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2024年是新中國成立75週年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。黃浦區稅務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《上海法治政府建設規劃（2021-2025年）》各項要求，以深入推進依法行政、全面建設法治政府為主線，不斷深化稅收徵管改革，嚴格規範稅收執法行為，為高品質推進中國式現代化稅務實踐貢獻力量。現將2024年法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設工作的基本情況
（一）深研篤行法治思想，築牢稅務法治根基
一是聚焦 “關鍵少數”，發揮領導幹部法治學習引領作用。堅持黨建引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關於法治建設的重要指示精神等內容，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，通過開展會前學法、加強交流研討等形式，加深對習近平法治思想精神實質和實踐要求的理解領悟，切實將思想政治理論轉化為幹事創業成效。
二是強化全體幹部法治意識，提升理論學習自覺性。發揮黨支部效能，定期開展主題黨日活動，依託“學習強國”、“學習興稅”等平臺築牢法治思維底線，將學習法治思想和黨支部日常學習緊密結合，不斷強化法治理念和法律素養，推動把科學思想轉化為法治建設的實際成效，增強稅務幹部運用法律手段解決實際問題的能力。
（二）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是堅持將推進法治建設工作作為黨政主要負責人頭等大事來抓。&&加強理論武裝，加強全面依法行政領導小組推動依法行政工作的統籌領導，每季度召開全面依法行政領導小組會議，對推進全局性法治建設工作做出部署，通過依法行政領導小組會前學法、黨委理論學習中心組學習、黨支部集中學習等形式全方位開展學法用法活動，帶動全體稅務幹部法治理念和執法能力的全面提升。
二是堅持稅收法治宣傳教育與優化納稅服務、加強稅收管理相結合。積極參與法治建設優秀案例徵集、法治為民辦實事項目徵集、學習貫徹習近平法治思想主題徵文和習近平法治思想研究闡釋成果徵集、“憲法宣傳周”等系列活動，將法治政府建設工作與稅收中心工作同謀劃、同部署、同落實，充分發揮稅收法治宣傳教育在全面推進依法治稅過程中的基礎性作用。
（三）健全機構職能架構，依法履行稅收職責
一是依法依規組織稅費收入。提升政治站位，依法履行組織收入職責，科學統籌謀劃，強化分析跟蹤，高度重視組織收入的數量和品質，及時防範負面輿情，堅持精準分析、精細排摸、精準施策，牢牢堅守不收“過頭稅費”的底線，提升經濟稅收分析品質，切實保證組織收入“顆粒歸倉”。
二是充分保障稅費紅利直達快享。凝聚部門合力，認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告關於“落實好結構性減稅降費政策，重點支援科技創新和製造業發展”的要求，以“政策找人”為抓手，優化精準推送工作機制，多渠道開展宣傳輔導，助力經營主體穩信心、激活力、增動能。
三是持續助推稅政研究走深走實。強化“以稅咨政”，聯合其他分局開展郵輪與遊艇行業發展調研；深化“一局一業”綜合稅政研究工作，圍繞區屬金融科技行業企業研判政策效能，為區域經濟社會發展貢獻“稅務智慧”，為服務國家戰略實施提供堅實的稅收法治保障。
（四）完善決策制度體系，推進科學民主決策
一是強化依法決策意識。牢固樹立依法決策意識，遵循“科學決策、民主決策、依法決策”原則，推動稅務機關行政決策科學化、民主化、合法化，嚴格遵循法定許可權和程式作出決策，重視領導班子民主集中制建設，堅持黨委會、局長辦公會、局務會等集中議事方式，確保決策內容符合法律法規規定，不斷提高決策品質。
二是嚴格落實重大行政決策程式。持續落實“三重一大”決策監督機制，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責範圍內的“三重一大”事項，都由集體討論決定，同時將達到標準的重大執法決定事項進行法制審核，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執行。
三是充分發揮法治人才作用。充分發揮區局法律專家團、興趣小組、公職律師和法律顧問智囊團、後援團和教導團的作用。安排公職律師綜合處理和響應全市稅務法治工作需求，全面參與區局內部合同審查、破産案件、行政復議、法制審核等稅收法治工作，法律顧問也同時從法律角度提出諸多前瞻性、有價值的法律建議，進一步提高區局依法行政決策水準，以法治服務持續保障市場主體不斷發展。
（五）優化執法工作機制，秉持公正文明執法
一是優化執法方式，提升稅務執法精準度。推動落實《提升行政執法品質三年行動計劃（2023—2025年）》，修訂完善《黃浦區重大稅務案件審理工作規程》，嚴格實行行政執法“三項制度”，積極參與黃浦區行政執法指導案例評選活動，案例獲評2023年度黃浦區行政執法指導案例。紮實推進《華東區域稅務行政處罰裁量基準》，在區局進一步明確裁量基準具體內容，厘清推進落實方式、各環節的任務事項及工作標準、文書規範等內容，持續提升工作質效。
