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2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是深化財稅體制改革的關鍵之年，黃浦區稅務局始終堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神及習近平總書記考察上海重要講話精神，以高品質推進中國式現代化稅務實踐為主線，以高水準建設效能稅務為目標，以落實中央巡視整改為契機，以深化稅務領域改革為動力，將法治思維和法治方式貫穿稅收徵管、執法服務、監督管理的全過程。現將2025年法治政府建設情況報告如下：
一、理論武裝紮實，樹牢法治思維根基
一是靶向發力強引領，抓實領導幹部理論應用能力。認真學習貫徹黨中央、國務院關於法治政府建設的工作部署，牢牢把握稅務機關的政治屬性，深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對稅收法治建設的領導，充分發揮全面依法行政領導小組統籌領導作用，做好黨政主要負責人專題述法，常態化組織開展“第一議題”及領導幹部“會前學法”，抓好應知應會黨內法規和國家法律清單制度的落實，推動執法理念和方式變革，更高水準推進全面依法治稅。二是以學促幹強自覺，築牢全體幹部法治履職基礎。將學習法治思想和黨支部日常學習緊密結合，依託“學習強國”、“學習興稅”等平臺將法治教育抓在經常、融入日常，不斷強化法治理念和法律素養。在區局內門戶更新設置法制專欄，聚焦基層難點、痛點，做好稅務執法案例、法治建設優秀案例等內容分享，推動法治資源共用共建。同時結合執法過程中遇到的疑難點問題開展專題培訓，持續規範行政執法行為，提高行政執法質效，進一步提升一線執法人員運用法治思維和法治方式開展執法、維護穩定、化解矛盾的能力。
二、法治保障堅實，提升依法治稅水準
深化精確執法，貫徹落實《提升行政執法品質三年行動計劃（2023-2025年）》，統籌推動各項任務圓滿完成；依據黨中央、國務院關於全面實行政府權責清單制度的決策部署，根據市局要求做好權責清單的修訂工作，推進稅務行政權力依法、規範、公開運作；落實華東區域稅務行政處罰裁量基準，加強實踐操作中的問題收集和反饋，做好政策宣傳和輔導，落實落細“首違不罰”，研究拓展“輕微不罰”適用範圍，做好非強制性執法方式的推廣運用，貫徹寬嚴相濟、法理相融的執法要求；嚴格規範行政執法“三項制度”，提升基層執法規範性和精確度；做好破産企業債權申報及協助司法執行等相關工作，全面深化稅務司法協作機制，積極打造稅務司法協同共治特色品牌，推動涉稅辦理難點堵點問題達成共識。
三、釋法明理夯實，提升爭議化解質效
牢牢把握“楓橋經驗”的核心要義，把化解徵納爭議作為行政復議案件的著力點，加強復議審理中新問題、新情況的分析研判，把解決實際矛盾作為提高行政復議案件品質的突破口，對於復議案件積極加強與申請人的溝通，通過聽取雙方意見、多元尋找解決爭議的渠道等方式，從根源上解決申請人的實際問題，切實維護申請人的合法權益，從而將爭議化解在萌芽階段。通過充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。同時發揮以案釋法效用，聚焦稅務執法和復議審理中發現的薄弱環節，通過提示執法風險、及時整改等形式，持續推動辦案成果轉化。2025年度繼續保持零敗訴的好成績。
四、隊伍建設務實，激發幹事創業活力
注重法治人才隊伍實訓培訓，積極參與市局組織的行政機關負責人出庭應訴、旁聽審理、講評交流“三合一”等活動，提升法治工作隊伍能力；充實稅務公職律師隊伍，發揮區局法律專家團、興趣小組、公職律師和法律顧問智囊團、後援團和教導團的作用，積極安排公職律師綜合處理和響應全市稅務法治工作需求，全面參與區局內部合同審查、破産案件、行政復議、法制審核等稅收法治工作，進一步提高區局依法行政決策水準；統籌做好2025年稅務執法資格考試，著力提升新進人員執法能力和業務水準，推動稅收法治人才梯隊建設。
國家稅務總局上海市黃浦區稅務局
2026年3月4日
