2013年上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局政府資訊公開工作年度報告

　　引 言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開復議、訴訟和申訴舉報等情況，政府資訊公開諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（shanghai.chinatax.gov.cn/hktax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市虹口區稅務局（地址：上海市臨平北路35號，郵編：200086，電話：26035555-5570，電子郵箱：swfj@hkq.gov.cn）。 

　　一、概 述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2013年，本局嚴格按照《條例》、《規定》的規定， “以公開為原則，不公開為例外”，強化組織領導，完善工作機制、細化工作流程，在拓展資訊公開渠道、加大資訊公開力度、完善資訊公開程式等方面取得了新的進展，使政府資訊公開工作得以順利開展。

　　（一）加強制度建設，確保制度落實。根據《條例》、《規定》以及市稅務系統政府資訊主動公開及依申請公開工作規程，結合本局工作實際，明確並細化了政府資訊公開工作流程，進一步理順工作機制，使政府資訊公開工作能夠規範、有序開展。

　　（二）拓展公開渠道，深化資訊公開。一是做好政府資訊主動公開網上維護工作，按規範及時編制公佈區局《政府資訊公開指南》、《政府資訊公開目錄》，進一步完善政府資訊公開內容，仔細審核每條公開資訊的準確性，及時對目錄進行維護。二是在充分利用區局子網站做好政府資訊公開的基礎上，結合本單位實際，在2號樓底樓設立專門的資訊申請受理點，開闢政府資訊公開公共查閱點，配備相應的電腦等設備方便公眾查閱；同時在大廳放置稅收政策類書籍，供納稅人取閱查看，並積極做好區局觸摸屏欄目的維護和管理。三是充分利用互動參與平臺、稅收宣傳月等專門平臺和渠道，突出重點、加強宣傳，有效提升了資訊公開工作的力度、深度和廣度。

　　（三）強化業務培訓，加強工作交流。一是積極參加市局組織的政府資訊公開專題講座以及專題輔導會，採取集中培訓與分類指導相結合的方式，進一步提升培訓效果，系統學習業務知識，提高資訊公開工作人員的辦事能力；二是加強和市局、其他稅務分局的交流，積極探討依申請公開工作中面臨的難點、重點問題，審慎、妥善處理各種依申請公開政府資訊案件。三是不定期召開依申請公開政府資訊案例分析會議，對個別疑難案件進行認真分析、仔細討論，確保案件處理合法、合理、合規；並著重分析政府資訊公開的特點、重點、難點，提出對策和辦法，進一步提高政府資訊公開工作水準。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2013年底，本局累計主動公開政府資訊114條，全文電子化率達100%。2013年新增的主動公開政府資訊31條，全文電子化率達100%；其中，機構設置類資訊2條，佔6.5%；業務類資訊29條，佔93.5%。　

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。發佈本局主要職責，機構領導，內設機構及其職能等資訊，如《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局機構領導》、《上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局內設機構及其職能》等。

　　2．稅務行政許可（審批）公開情況。及時公開關於增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項、臨時增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項、印製有本單位名稱的發票事項等稅務行政審批類事項等情況。

　　3. 欠稅公告。公開截止每季度末未按期繳納各類稅款的納稅人及其欠繳稅款情況。

　　4.貫徹落實國家稅收政策的情況。圍繞經濟社會發展的重點、熱點，及時發佈稅收政策等相關輔導資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。有關機構人事、行政許可審批事項、欠稅公告等政府資訊，均通過虹口區稅務局網站政府資訊公開專欄及時向納稅人公佈。在做好政府資訊公開專欄建設的同時，從用戶需求出發，在“納稅輔導”和“涉稅通知”及時公佈最新最熱點的政策法規和相關稅務公告，及時提供各類服務類資訊，切實方便納稅人獲取相關資訊，使徵納雙方溝通渠道更加暢通便捷。

