2011年上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局政府資訊公開工作年度報告

　　引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，復議、訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（shanghai.chinatax.gov.cn/hktax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局（地址：上海市臨平北路35號，郵編：200086，電話：26035555，電子郵箱：swfj@hkq.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2011年，本局嚴格按照《條例》、《規定》的規定， “以公開為原則，不公開為例外”，強化組織領導、完善工作機制、細化工作流程，在拓展資訊公開渠道、加大資訊公開力度、完善資訊公開程式等方面取得了新的進展，政府資訊公開工作得以順利開展。

　　一是加強制度建設，確保制度落實。根據《條例》、《規定》以及市稅務系統政府資訊公開相關工作規程，結合本局工作實際，明確了政府資訊公開工作流程，細化了政府資訊公開工作流程，進一步理順工作機制，使政府資訊公開工作能夠規範、有序開展。　

　　二是拓展公開渠道，深化資訊公開。一是做好政府資訊主動公開網上維護工作，按規範及時編制公佈區局《政府資訊公開指南》、《政府資訊公開目錄》，進一步完善政府資訊公開內容，仔細審核每條公開資訊的準確性，及時對目錄進行維護。二是在充分利用區局子網站做好政府資訊公開的基礎上，結合本單位實際，在2號樓底樓設立專門的資訊申請受理點，開闢政府資訊公開公共查閱點，配備相應的電腦等設備方便公眾查閱；同時在大廳放置稅收政策類書籍，供納稅人取閱查看，並積極做好區局觸摸屏欄目的維護和管理。三是充分利用互動參與平臺、稅收宣傳月等專門平臺和渠道，突出重點、加強宣傳，有效提升了資訊公開工作的力度、深度和廣度。

　　三是強化業務培訓，加強工作交流。一是積極參加市局組織的政府資訊公開專題講座以及專題輔導會，系統學習業務知識，提升業務技能；二是加強和市局、其他稅務分局的交流，積極探討依申請公開工作中面臨的難點、重點問題，審慎、妥善處理各種依申請公開政府資訊案件。三是不定期召開依申請公開政府資訊案例分析會議，對個別疑難案件進行認真分析、仔細討論，確保案件處理合法、合理、合規；並著重分析政府資訊公開的特點、重點、難點，提出對策和辦法，進一步提高政府資訊公開工作水準。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2011年底，本局累計主動公開政府資訊47條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動公開政府資訊32條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊2條，佔6.25%；業務類資訊30條，佔93.75%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。發佈本局主要職責，機構領導，內設機構及其職能等資訊，如《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局機構領導》、《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局內設機構及其職能》等。

　　2．稅務行政許可（審批）公開情況。及時公開關於增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項、臨時增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項、印製有本單位名稱的發票事項等稅務行政審批類事項等情況。

　　3. 欠稅公告。公開截止每季度末未按期繳納各類稅款的納稅人及其欠繳稅款情況。

　　4.貫徹落實國家稅收政策的情況。圍繞經濟社會發展的重點、熱點，及時發佈稅收政策等相關輔導資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．區局稅務網站。為進一步發揮稅務網站在資訊公開、稅收宣傳、納稅服務等方面的作用，本局大力推進虹口區稅務局網站的改版建設，全力確保新版網站順利上線運作。在新版網站中，更加規範和突出了政府資訊公開相關模組的建設和維護。有關機構人事，行政許可審批事項，欠稅公告等政府資訊，均通過區局網站政府資訊公開專欄及時向納稅人公佈。在做好政府資訊公開專欄建設的同時，從用戶需求出發，在“納稅輔導”和“涉稅通知”及時公佈最新最熱點的政策法規和相關稅務公告，及時提供各類服務類資訊，切實方便納稅人獲取相關資訊，使徵納雙方溝通渠道更加暢通便捷。

