搜索
搜索
導航
2024年，在區委、區政府和市局黨委的堅強領導下，靜安區稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，紮實開展各項法治建設工作任務，為稅收現代化提供有力法治保障。
一、深入學習貫徹習近平法治思想
（一）加強黨對稅收法治工作的領導
靜安區稅務局黨委牢記稅務機關政治屬性，扛牢稅務法治建設主體責任，確保稅收法治建設始終在黨的領導下沿著正確的方向前進。推進落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，召開全面依法行政領導小組會議作專題述法，將法治建設擺在本單位工作的重要位置，狠抓稅收法治工作落實，在法治軌道上深化徵管改革。
（二）全面貫徹學習習近平法治思想
組織深入學習習近平法治思想，將習近平法治思想學習納入黨委理論學習中心組年度學習計劃，抓好應知應會黨內法規和國家法律清單制度的落實。不斷提升稅務幹部隊伍的理論修養，站穩政治立場，引導稅務幹部深刻領悟習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，切實將學習成果轉化為深化稅收法治建設的具體舉措，推動稅收工作提質增效。
二、依法全面履行稅收工作職能
（一）依法履行組織收入職責
依法依規組織收入，不斷夯實財力保障基礎。面對複雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素衝擊，區局上下切實提升站位，堅持原則底線，積極應對新形勢、新挑戰，加強橫向覆蓋、縱向聯動，建立健全組織收入責任共擔機制，在清理欠稅、風險應對、稅種管理上聚力用勁。有效提升風險應對質效，強化重點風險領域風險防控。圍繞奢侈品發展、商業地産發展等主題，鞏固深化經濟分析服務大局。
（二）加力推進稅費優惠政策
根據市局落實減稅降費各階段重點任務，對標對表派發清單，持續加強跟蹤問效。建立問題快速反應機制，通過“扎口歸集、快速清分、逐項銷號、及時反饋”的問題清單閉環管理方式，暢通問題收集分派反饋渠道。積極開展調查研究，支援區域經濟發展大局。落實落細提振消費、鼓勵投資、支援科創等稅費政策，持續完善分對象、分渠道、分環節的“政策找人”機制。
（三）持續優化稅收營商環境
積極主動服務“千億商圈”建設和總部經濟、外資經濟發展，聚焦助力區域發展、跨區域聯動、科創等主題，依託“勞模創新工作室”“智稅惠企團隊”等品牌，開展線上線下稅宣月系列活動。在全市範圍內先行先試“行業+稅種+政策+語言”四位一體的“外資外貿企業稅費優惠紅利帳單”，落實“重點企業服務包”制度，助力市場主體健康成長。
三、推進嚴格規範公正文明執法
（一）強化稅務精確執法
推行説服教育、約談警示、風險提醒、自查輔導等非強制性執法方式，讓稅務執法既有力度又有溫度。不斷推進包容審慎執法，用好稅務執法標準“一把尺”，嚴格落實長三角行政處罰裁量基準，落實輕微違法行為不予處罰適用標準，抓實抓細“首違不罰”事項清單。對首違不罰相關指標做好疑點數據自查，對産生疑點原因加以分析，進一步優化工作流程，規範區局行政執法行為。
（二）提升行政執法效能
全面落實行政執法“三項制度”。開展行政執法公示情況自查，及時查漏補缺，按需維護執法公示平臺；對音像記錄平臺執法記錄上傳情況定期檢查通報，超期上傳明顯減少；按要求對重大執法決定進行法制審核，全面分析研判決定的合法性與規範性，促進規範執法。貫徹落實《提升行政執法品質三年行動計劃 （2023-2025年）》。統籌抓好跟蹤落實工作，壓緊壓實工作職責，確保在各時間節點前完成各項工作任務，進一步提升區局執法品質和效能。
（三）精準實施稅務監管
通過重造發票底層數據架構，探索“一票整合”智慧化風險管理模式。推進出口退稅服務監管新機制，持續壓減出口退稅審核時間。與區法院、稽查二局共建“數字法稅·智慧互聯”項目，拓展協同共治新格局。推動建立靜安區社保費徵繳爭議聯合處置機制，源頭化解徵繳爭議，統籌線上線下服務資源。健全大企業稅收治理新格局，聚焦重點風險領域和“雙高”人員，落實長效監管。
