2012年上海市國家稅務局第一稽查局、上海市地方稅務局第一稽查局政府資訊公開工作年度報告

引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第一稽查局、上海市地方稅務局第一稽查局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在“上海稅務”網站（網址為shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市國家稅務局第一稽查局、上海市地方稅務局第一稽查局（地址：上海市中山南路865號，郵編：200011，電話：63689900，電子郵箱：bgs@shuiwujcj.com）。

　　一、概述

　　2012年，分局繼續認真貫徹落實《條例》和《規定》，進一步加大政府資訊公開實施力度，切實從稅務稽查工作實際出發，以深化主動公開內容、完善制度建設為重點，積極拓寬政府資訊公開渠道，推進行政權力公開透明度，努力發揮政務公開在加強依法治稅、優化納稅服務、改進工作作風等方面的作用。

　　1．全面強化組織保障。分局形成自上而下、責任明確、層層落實的工作格局。由分局主要領導分管，加強組織領導，認真落實各項人、財、物保障。辦公室作為政府資訊公開工作的責任部門，負責具體推進、協調、落實政府資訊公開工作，相關科室、稅務檢查所配合做好協同工作，從組織機制入手，努力提升政府資訊公開工作水準。分局在辦公樓內設立了政府資訊公開受理點和查閱點，並配備專人負責此項工作，確保工作責任落實到位。

　　2．進一步完善政府資訊公開專頁內容。分局以“上海稅務”網站政府資訊公開專頁為依託，加強分局政府資訊公開子網頁資訊管理工作。及時做好政府資訊公開目錄、指南、工作指引以及機構設置、年報等資訊的更新、發佈工作。2012年分局領導班子進行了調整，及時做好資訊更新發佈工作。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2012年底，分局累計主動公開政府資訊5條，全文電子化率達100%。2012年主動公開政府資訊數1條。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能公開情況。公佈分局內設機構、職能，以及機構領導等資訊，包括《上海市國家稅務局、地方稅務局第一稽查局機構概況》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第一稽查局機構領導》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第一稽查局內設機構及其職能》等。

　　2．執法告知情況。分局今年進一步完善推行告知制度，規範行政執法行為。繼續做好“三告知”工作，在執行行政檢查、行政處罰、行政強制的過程中，通過現場告知、文書送達等形式，主動告知執法人員身份、執法許可權、依據以及執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。分局依託“上海稅務”網站下設的政府資訊公開子網頁，加強分局政府資訊公開子網頁資訊管理工作。及時做好政府資訊公開目錄、指南、工作指引以及機構設置、年報等資訊的更新工作。

　　2．政務微網志。分局積極推進政務微網志工作，探索資訊公開新途徑。今年分局組建了稽查一局“上海稅務”微網志支撐團隊，結合稽查工作特點，以一線稽查案例為藍本，開設了“以案説法”專欄。政務微網志的開通進一步暢通了資訊發佈渠道，增強了稅務機關與網民的互動，提高了政府資訊公開的效果。

　　3．稅收宣傳月。結合稅收宣傳月，分局開展形式多樣的宣傳活動，豐富政府資訊公開渠道。（1）2012年4月，分局與上海電信聯合開展以“稅法宣傳暢e行，執法服務促和諧”為主題的一系列稅法宣傳和執法服務活動。分局與上海電信合作製作的動漫片《非裸婚時代》（2集）在上海熱線、互聯星空網站、電信大樓大螢幕播放；在歷年部分查賬企業的網路終端、IPTV用戶電視終端播放自創的開機主動推送稅法宣傳公益廣告；在電信帳單中附送稅法宣傳漫畫及宣傳資料；開設電信《IT時報》稅法宣傳專版；派出宣傳小組在電信營業大廳進行稅法諮詢活動。（2）分局組織部分幹部職工走進地鐵，開展“稅收與你我同行，你我與國家同心”稅收宣傳月系列主題活動：設立宣傳展板，在地鐵口醒目位置佈置易拉寶以及張貼畫，對外展示此次稅法宣傳月的主題內容，增進市民對此次稅收宣傳月的了解；在地鐵站內的便民取閱點擺放稅法宣傳系列材料，並向過路行人免費發放稅法宣傳小冊子；設立稅務諮詢服務點，現場接待市民涉稅諮詢，對於市民在辦稅過程或日常生活中碰到的疑難問題進行耐心細緻的解答。（3）分局深入保險企業，開展查後服務暨稅法宣傳活動。進一步增強納稅人的納稅意識，強化為納稅人服務效果。通過以上形式多樣的系列宣傳活動，分局積極探索資訊公開新途徑，主動向社會公眾發佈稅收相關資訊，提高政府資訊公開的知曉度。

　　4．執法回訪。分局2012年度分兩次組織人員對已稽查結案的納稅單位進行執法回訪。通過書面問卷訪談的形式，全方位了解納稅人對分局幹部檢查過程、遵紀守法、廉潔自律等方面的意見建議，把監督權利交到納稅人，讓權力在陽光下運作。查後服務，針對納稅人對一些稅收政策的不太理解或提出的稅收徵收問題進行現場解讀，進一步增強宣傳的針對性和服務的有效性，為納稅人提供“點對點”的服務。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　2012年分局未收到政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2012年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　分局2012年度政府資訊公開專欄訪問量10,164次。

　　六、主要問題和改進措施

　　分局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》，進一步深化主動公開內容，規範依申請公開服務，拓寬公開渠道，促進規範執法，提高行政權力透明度，充分發揮政務公開及政府資訊公開工作在推進分局稅收中心工作、優化納稅服務、加強廉政建設等方面的積極作用。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映分局2012年度的情況。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計