　　2.互動參與平臺。區局積極利用上海稅務網站——稅企互動參與平臺，通過資訊化手段加強納稅人與稅務部門的溝通，主動推送相關涉稅政策和資訊，為納稅人提供全方位的線上諮詢、涉稅事項辦理、資訊查詢等個性化服務，進一步提高了為納稅人服務的效率和水準。

　　3．辦稅服務場所。通過全局各處辦稅服務場所的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、宣傳資料架等多種途徑，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；在辦稅大廳還專設12366服務熱線、區局諮詢熱線（張潔線上）以及諮詢窗口，隨時解答納稅人遇到的各種涉稅問題。

　　4．基層稅務部門。基層稅務部門通過納稅服務專用郵箱、短信平臺、企業走訪等渠道，及時發送符合企業特點、滿足企業需求的資訊資料。結合所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬申報等政策事項，主動發放告知單、宣傳冊；積極強化專題服務交流，結合具體工作，通過舉行專題輔導會、互動交流會等方式，面對面為企業講解稅收知識、宣傳稅收政策。

　　5. 公共查閱點。在區局一樓開設政府資訊公開查閱點，配備電腦、影印機和印表機，為納稅人查閱政府資訊提供便利。

　　6．稅收宣傳月。將稅收宣傳月活動作為促進本局政府資訊公開工作的有效方式，緊緊圍繞稅收中心工作，搭建報刊、網路、電視、公交、商務樓宇的立體化宣傳平臺，通過稅法輔導會、諮詢座談會、走訪企業、問卷調查、發放宣傳資料等形式，全方位、多渠道、分層次向納稅人進行宣傳，積極營造良好的稅收宣傳氛圍，努力擴大稅收宣傳影響，提升稅法遵從度。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2011年共受理政府資訊公開申請11件，其中6見為當面申請，5件為書面（信函方式）申請。

　　從申請的資訊內容來看，約36%涉及稅務登記變更類資訊，約55%涉及企業納稅資訊，約9%涉及稅務登記證件內容等資訊。

　　（二）申請處理情況

　　本局2011年共辦理16件政府資訊公開申請，其中11件為申請人于本年度依申請公開；5件為申請人于2010年度依申請公開，按照《條例》和《規定》順延到本年度答覆。

　　在已經答覆的16件申請中，“同意公開”的涉及5件，主要為查詢稅務登記證件內容資訊和稅務登記變更資訊；“資訊不存在”涉及1件，主要為查詢稅務登記變更資訊；“不予公開”的涉及10件，主要為要求獲取企業納稅資訊。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2011年度因政府資訊依申請公開引起的行政復議共5件，其中 4件維持，1件被撤銷原具體行政行為，要求重新作出答覆。因政府資訊依申請公開引起的行政訴訟案件共6件，其中4件維持，2件部分維持、部分撤銷原具體行政行為，要求重新作出答覆。被撤銷原具體行政行為的答覆主要涉及徵詢權利人意見程式存在瑕疵、對於商業秘密認定存在法律上的分歧等方面的問題。

　　在發生行政復議和行政訴訟案件之後，本局及時梳理本年度政府資訊公開工作思路和細節，對涉及復議和訴訟的依申請公開政府資訊案例進行詳細分析、認真總結，尋找工作中存在的薄弱環節，分析工作中碰到的重點、難點和疑點問題，並審慎、及時提出今後政府資訊公開工作的改進措施，進一步規範和提高了政府資訊公開工作的水準。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2011年度接待當面諮詢1次，政府資訊公開專欄訪問量23183次。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　2011年，本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但與社會公眾的需求相比還有一定差距，主要表現在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性有待進一步完善，依申請公開政府資訊相關工作的業務能力有待進一步提高。2012年，本局將進一步拓寬資訊公開渠道、深化公開內容、加大稅收政策的公開力度，夯實工作基礎、完善制度機制，加強溝通協調、狠抓工作督辦，強化工作責任心、提高各項業務水準，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，全面提升政府資訊公開工作水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2011年度的情況，數據統計範圍包括上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計