2013年黃浦區稅務局政府資訊公開工作年度報告

引言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市黃浦區國家稅務局、上海市地方稅務局黃浦區分局（以下簡稱“區局”）編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市黃浦區國家稅務局、上海市地方稅務局黃浦區分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市斜土路313號1602室，郵編：200023；電話：021- 63024010；電子郵箱：hptax@shanghai.gov.cn）。

一、概述

    推進政府資訊公開是提高政府透明度、建立陽光政府、促進依法行政和規範執法的重要舉措，是依法行政的基礎。2013年,區局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求，堅持深化公開內容，規範工作機制，拓展公開渠道，優化平臺建設，切實從工作實際出發，平穩、有序地推進區局政府資訊公開工作。

    （一）落實市局要求，提升公開水準

按照《上海市國家稅務局上海市地方稅務局關於進一步推進本市稅務政府資訊公開工作的通知》提出的要求，區局以主動公開為核心，以依申請公開服務為重點，以資訊化為依託，著力完善資訊公開長效機制，將工作重點放在社會廣泛關注，關係群眾切身利益的公開事項上，繼續不斷擴大主動公開資訊量，有效地加大了公開力度，提升政府資訊公開工作水準。

    （二）推進制度建設，完善公開程式

2013年，區局進一步完善工作制度，強化內部監督檢查機制，重申和明確了政府資訊主動公開審查、發佈許可權、工作責任，以及依申請公開的受理、審查、處理、答覆程式，明確了各個環節的具體程式和時限要求等，制訂了嚴格的責任追究辦法，確保依申請公開事項得到及時有效辦理，從制度和機制上保證了公開資訊的準確性、權威性、完整性和時效性。

    （三）突出辦稅熱點，豐富公開內容

區局認真落實市局有關要求，結合工作實際、形勢發展和納稅人最關心的稅收政策、辦稅流程等熱點事項，及時拓展和完善資訊公開專欄中的內容。2013年，區局在子網站資訊公開專欄中公開了內設機構及其職能、每季欠稅公告、行政許可公示、每月納稅日期安排表、稅法宣傳講堂開課通知、政府採購資訊等一系列熱點資訊，進一步豐富資訊公開內容。

    （四）加強目標考核，落實公開職責

按照市局總體部署，政府資訊公開工作繼續作為共性目標之一，納入2013年部門目標責任制管理。根據各科室上報情況，結合部門職責和市局年度工作要求，明確了各部門2013年度政府資訊公開的主要目標任務，並嚴格按考核方案的規定開展了考核評估工作，考核各部門資訊公開工作的準確性和及時性。嚴格規範區局政府資訊公開專欄中公開目錄指南的編制和更新維護工作。考核工作由區局人教部門&&，監察部門監督，辦公室實施，考核結果作為考核部門2013年政府資訊公開工作項目在區局年度目標任務考核中的得分。通過實施年度目標考核的方式，進一步強化各部門的公開責任，明確目標任務。

二、主動公開政府資訊情況

    區局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2013年底，區局累計主動公開政府資訊565條，全文電子化率達100%。2013年新增的主動公開政府資訊159條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊3條，佔1.89%；業務類資訊154條，佔96.86%，其他類資訊2條，佔1.26%。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。公開了區局內設機構及其職能、幹部任命等機構設置類資訊2件。對已經發佈的區局內設機構及其職能等資訊及時更新維護，通過專欄將機構內組織架構、工作責任範圍、各工作崗位職責等變化情況向社會公眾及時公佈。

　　2.稅務行政許可審批相關資訊。加大稅務行政許可審批事項的公開力度，對稅務行政審批事項辦理條件、程式、期限、依據等內容的調整、變更情況通過網站及時予以公開，對包括“涉稅通知”、“網上下載”、 “行政許可”等在內的相關資訊和應用予以整合發佈。每月及時梳理並主動發佈 “關於增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項”審批結果，進一步深入推進了區局行政審批權力公開透明運作。

　　3.稅務行政事業性收費項目、依據和標準。按照市物價局有關文件規定，通過網站公開了區局所涉及依申請提供政府公開資訊收費等行政事業性收費項目情況，內容包括收費的依據、標準等。

　　4.政府集中採購項目公開。在“上海稅務”黃浦子網站政府資訊公開專欄上及時發佈區局政府採購資訊，讓供應商平等、便利、及時地獲取各種資訊，為公眾查詢有關政府採購資訊提供方便快捷的服務，保證了政府集中採購公開招標工作的透明度。

