2010年盧灣區稅務局政府資訊公開工作年度報告

引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市盧灣區國家稅務局、上海市地方稅務局盧灣區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市盧灣區國家稅務局、上海市地方稅務局盧灣區分局辦公室（地址：上海市斜土路313號，郵編：200023，電話：021－63024010，電子郵箱：luwan@csj.shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2010年，本局根據市局、區府兩級政府資訊公開的具體規定，結合工作實際，以制度建設為抓手，不斷優化平臺建設，切實加強日常管理，充分發揮政府資訊公開服務和監督功能，深入推進政府資訊公開工作。

　　（一）強化組織保障。根據《條例》、《規定》要求，本局在辦公室下設立“政府資訊公開辦公室”，由主要局領導分管，副局長協管，辦公室主任負責，具體承辦本局政府資訊公開相關事宜。同時指定專人負責“政府資訊公開辦公室”的日常工作，具體落實、辦理本局政府資訊公開工作，形成職責明晰、層層落實的工作格局。截至2010年底，本局共有政府資訊公開工作兼職人員2人。

　　（二）完善制度建設。制度化、規範化是政府資訊公開的本質要求和重要保證。2010年，本局一手抓政策落實，不斷深化落實《上海市稅務系統政府資訊主動公開工作規程》和《上海市稅務系統政府資訊依申請公開工作規程》，及時發佈主動公開政府資訊，及時受理政府資訊公開申請，並按照規定的時間、格式進行處理、答覆；一手抓制度建設，根據市局規定，結合本局實際，擬定盧灣區稅務局政務公開（政府資訊主動公開）操作辦法，細化責任分工，明晰部門職責，規範操作和審批流程，著力打造規範化、制度化、標準化工作體系。

　　（三）優化資訊平臺。完善傳統平臺建設，年初對稅務子網站、觸摸屏等政府資訊公開平臺進行一次資訊清理，及時清除過期、失效資訊，補充完善主動公開資訊，並進一步落實已發佈資訊的責任部門，細化更新職責，確保主動公開政府資訊的及時性、有效性。結合辦稅服務大廳“一窗多能”的推進，及時調整公告欄設置，取消大廳後臺平臺公告欄，更新兩個對外窗口平臺公告欄，確保公告欄顯而易見，版面佈局整潔有序。

　　（四）夯實基礎工作。加強稅務子網站政府資訊公開專頁建設，完善政府資訊公開指南、公開目錄、公開受理嚮導專欄，引導納稅人及時、準確的查詢所需資訊。進一步落實政府資訊依申請公開的分局受理工作，及時更新、發佈現場受理地點、時間、聯繫電話等，發佈政府資訊依申請公開受理郵箱，進一步完善網上受理平臺建設，切實做好政府資訊依申請公開工作。2010年，本局共收到政府資訊公開申請1個，並按規定予以答覆。

　　（五）拓展公開渠道。積極拓展政府資訊公開新渠道，通過區域性報紙《盧灣報》每月初刊登本局稅收情況以及在稅收徵管、納稅服務、稅收政策等方面的新舉措、新動態，確保本局政府資訊公開廣度。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府資訊35條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊20條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊3條，佔37.5%；業務類資訊16條，佔62.5%；其他類資訊7條，佔1.7%。

　　（一）主動公開範圍

　　1、機構職能情況。結合本市稅務系統機構改革，及時公佈本局改革後的主要職責、內設機構和職能、局領導資訊等，如上海市盧灣區稅務局機構概況、上海市盧灣區稅務局內設機構及其職能、上海市盧灣區稅務局機構領導等。

　　2、行政許可（審批）公開情況。按期做好“增值稅防偽稅控系統最高開票限額”和“印製有本單位名稱的發票”的稅務行政許可公示，及時公佈行政許可（審批）結果，主動接受社會監督。

　　3、行政事業性收費公開情況。在辦稅服務廳觸摸屏上公佈《盧灣區稅務局行政收費標準》，包括：稅務證書工本費、稅務發票工本費、政府機關依申請提供資訊收費。

　　4、政府集中採購公開情況。發佈本局政府採購公告1個，即上海市地方稅務局盧灣區分局物業管理，公告內容涉及政府採購項目的名稱、概況、招投標程式等資訊。

　　5、稅收政策及服務資訊。圍繞經濟社會發展重點、社會關注熱點，及時公開發佈相關政策。如：配合上海世博會的成功舉辦，在分局子網站首頁以標題圖片的形式連結市局“世博稅收優惠政策”專欄；按照總局和市局要求，及時公佈“納稅人權利義務公告”；根據本局稅收業務開展情況，積極公佈各類納稅人關注的稅收政策規定，如“企業研發費加計扣除”、“減免稅統計調查”、“納稅信用等級評定”“企業所得稅核定徵收”等相關政策。同時，本局還積極提供服務資訊。配合辦稅服務廳“一窗多能”的推行，在大廳電子大螢幕發佈提醒資訊，利用稅務子網站、觸摸屏及時公佈最新辦稅窗口設置情況、聯繫方式以及辦稅大廳窗口人員資訊等，如盧灣區稅務局對外服務窗口、辦稅服務大廳窗口人員資訊表等；配合稅收業務工作，在子網站提供相關資料下載，如：上海市企業研發項目情況表、2009年度企業集團稅收調查（企業版）、全國稅收調查系統NTSS(錄入版) Setup、企業代碼的編制規定、貨物勞務代碼表；為主動接受社會監督，及時公佈、更新了相關規定及監督投訴渠道，如：行政處罰標準、上海稅務部門政風行風建設公開承諾、上海市政風行風網上測評公告等。