二是夯實創新成效，拓展司法領域共治成果。區局高度重視規範辦理協助司法執行相關工作，持續落實好創新實踐稅務與司法銜接的“4C工作法”，依據《黃浦區稅務局協助司法執行操作辦法》細化協助執行步驟，依法高效協助人民法院破解“執行難”問題，進一步防範稅務機關執法風險，切實提升稅收法治工作質效。同時規範做好企業破産債權申報，助力市場出清，保障國家稅收權益。
三是強化法治保障，營造良好法治化營商環境。連續11年推進“便民辦稅春風行動”，聚焦“3+3+X”重點産業優惠政策開展“五彩煥五新”特色稅宣活動共32場，以“智慧化、個性化、專業化”服務為目標，持續打造具有黃浦特色的“三室兩廳”專屬服務區、擦亮“十通八達”社會共治品牌。
（六）構建糾紛化解格局，有效防範社會矛盾
一是高效落實新修訂的行政復議法。主動適應稅務行政案件集中管轄的新變化新要求，積極參與上海鐵路運輸法院稅務審判庭“三合一”庭審旁聽活動，完善形成《黃浦區稅務局關於進一步落實稅務行政應訴工作要求的實施方案》，進一步健全協同應對工作機制，充分發揮行政復議調解優勢及監督功能。
二是嚴格規範稅務行政執法行為。強化以案釋法，以案促學，依託每週一學、每季一測等形式，加大法治宣傳教育力度。在案件處理中嚴格依照法定許可權和程式履行職責，進一步推動執法理念和方式變革，促進嚴格規範公正文明執法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。
三是探索多元涉稅糾紛解決途徑。牢牢把握“楓橋經驗”的核心要義，提高涉稅爭議溝通化解水準，真正發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，充分保障納稅人繳費人行政復議救濟權。同時以問題為導向，通過開展主題黨日聯學活動、開展稅法宣傳等形式，進一步明確案件處理重點，建立規範機制，防範執法風險。
（七）強化權力監督體系，內外協同監督發力
一是加強內部監督。始終堅持嚴的總基調，強化內控管理，做好日常風險防控工作的科學推送和有效處置；通過開展層級督察和專項督察以查促改，全面履行監督職能，嚴防內部執法風險；落實稅收執法責任制，對執法過錯嚴格開展責任追究。
二是強化外部監督。健全納稅人監督機制，完善舉報投訴制度，拓寬納稅人監督渠道；持續發揮報刊、網際網路等媒體監督作用，自覺接受人大監督、司法監督、審計監督，不斷完善改進工作，提高依法行政水準。
三是貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》。遵循公正、公平、便民原則，積極回應社會關切，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。及時主動公開“全市通辦”“最多跑一次”“全程網上辦”“容缺辦理”和告知承諾制等事項，定期對需要公開的資訊進行動態調整，著力提升政務公開的廣度和精度。
二、法治政府建設存在的不足和下一步工作打算
2024年以來，區局法治建設工作取得了顯著成效，但與全面依法治國和稅收現代化的目標相比，還存在一定差距。一是面對新形勢、新任務，在推動深化稅收徵管改革，尤其是重點領域工作建設方面還有待提高。稅務機關在執法中，既要確保稅務執法的公平、公正，更要確保執法效果的精準、規範和便捷，這對稅務執法人員的能力和素養提出了更高的要求；二是面對日益複雜的社會經濟環境，化解爭議難度增大，依法治稅的能力有待進一步提升。在稅費皆重的大背景下，稅款徵收、社保費等方面的爭議增多。
下一步，黃浦區稅務局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實上級和本級工作部署，緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署，貫徹落實市局和區委、區政府重點工作，認真履行主責主業，進一步提高區局依法治稅水準，實現法治理念顯著提升、行政行為不斷規範、監督機制切實有效，著重從以下幾個方面加快推進法治政府建設：
一是推動黨業深度融合，引領法治政府建設新征程。深入學習貫徹習近平法治思想，對標 “十四五” 時期法治建設規劃，強化政治引領，嚴格執行領導幹部學法用法制度，促進幹部思想融合，厚植法治理念。堅持用黨的科學理論武裝頭腦，引導黨員從政治和戰略高度審視稅收業務，為工作築牢政治根基。加強作風建設，凝聚支部力量，激勵黨員在崗位上真抓實幹、擔當盡責，實現黨建與業務深度融合、同頻共振。
二是完善制度體系建設，促進法治稅務協同發展。全面深化“三項制度”，按要求及時更新事項清單，優化區級執法資訊統一公示平臺，確保清單內公示事項維護及時、準確。按照總局、市局統一部署，做好權責事項的更新編制和動態管理，持續推行知權明責，打造“權、崗、責、人”一體化法治保障體系，助推精準、規範、統一執法。加強與人民法院和人民檢察院的橫向溝通，深化稅務司法、稅務檢察協作機制，積極打造稅務司法協同共治特色品牌。發揮典型案例的示範作用，以案例為依託推動稅務機關執法理念和方式轉變，全方位提升區局工作的制度化、規範化、科學化水準。
三是實施人才興稅戰略，提升法治人才隊伍實力。深入實施數字化轉型條件下的稅費徵管“強基工程”，積極構建徵管新模式，促進效能稅務建設邁向更高水準。深挖人才潛能，高度重視新進公務員執法資格考試質效，積極組織公職律師和法律法規團隊配合參與市局“你呼我應”工作項目，引導廣大幹部將崗位練兵與日常工作相結合，推動業務知識向實踐技能轉化，進一步深化以學促幹，濃厚學習型機關氛圍。
