2010年上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局政府資訊公開工作年度報告

　　引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，復議、訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局（地址：上海市臨平北路35號，郵編：200086，電話：26035555，電子郵箱：swfj@hkq.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2010年，本局以貫徹《條例》、《規定》為契機，“以公開為原則，不公開為例外”，進一步強化組織領導，完善制度機制，在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得了新的進展。

　　（一）加強制度建設，完善工作制度。根據《條例》、《規定》以及市稅務系統政府資訊主動公開及依申請公開工作規程，本局制定了區局政府資訊公開管理辦法，進一步細化了區局政府資訊公開工作的職責、流程等問題，理順工作機制，使政府資訊公開工作能夠規範、有序開展。

　　（二）拓展公開渠道，深化資訊公開。一是做好政府資訊主動公開網上維護工作，按規範及時編制公佈區局《政府資訊公開指南》、《政府資訊公開目錄》，進一步完善政府資訊公開內容，仔細審核每條公開資訊的準確性，及時對目錄進行維護。二是在充分利用區局子網站做好政府資訊公開的基礎上，結合本單位實際，在2號樓底樓設立專門的資訊申請受理點，開闢政府資訊公開公共查閱點，配備相應的電腦等設備方便公眾查閱；同時在大廳放置稅收政策類書籍，供納稅人取閱查看，並積極做好區局觸摸屏欄目的維護和管理。

　　（三）強化業務學習，加強工作交流。一是積極參加市局組織的政府資訊公開專題講座以及專題輔導會，系統學習業務知識，提升業務技能；二是不定期召開依申請公開政府資訊案例分析會議，對個別疑難案件進行認真分析、仔細討論，確保案件處理合法、合理、合規；三是加強和市局、其他稅務分局的交流，積極探討依申請公開工作中面臨的難點、重點問題，審慎、妥善處理各種。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府資訊15條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊10條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊6條，佔60%；業務類資訊4條，佔40%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。發佈本局主要職責，機構領導，內設機構、職能等資訊，如《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局機構概況》、《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局機構領導》、《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局內設機構及其職能》等。

　　2．稅務行政審批相關資訊。及時公開關於增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項、關於印製有本單位名稱的發票事項等稅務行政審批類事項等情況。

　　3. 欠稅公告。公開截止每季度末未按期繳納各類稅款的納稅人及其欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務子網站。有關機構人事，政策法規，行政許可審批事項，欠稅公告及其他相關政府資訊，均通過分局子網站及時向納稅人公佈，使徵納雙方溝通渠道更加暢通便捷。

　　2．辦稅服務場所。通過全局各處辦稅服務場所的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、宣傳資料架等多種途徑，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；在辦稅大廳還專設諮詢熱線（張潔線上）以及諮詢窗口，隨時解答納稅人遇到的各種涉稅問題。

　　3．“12366”交辦訴求。2010年，共收到並處理“12366”交辦的納稅人訴求5起，溝通聯繫相關部門，認真貫徹落實“四有”原則，維護納稅人的合法權益，按要求及時予以處理，並對相關訴求進行回訪。

　　4．基層稅務部門。基層稅務部門通過納稅服務專用郵箱、短信平臺、企業走訪等渠道，及時發送符合企業特點、滿足企業需求的資訊資料。結合所得稅匯算清繳、納稅人權利與義務等政策事項，主動發放告知單、宣傳冊；積極強化專題服務交流，結合具體工作，通過舉行專題輔導會、互動交流會等方式，面對面為企業講解稅收知識、宣傳稅收政策。

　　5．稅收宣傳月。將稅收宣傳月活動作為促進本局政府資訊公開工作的有效方式，通過辦稅服務廳電子螢幕、稅務子網站、網上申報平臺、印製專題讀本、開展問卷調查、舉辦專題活動等多種渠道和形式，大力宣傳總局關於納稅人權利與義務的公告，並通過廣泛聽取意見、接受諮詢、回答提問，積極營造良好的稅收宣傳氛圍，努力擴大稅收宣傳影響。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2010年共受理政府資訊公開申請11件，均為當面申請。

　　從申請的資訊內容來看，約61%涉及稅務登記及變更類資訊，約22%涉及企業納稅資訊，約17%涉及稅收政策及年檢相關資訊。

　　（二）申請處理情況

　　在2010年辦理的11件政府資訊公開申請中，已經答覆的為6件，其餘5件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。

　　在已經答覆的6件申請中，“同意部分公開”的涉及4件，主要為查詢稅務登記證件內容資訊；“資訊不存在”涉及2件，主要為查詢第三方企業的稅務年檢等資訊；“不予公開”的涉及6件，主要為要求獲取企業稅務登記表複印件等資訊。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2010年度接待當面諮詢11次，政府資訊公開專欄訪問量20420次。

　　六、主要問題和工作設想

　　2010年，本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但與社會公眾的需求相比還有一定差距。2011年，我局將進一步拓寬資訊公開渠道、深化公開內容、加大稅收政策的公開力度，夯實工作基礎、完善制度機制，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，嚴格按照法律法規和相關政策，將政府資訊公開工作層層細化、落實，全力提升政府資訊公開工作水準，促進工作全面均衡發展。

　　六、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計範圍包括上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計