　　5.切實貫徹落實國家稅收政策。緊緊圍繞服務上海經濟發展大局和調結構、促轉型、保發展任務，及時公開或轉發各類稅收政策資訊。如：為有效平衡上海市的營業稅改徵增值稅試點後因新老稅制轉換産生稅負有所增加情況的試點企業稅負，及時發佈市局《關於開展2012年上海市“營改增”財政扶持資金年度清算工作的通知》，確保“營改增”相關優惠政策落實到位。

　　6.執法告知制度執行情況。區局執法告知制度已納入具體的稅收業務工作之中並加以認真落實。所有行政執法相關事項均通過書面告知。在執法過程中，各執法部門均能將執法身份、執法許可權、執法依據、執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容，告知到行政管理相對人、體現到執法文書中。尚未發生因未履行告知義務而引發的行政復議、行政訴訟和信訪案件。執法告知制度的切實執行，有效維護了行政管理相對人的合法權益，增強了區局工作人員“實體與程式並重”的工作意識，有效提高了依法行政的透明度。

　　（二）主動公開途徑

　　一是依託辦稅服務廳進行公開。加大各辦稅服務廳的基礎和硬體建設，充分發揮其在政府資訊公開中的作用。2013年4月，區局在三樓新設立辦稅服務廳專屬服務區，主要為被評定為區局A類納稅信用等級的納稅人提供辦稅服務廳涉稅項目和其他納稅服務項目“一站式”專屬服務辦公，改進了納稅服務的軟硬體環境。區局通過設置服務導向臺和宣傳資料架、建立公告欄、設立液晶屏和觸摸屏等形式，公開非正常戶情況、欠稅情況、稅務行政收費情況、每月納稅日期安排情況等內容共計80余條，方便納稅人及時全面地獲取辦稅資訊。

    二是依託新聞媒體進行公開。充分利用大眾新聞媒體，加強對稅收職能作用、稅收政策法規、納稅人權利義務的宣傳公開力度。4月19日，在區屬資訊載體《黃浦報》上刊登“發揮稅收職能，科學服務發展——區稅務局開展稅收宣傳月活動”報道，在全區宣傳報道今年稅收宣傳月活動的主題、重點以及活動安排，宣傳區局在組織稅收收入、強化稅收徵管、優化納稅服務、加強隊伍建設等方面的舉措和成效。

    三是依託稅務網站進行公開。對“上海稅務”黃浦子網站進行豐富和完善，整合系統資訊資源，強化辦稅服務欄目建設，方便社會公眾和納稅人查詢使用。2013年，區局已在“上海稅務”黃浦子網站上的資訊公開、辦稅服務、稅收宣傳、互動參與等欄目中公開發佈了各類涉稅事項辦理程式、相關政策規定等，將政府資訊公開與稅收中心工作更進一步地結合起來。其中：通過本單位政府網站公開政府資訊數159條；本單位政府網站資訊公開專欄訪問量19,310次。另外，網上受理和回復納稅諮詢問題13條。

    四是依託“12366”進行公開。區局注重通過“12366”諮詢熱線的方式來擴大政府資訊公開的影響和輻射面，“12366”納稅服務熱線涵蓋了政策告知、納稅諮詢、發票查詢、涉稅舉報、投訴監督等內容，成為區局開展政府資訊公開工作的重要載體。做好“12366”遠端坐席上線運作工作，保證諮詢電話的接通率，提高諮詢解答的及時性和準確性，年內服務熱線呼入總量4.5829萬次，月均接聽3616次，接聽率94.69%，服務熱線在解釋“營改增”、房地産政策、小企業會計準則、規範發票使用、個人所得稅等熱點諮詢中發揮了積極作用。

    五是依託短信平臺進行公開。區局在實施稅收徵管資訊化的同時，不僅面向前臺的徵管業務需求，還著力於充分運用現代資訊技術，提升納稅服務水準。利用中國移動、中國聯通的短信平臺，及時開通了集法規宣傳、政策輔導、稅務公告、申報通知、催報催繳、涉稅變更等功能于一體的稅收短信群發系統，以短信方式為納稅人提供貼身服務，真正實現了稅收短信在稅企之間的良性互動。2013年，區局通過短信群發平臺向納稅人發送各類納稅服務資訊20余萬人次。

    六是依託公共查閱點進行公開。區局在斜土路313號信訪辦公室設立了政府資訊公開公共查閱點，設置了外網電腦、印表機等硬體設施，指定專人負責管理，並在醒目位置懸挂“政府資訊公開公共查閱點”標示牌，為社會公眾進行政務公開資訊查閱及檢索提供了極大的便利。2013年全年通過區局公共查閱點接待政府資訊查詢80余人次。

