代稅收現代化新思路。

　　三、2018年度依申請公開政府資訊情況

　　區局2018年度收到政府資訊公開申請3件，從申請渠道來看，當面申請2件，佔總數的66.7%；網路申請1件，佔總數的33.3%；從申請內容來看，主要涉及稅務登記和繳稅資訊。

　　在區局答覆的3件申請中，屬於“申請資訊不存在”2件，佔總數的66.7%；屬於“告知通過其他途徑辦理數”1件，佔總數的33.3%。

　　四、2018年度復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2018年度，區局未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、2018年度諮詢處理相關情況

　　2018年度，區局“12366”納稅服務熱線共接受電話諮詢120550人次，全年政府資訊公開專欄訪問量達129497人次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2018年，區局政府資訊公開工作雖取得了一定成效，但在公開專欄建設、滿足公眾多樣化需求以及宣傳工作力度等方面還有待於進一步提高。2019年，區局將繼續按照市局的工作要求，以資訊化為依託，優化公開服務，進一步創新公開形式，努力探索高效便捷的政務公開及政府資訊公開新載體，積極提升稅務部門的公信力，為納稅人和社會公眾提供更加透明、高效的服務。

　　七、説明和附表

　　（一）説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2018年度的情況。

　　（二）附表（見附件）