四、推動涉稅矛盾爭議多元化化解
（一）提高復議應訴工作質效
發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強新《行政復議法》宣傳學習，規範行政復議辦理流程。加強和改進稅務審判庭設立後的行政應訴工作，嚴格遵守法院法庭規則。深化區局行政復議訴訟應對辦理機制，嚴格依照法定許可權和程式履行職責，積極推動行政爭議多元化化解，未發生被糾錯敗訴情況。做好以案釋法工作，發揮復議應訴典型案例的指引作用。
（二）深化拓展靜稅“楓橋經驗”
進一步暢通權利救濟途徑，紮實推進新時代“楓橋式”稅務所建設，聚焦化解矛盾糾紛，賦能基層治理。針對不同稅務所稅源特徵、徵管基礎、業務類型等方面差異，梳理分析矛盾訴求類型，強化行政爭議的屬地管理。堅持把源頭化解稅費爭議作為著力點，完善協調聯動機制，強化專業團隊支撐，聯動信訪、輿情管理，推動矛盾爭議實質性化解，著力從機制上、源頭上降低復議、訴訟案件數量。
五、健全行政權力制約監督體系
（一）推進稅務執法內控機制建設
嚴格按照上級統一部署，紮實開展以明確內部責任、合理分解權力、規範優化流程、排查內部風險和健全完善制度為主要內容的內控機制建設。堅持“用數據、找問題、堵漏洞、防風險、增效能”工作策略，緊緊圍繞內、外部監督，重點政策、重點工作、重點風險領域等方面，全面梳理排摸內控風險點，匯聚形成內控風險指標群，實現常態化掃描、流程化應對、痕跡化管理的工作機制。同時，通過前移監督關口，促進問題立行立改，避免“小風險”演變成“大問題”，著力實現內控風險“提前防控、閉環管理”。
（二）發揮督察審計監督治理作用
堅持問題導向、重點先行的原則，充分運用資訊化手段，著力防範重要領域、重點事項和關鍵節點具有代表性、高發易發的風險點，積極穩妥應對稅收管理、行政管理的高風險事項，有效解決稅收執法過錯高發問題。落實“一案雙查”工作，針對重大稅收違法案件特點梳理涉稅風險事項，嚴肅問責內外勾結涉稅違法行為。緊緊圍繞中央重大決策部署，組織開展稅費優惠政策落實、醫藥行業涉稅風險等專項督察。結合區局工作實際，精準化開展年度執法督察。
六、健全依法行政領導體制機制
（一）深化落實依法行政體制機制
充分發揮全面依法行政領導小組及其辦公室對法治建設謀劃部署、檢查指導、推動落實的職能作用，定期召開全面依法行政領導小組會議，彙報區局稅收法治建設中的重點工作情況；持續開展領導幹部會前學法，將學習內容與稅收法治重點工作和執法典型案例等結合起來，不斷提升領導幹部法治素養，以“關鍵少數”帶動普遍多數，實現學法機制全覆蓋，依法行政工作向縱深推進。
（二）推進區局法治工作隊伍建設
做好2024年度執法人員執法資格考試備考工作，以考促學提高新進稅務幹部綜合法律素養。開展法制工作培訓及法制專題講座，持續提升稅務幹部運用法治思維和法治方式開展稅收工作的能力和水準。建設區局法制人才團隊，充分發揮法律專業背景人才作用，開展法律法規學習、稅收執法問題研討等活動內容，為區局稅收法治建設貢獻力量。在應對行政訴訟、經濟合同法制審核等方面，獲取法律顧問專業知識支撐，為依法行政工作保駕護航。
2024年，靜安區稅務局法治建設取得了較好的工作成效，法治基礎得到進一步夯實，但工作中還存在一定不足：運用法治思維和方式推動工作的能力需要進一步提高，更好發揮稅收職能作用的有效舉措需要進一步謀實，稅務執法效能需要進一步提升。
2025年，是“十四五”規劃收官之年，同時也是謀劃“十五五”規劃之年，靜安區稅務局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學習習近平法治思想，自覺提升站位、堅決扛牢責任，立足靜安經濟社會發展大勢，堅定賡續改革基因，弘揚改革精神，紮實推動涉稅改革部署落地見效，在高品質推進中國式現代化稅務實踐中展現新氣象、幹出新作為，為靜安高品質發展和現代化建設作出更大貢獻。
國家稅務總局上海市靜安區稅務局
2025年3月28日