    七是依託稅收宣傳月進行公開。區局緊緊圍繞“稅收、發展、民生”主題，精心組織開展了一系列活動，將宣傳活動作為大力宣傳稅收政策、引導涉稅輿論的重要契機，作為充分了解市民需求、傾聽市民心聲的重要契機，作為提升素質、改進工作的重要契機，深入開展稅收宣傳進企業、進社區、進學校、進機關活動，切切實實地將宣傳落到了實處。充分利用新聞媒體、門戶網站、手機短信、微網志等資訊平臺，發揮辦稅服務廳、重點區域公共場所的陣地作用，通過張貼宣傳畫、發放宣傳冊和宣傳品、播放宣傳主題標語等，積極營造宣傳月活動氛圍。緊扣黃浦區域經濟實際，結合區局稅源專業化改革，組織開展“引領誠信納稅，共建經典黃浦”黃浦區稅務局辦稅服務廳專屬服務區開幕儀式暨A類納稅人座談會，集仲介紹了區局納稅服務工作情況，全面推介了專屬服務區功能作用，推進區局在更廣範圍、更深層次、更高水準上持續優化納稅服務，切實幫助企業更好發展。

    八是依託稅法宣傳講堂進行公開。區局結合實際，科學研究，認真準備，建立黃浦區稅法宣傳講堂。2013全年共計舉辦講座90場，累計參加6054人次，發揮稅法宣傳講堂集約、即時和規模效應，內容涉及自助辦稅終端ARM機使用、個人所得稅相關政策、營業稅改徵增值稅相關政策、增值稅專用發票網上認證、會計報表報送、稅企互動平臺使用等政策輔導，納稅人滿意度持續提高，形成區局納稅服務新亮點。同時在子網站上增設納稅人學校專欄，適時發佈稅收輔導課件，方便納稅人隨時隨地進行下載學習，提高辦稅能力和水準。

九是其他渠道。在辦稅服務廳和各樓層電梯廳放置液晶電視，播放稅收宣傳、服務承諾、辦稅指南宣傳短片等；針對全年不同時期的政策重點以及公眾關心的問題適時編制便民手冊，每月編發《黃浦稅務專遞》，置於辦稅服務廳供公眾查閱。

三、依申請公開政府資訊情況

    （一）申請情況 

    區局2012年共受理政府資訊公開申請7件，其中，信函申請1件，網上申請6件。 

    從申請的資訊內容來看，涉及涉稅統計數據等資訊。 

    （二）申請處理情況 

    在2013年辦理的7件政府資訊公開申請中，已經答覆的為7件，全部按期完成答覆。 

    已經答覆的7件申請中，“同意公開答覆”的申請2件，主要涉及辦稅流程及涉稅統計數據等資訊；“資訊不存在”的申請1件，主要涉及稅務登記等資訊；“非本機關職權範圍”的申請2件，主要涉及稅務登記及涉稅統計數據；“不予公開”的申請1件，主要涉及查詢企業第三方商業資訊；“申請人主動撤銷”的申請1件，涉及涉稅統計數據。 

    （三）依申請收費及減免情況 

    區局2013度未收取相關費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況 

    區局2013度未發生針對本部門有關政府資訊公開事項的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、諮詢處理等相關政務公開工作情況

    區局2013度共接受市民諮詢約33,210次，其中諮詢電話接聽約33,180次，網上諮詢約13次，當面諮詢接待17人次。區局2012年度政府資訊公開專欄訪問量約19,310次。

六、主要問題和改進措施 

    2013年，區局在政府資訊公開方面雖然取得了一些成效，但與形勢發展及上級部門要求相比還有不足之處，如：區局對政府資訊公開工作的管理考核機制還有待進一步健全、公開內容還可以進一步深化等。2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的關鍵一年，全面推進稅收現代化對稅務系統政府資訊公開工作提出了新的更高要求。區局將繼續加大政府資訊公開工作力度，進一步完善政府資訊公開工作內部管理機制，不斷開拓思路拓寬公開渠道，加強部門協調配合，狠抓工作督辦，提高工作效率，確保政府資訊公開工作取得更大的實效。

七、説明和附表

    （一）其他説明 

    本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2013年度的情況，數據統計範圍包括上海市黃浦區國家稅務局、上海市地方稅務局黃浦區分局。

    （二）附表

   附表一

主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

    附表三

　　諮詢情況統計

    附表四

　　復議、訴訟情況統計

    附表五

　　政府支出與收費情況統計