　　6、欠稅公告。按照《欠稅公告辦法（試行）》的規定，按季度公開本局所轄納稅人的欠稅情況，全年共發佈4次欠稅公告。

　　（二）主動公開途徑

　　1、稅務子網站。全面梳理已發佈資訊，及時撤銷過期資訊。進一步明確各部門供稿、更新職責，確保主動公開政府資訊的及時性、有效性。明確子網站各欄目屬性，按照資訊內容確定發佈欄目。加強政府資訊公開專欄建設，完善政府資訊公開指南，及時更新政府資訊公開申請嚮導，提供政府資訊公開申請的網上受理功能。

　　2、辦稅服務廳。通過電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、宣傳資料架等，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；設置諮詢電話和諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題；設立導稅臺，積極引導納稅人辦理涉稅事項，避免納稅人多頭、多處跑，節省辦稅時間，提高辦稅效率，實現“兩個減負”。

　　3、短信平臺。通過分局級、稅務所級兩個層級，及時發佈各類涉稅提醒、通知等資訊。

　　4、大眾媒體。通過《盧灣報》每月初刊登本局稅收情況及在徵收管理、納稅服務、政策落地等方面的新舉措、新動態，保障納稅人的知情權。

　　5、基層稅務所。發揮基層一線優勢，深化拓展政府資訊公開方式。本局各基層稅務所結合稅收日常工作為納稅人提供稅收政策宣傳、輔導資料以及年所得12萬以上個人所得稅自行申報、企業所得稅匯算清繳等專項工作的政策輔導、培訓等資料；結合企業調研走訪工作，零距離、面對面宣傳稅收政策；通過召開座談會、溝通會等形式，認真聽取納稅人訴求，積極幫助企業解決實際困難，切實將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口。

　　6、公共查閱點。在辦稅服務廳配置電腦、印表機等設備，為納稅人查閱、列印所需資訊提供便利。

　　7、稅收宣傳月。圍繞“優化納稅服務、奉獻精彩世博”，本局以模擬稅務行政復議、啟動納稅服務需求調研、稅務幹部奉獻世博宣誓為載體，搭建稅企交流平臺；深入企業、社區開展稅收諮詢、輔導，積極走訪座談，傾聽納稅人呼聲；與盧灣中學共同開展“做光榮的納稅人”主題班會，培養中學生誠信納稅意識，打造盧灣稅收宣傳“名片”。盧灣區區長翁祖亮在《盧灣報》發表稅收宣傳月專題講話，本局利用《盧灣報》專版宣傳納稅人權利和義務，並集中展示在納稅服務、政策落實及服務世博方面的舉措，公開便民服務、廉政監督電話。在區域商圈、交通要道張貼稅收宣傳海報，擴大宣傳影響力。

　　8、其他渠道。在辦稅服務廳和各樓層電梯廳放置液晶電視，播放稅收宣傳、服務承諾、辦稅指南宣傳短片等；針對全年不同時期的政策重點以及公眾關心的問題適時編制便民手冊，置於辦稅服務廳供公眾查閱。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請及處理情況

　　本局2010年共受理政府資訊公開申請1件，為當面申請。申請的資訊內容涉及的是稅收徵收管理。該申請已按“不予公開”答覆。

　　（二）依申請收費及減免情況

　　2010年，本局未對依申請提供政府資訊收取任何費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2010年度共接受市民諮詢11724次，其中公共查閱點接待36次，諮詢電話接聽11682次，當面諮詢接待6次。本局2010年度政府資訊公開專欄訪問量18807次。

　　六、主要問題和改進措施

　　本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還不能完全滿足社會公眾的需求，主要是在獲取資訊的便捷性和及時性上還有待進一步提高。對此，本局在下一階段的工作中將認真貫徹落實《條例》、《規定》，緊緊圍繞稅收政策的宣傳、落實，圍繞盧灣區域發展、精品城區建設，進一步優化資訊公開載體，加大稅收政策的公開力度，全面夯實工作基礎，完善制度機制，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，不斷提升本局資訊服務的能力和水準。

　　七、説明、附表、附圖

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計範圍包括上海市黃浦區國家稅務局、上海市地方稅務局黃浦區分局。

　　（二）附表、附圖

　　附表一：

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二：

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三：

　　諮詢情況統計

　　附表四：

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五：

　　政府支出與收費情況統計

　　上海市盧灣區國家稅務局

　　上海市地方稅務局盧灣區分局