經濟日報：上海出臺稅費徵收服務和保障辦法

　　上海市人民政府日前審議通過《上海市稅費徵收服務和保障辦法》（以下簡稱《辦法》），將於2024年4月1日起施行。這是上海市深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》（以下簡稱《意見》）要求，優化稅收營商環境的重要舉措，將有利於進一步加強稅收、社會保險費和政府非稅收入的服務和徵收管理工作，維護納稅人繳費人的合法權益，推動稅收精誠共治向更深層次、更廣領域拓展。

　　近年來，為貫徹落實《意見》要求，上海全力推進稅費徵收保障辦法制度化進程。2023年1月，以規範性文件形式出臺《上海市稅費徵收保障辦法》。根據《意見》中關於精誠共治的要求，為進一步凸顯以納稅人繳費人為中心的服務理念，助力優化上海稅收營商環境，在全面摸底本市稅費徵管現狀的基礎上開展廣泛調研及多輪探討，總結提煉稅費徵收服務系列經驗做法，修訂升級稅費共治保障有關內容，並以政府規章形式出臺《辦法》。

　　《辦法》共五章三十三條，主要圍繞稅費徵收服務、稅費徵收保障、監督管理等內容展開，重點突出稅費皆重、多重權益保障、數據共建共用、全面監督保障、多方協同治理等理念。《辦法》將稅收、社保和非稅徵收工作貫穿始終，強調為納稅人繳費人提供全方位、多元化權益保障，通過深化數據共用應用，完善稅費風險管控，強化稅費監督保障，推進各部門協同共治，為提升稅費服務水準及徵管質效提供制度支撐。

　　《辦法》的出臺，是高品質推進新發展階段稅收現代化建設的迫切需要。目前，稅收工作格局由“稅主費輔”轉變為“稅費皆重”，稅費徵管涉及服務、執法、監管多環節多部門，需要通過立法加強部門協作和社會協同，優化部門涉稅資訊共用渠道，提升稅費徵收和服務保障水準。同時，《辦法》進一步優化稅費服務方式，推動稅費優惠應享盡享，在依法規範的同時充分考慮市場主體的權益保護，為市場主體降低制度性交易成本，助力上海打造市場化法治化國際化營商環境。

　　上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇表示，《辦法》在地方政府規章層面上推動提升稅務機關徵管服務水準和納稅人納稅繳費便利度的同時，又為政府其他部門與相關機構參與稅收共治進程提供了明確的制度保障。可以説，《辦法》是進一步健全地方稅費法規政策體系的重要立法舉措，對推進上海市法治化營商環境建設具有重要的指標性意義。