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2025年，在市局黨委和區委、區政府的堅強領導下，靜安區稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，推動全局法治建設與稅收主業深度融合、互促共進，為“十四五”規劃圓滿收官貢獻稅務力量。
一、深入貫徹習近平法治思想
（一）堅持黨對稅收法治的全面領導
區局黨委牢牢把握稅務機關政治屬性，始終把黨的領導貫穿依法治稅全過程各方面。嚴格落實黨委會“第一議題”、中心組學習“第一主題”制度，深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，確保稅收法治建設始終在黨的領導下沿著正確方向前進。深入推進政治機關建設，夯實組織根基，持續創先爭優，突出黨業融合，推動黨支部標準化規範化建設提質增效，為法治政府建設提供堅強政治保障。
（二）深化習近平法治思想學習實踐
堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，系統學習其核心要義與實踐要求。依託“三會一課”、主題黨日、專題系列講座等形式，推動學習向基層延伸，分層分類抓好應知應會黨內法規和國家法律清單制度的落實。引導稅務幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實將法治信仰內化於心、外化于行，把學習成果轉化為依法治稅、履職盡責的實際行動。
二、依法履行稅收工作職能
（一）圓滿完成組織收入主責主業
堅定扛牢經濟稅源大區“挑大梁、扛重責”的使命擔當，嚴守組織收入工作原則，推動稅收收入穩步回升。錨定“精準徵管、堵漏增收”目標，夯實稅源管理基礎，深化企業所得稅、個人所得稅精細化管理，紮實推進土地增值稅項目清算。以稅收分析賦能主責主業，聚焦奢侈品、金融業等重點行業開展稅源稅基與稅收比對分析，以專業分析實效助力堵漏增收，持續提升稅費徵管效能。
（二）精準落實稅費優惠政策措施
緊扣本區發展特點和企業需求，開展精準化政策推送，助力各類經營主體發展壯大。高水準服務對外開放，規範稅收協定待遇管理，穩步推進反避稅工作。全力支援國際消費中心城市建設，加快離境退稅商店擴圍和“即買即退”集中退付模式推廣。嚴格落實垂管要求，嚴守違規招商引資“四個不得”禁令，切實服務全國統一大市場建設。
三、切實推動稅務規範執法
（一）夯實稅務執法規範基礎
持續深化行政執法“三項制度”，全面提升基層執法規範性和精確度。嚴格執行《華東區域稅務行政處罰裁量基準》，精準界定涉稅違法情節與程度，堅持依法處置、過罰相當，落實落細“首違不罰”、“輕微不罰”工作要求。優化破産企業涉稅工作，規範債權申報流程，助力破産程式高效推進。推廣非強制性執法方式，踐行寬嚴相濟、法理相融理念。全面落實《提升行政執法品質三年行動計劃 （2023-2025年）》，統籌推動各項任務閉環落地。
（二）強化數據賦能風險防控
聚焦以數治稅，構建全鏈條風險防控體系。緊盯數電發票風險，加大對虛開企業管控打擊力度。加強出口退稅內部風險防控，結合日常監控指標掃描疑點數據，建立“預警—核查—反饋”閉環流程，提升常態化管理質效。發揮內控監督平臺作用，加強重點風險疑點核查。嚴格落實數據“供要管用”管控要求，規範臺賬管理，嚴防違規對外提供數據，持續提升風險防控綜合質效。
四、持續完善矛盾化解機制
（一）發揮行政復議制度功能
立足高品質發展要求，高度重視行政復議案件辦理，保障納稅人合法權益，努力在執法剛性與服務柔性間尋求平衡。聚焦民生關切，針對爭議多發點，加強前端政策解釋與溝通，力求從源頭上預防和減少爭議。準確落實《行政復議法》機制要求，充分保障申請人程式權利，不斷提升辦案品質。注重行政復議成果轉化，加強“以案促治”，持續關注並反饋執法中存在的薄弱環節，推動行政執法更加規範、精確。
（二）依法履行行政應訴職責
嚴格落實行政應訴法定職責，健全行政應訴工作機制，規範案件辦理全流程，落實行政機關負責人出庭應訴制度。積極配合法院開展調解工作，推動爭議實質性化解。充分發揮法律顧問專業支撐作用，在案件分析、庭審準備、證據把關等環節提供保障。常態化開展法制教育講座、法制業務培訓，切實提升執法人員證據意識與法治思維。
五、全面強化權力制約監督
（一）推進稅務執法內控機制建設
緊扣徵管“強基工程”重點任務和稅收主責主業，堅持“用數據、找問題、堵漏洞、防風險、增效能”工作策略，深化稅務執法內控全流程機制建設。聚焦權力運作關鍵節點，健全崗責體系、優化流程管控、強化制度約束，實現風險抓早抓小、閉環管理。堅持權責統一、失責必究，不斷提升執法規範性與公正性，築牢廉潔從稅、依法行政制度防線，保障稅收執法權規範高效安全運作。
（二）提升督察審計監督治理效能
充分釋放督察審計監督治理效能，聚焦稅收中心工作與權力運作關鍵環節，堅持問題導向、重點先行原則，依託資訊化手段，強化對執法規範性、政策落實質效、行政管理合規性的監督檢查，健全“發現問題-督促整改-建章立制”閉環管理。推動督察審計與紀檢、黨建貫通協同，凝聚監督合力。落實“一案雙查”要求，針對重大稅收違法案件梳理涉稅風險事項，嚴肅問責內外勾結涉稅違法行為，切實將監督成果轉化為治理效能，助力提升稅務治理體系和治理能力現代化水準。
六、紮實推進法治政府建設
（一）深化落實依法行政體制機制
充分發揮全面依法行政領導小組及其辦公室謀劃部署、檢查指導、推動落實的核心職能，定期召開全面依法行政領導小組會議，研究部署法治政府建設重點任務，將法治思維和法治方式貫穿于改革決策、執法監督、服務群眾全過程，統籌推進稅收法治與業務工作深度融合，確保稅收各項工作全面納入法治化、規範化軌道。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，壓實班子成員“一崗雙責”。
（二）強化領導幹部法治素養提升
持續鞏固“關鍵少數”示範引領作用，健全領導幹部學法用法制度。紮實開展領導幹部會前學法，緊密結合稅收法治重點工作、執法典型案例與新出臺的法律法規，增強學法用法針對性和實效性，提升稅務幹部法治素養和法治能力。同步推進區局法治工作隊伍建設，組織落實執法人員執法資格考試，加強稅收法律專業人才儲備，通過案例學習研討、“三合一”業務實訓等活動，提升法治工作隊伍履職能力。在經濟合同法律審核、法律諮詢等方面，充分發揮法律顧問作用，為依法行政提供堅實保障。
2025年，靜安區稅務局稅收法治建設取得了積極的工作成效，法治引領保障作用持續彰顯，但對標新時代新要求，仍存在短板弱項：法治建設與稅收業務融合度有待進一步加強，執法規範與風險防控精細度有待進一步提升，依法治稅與強基工程協同度有待進一步深化。
2026年，靜安區稅務局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習習近平法治思想，錨定法治稅務建設目標，持續推進精確執法，築牢權力運作法治根基；持續優化精細服務，彰顯稅收執法法治溫度；持續強化精準監管，織密風險防控法治防線。在推進中國式現代化稅務實踐中展現更大作為，為靜安經濟社會高品質發展作出新的更大貢獻！
國家稅務總局上海市靜安區稅務局
2026年3月18日