　　2.互動參與平臺。區局積極利用上海稅務網站——稅企互動參與平臺，通過資訊化手段加強納稅人與稅務部門的溝通，主動推送相關涉稅政策和資訊，為納稅人提供全方位的線上諮詢、涉稅事項辦理、資訊查詢等個性化服務，進一步提高了為納稅人服務的效率和水準。

　　3．“上海稅務”政務微網志。積極參與推進“上海稅務”政務微網志建設，積極發揮政務微網志等新渠道的作用，即時發佈政策資訊、稅宣活動資訊，及時回應社會公眾的訴求。

　　4．辦稅服務場所。通過全局各處辦稅服務場所的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、宣傳資料架等多種途徑，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；在辦稅大廳還專設12366服務熱線以及諮詢窗口，隨時解答納稅人遇到的各種涉稅問題。

　　5．基層稅務部門。基層稅務部門通過納稅服務專用郵箱、短信平臺、企業走訪等渠道，及時發送符合企業特點、滿足企業需求的資訊資料。結合所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬申報等政策事項，主動發放告知單、宣傳冊；積極強化專題服務交流，結合具體工作，通過舉行專題輔導會、互動交流會等方式，面對面為企業講解稅收知識、宣傳稅收政策。

　　6. 公共查閱點。在區局一樓開設政府資訊公開查閱點，配備電腦、影印機和印表機，為納稅人查閱政府資訊提供便利。

　　7．稅收宣傳月。將稅收宣傳月活動作為促進本局政府資訊公開工作的有效方式，緊緊圍繞稅收中心工作，搭建報刊、網路、電視、公交、商務樓宇的立體化宣傳平臺，通過稅法輔導會、諮詢座談會、走訪企業、問卷調查、發放宣傳資料等形式，全方位、多渠道、分層次向納稅人進行宣傳，積極營造良好的稅收宣傳氛圍，努力擴大稅收宣傳影響，提升稅法遵從度。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2013年共受理政府資訊公開申請32件，其中5件為當面申請，20件為書面（信函方式）申請，7件為網上申請。

　　從申請的資訊內容來看，約60%涉及稅務登記證件內容、稅務登記變更類資訊，約40%涉及企業納稅資訊。

　　（二）申請處理情況

　　2013年度本局資訊公開答覆共32件，其中涉及“三需要”統一答覆的17件，其餘答覆15件：其中“同意公開”的涉及3件，主要為查詢稅務登記證件內容資訊；“資訊不存在”涉及6件，主要涉及相關納稅資料以及企業稅務登記資訊等；“不予公開”6件，主要為查詢企業相關納稅資訊以及個人相關納稅資料。

　　四、政府資訊公開復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2013年度，本局因政府資訊依申請公開引起的行政復議共1件，得到復議機關維持；因政府資訊依申請公開引起的行政訴訟案件共2件，得到法院依法維持。

　　我們在發生復議和訴訟案件後，一方面認真對待、積極準備，做好案件的答辯和應訴工作；另一方面，及時梳理本年度政府資訊公開工作思路和細節，對涉及復議和訴訟的幾個政府資訊依申請公開案例進行詳細分析、認真總結，尋找薄弱環節，分析重點、難點和疑點問題，進一步規範和提高了政府資訊公開工作的水準。

　　五、政府資訊公開諮詢處理情況

　　本局2013年度接待當面諮詢5次。本局2013年度政府資訊公開專欄訪問量11888次。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　2013年，本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但與社會公眾的需求相比還有一定差距，主要表現在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性有待進一步完善，依申請公開政府資訊相關工作的能力和水準有待進一步提高。2014年，我局將進一步拓寬資訊公開渠道、深化公開內容、加大稅收政策的公開力度，夯實工作基礎、完善制度機制，加強溝通協調、狠抓工作督辦，強化工作責任心、提高各項業務水準，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，全面提升政府資訊公開工作水準。

　　七、相關説明與指標統計附表

　　（一）本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2013年度的情況，數據統計範圍包括上海市虹口區國家稅務局、上海市地方稅務局虹口區分局。

　　（二）指標統計附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計