國家稅務總局上海市長寧區稅務局2023年度行政許可實施情況年度報告

    根據《中華人民共和國行政許可法》《上海市優化營商環境條例》等有關規定，現將本部門2023年行政許可實施情況報告如下：

　　一、總體情況

　　全面實行行政許可清單管理是深化“放管服”改革優化營商環境的重要舉措。《國家稅務總局關於全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告》發佈了全國統一實施的稅務行政許可事項清單，將原有的6個稅務行政許可事項減少至1個，即“增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批”。同時將稅務行政許可文書樣式由15種減少至12種，並調整優化部分文書內容。

　　長寧區稅務局嚴格落實行政許可事項清單管理制度，不斷加強事中事後監管，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。在嚴格落實相關法律法規要求的前提下，不斷優化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率，持續提升納稅人的滿意度和獲得感。

　　二、行政許可辦理情況

　　區局現有1個行政許可事項，為增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批。該稅務行政許可事項已進駐上海市電子稅務局，實現“一網通辦”。該許可事項不屬於國家稅務總局發佈的實行告知承諾制的稅務證明事項。

　　2023年，區局收到行政許可申請260件，受理260件，批准254件，不予批准6件，不存在未受理的情況。

　　從辦理方式來看，網上受理207件，均為全程網上辦；行政服務中心受理24件，均為新辦企業申請；稅務大廳受理29件。

　　從辦結時限來看，當場辦結196件，按期辦結260件，不存在超期辦結的情況。

　　三、批後監管開展情況

　　針對“增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批”中涉及的最高開票限額100萬元及以上納稅人進行事前實地查驗的執法環節，區局貨物和勞務稅科、法制科對稅源管理所實地查驗工作開展定期監督檢查，包括派發、調查和歸檔各環節。重點關注稅源管理所實地查驗流程、材料審核、約談企業負責人內容以及執法記錄儀拍攝等是否符合規定，實地查驗材料整理歸檔是否符合規定，資料保存是否完整等。進一步完善增值稅發票管理內控舉措，防範稅務人員內部風險。2023年我局未發生涉及行政許可事項的舉報、投訴事項；我局內控監督系統對行政許可實施行為加強監督，2023年未發現相關違規違紀行為。

　　四、改革創新情況

　　區局嚴格遵守行政許可審批的許可權、程式、環節、條件，按照國家稅務總局及市稅務局的要求，進一步簡化稅務行政許可事項辦理程式，壓縮辦理時間、簡並申請文書、減少材料報送、簡化送達程式。特別是通過深化“一網通辦”改革，區局行政許可事項可全程在網上辦稅服務廳進行辦理，節約了納稅人往返實體辦稅大廳所花費的時間。

　　五、監督制約情況

　　區局已通過對外網站對行政許可相關實施主體、依據、流程、條件、期限、辦理資料、收費標準、表證單書、諮詢投訴方式、注意事項等資訊進行公示，並及時更新完善。此外，在每年政務服務“好差評”、納稅人滿意度調查情況、各級各類監督檢查、企業群眾投訴舉報中都將行政許可事項辦理情況作為重要監督檢查內容。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　近年來，稅務行政許可制度改革不斷深化，多項行政許可事項被調整取消，現有的稅務行政許可事項在簡化辦理程式，壓縮辦理時間方面也不斷完善，仍存在審批人員業務能力有待進一步提高，行政許可事項監督制度建設有待進一步完善等問題。下一步需要改進的措施有：

　　（一）改進風險管理方式，加強事後管理。進一步加強風險管理，針對不同風險等級的納稅人採取差異化風險應對措施，把有限的徵管資源優先運用於高風險納稅人，加強稅務行政許可事後管理。

　　（二）深化行政許可制度改革，提高審批效率。通過對現有企業徵管資訊、網上申報資訊的整合，減少流轉環節、縮短滯留時間、壓縮審批事項的時限，落實一次性告知制、辦理時限承諾制、責任追究制等制度。

　　（三）加強內部宣傳培訓，提升業務能力。做好稅務行政許可知識的內部宣傳、培訓工作，不斷拓寬稅務人員的視野，提高其對行政許可法的執行力和應用能力，提高其稅務執法行為水準和品質。

國家稅務總局上海市長寧區稅務局

2024年3月22日