閘北區稅務局政府資訊公開年報（2010年）

引　言

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閘北區國家稅務局、上海市地方稅務局閘北區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市閘北區國家稅務局、上海市地方稅務局閘北區分局政府資訊公開辦公室（地址：中山北路198號，郵編：200071，電話：56323818）。

一、概述

推進政府資訊公開，是提高稅務部門依法執政能力和水準，構建社會主義和諧社會的必然要求。2010年，本局在市局的領導下，認真貫徹《條例》、《規定》的精神，積極落實政府資訊公開工作各項要求，不斷深化政務公開，努力推進各項行政工作透明運作。

（一）強化領導，建立機制。本局領導非常重視政府資訊公開工作，為確保有關工作順利推進，我局成立了由主要局領導任組長、副局長任副組長，機關各部門主要負責人為成員的政府資訊公開工作領導小組，負責本局政府資訊公開工作的組織領導。領導小組下設辦公室作為處理政府資訊公開事務的專門機構，指定專人負責此項工作，並由各部門主要負責人和工作聯繫人組成工作網路，負責此項工作在各部門的具體落實。

（二）認真編制《指南》和《目錄》。為保障政府資訊公開工作的順利進行，根據市局對政府資訊公開工作的部署，2010年本局按照《條例》要求，認真組織人員編制了包含主動公開、依申請公開工作流程和監督方式的《閘北區稅務局政府資訊公開指南》。平時認真作好《目錄》的維護工作，及時更新《目錄》內容。

（三）加強業務學習。2010年，本局政府資訊公開工作經辦人員參加了市局組織的業務培訓，認真學習有關規定，明確工作任務和工作要求，通過學習與交流，規範了經辦人員在實際操作中的嚴密性和週全性，提高了工作水準。

（四）進一步完善政府資訊公開各項工作。一是在辦稅服務廳設置電子公告欄，公佈各類納稅事項，並設置電腦觸摸屏供納稅人查閱相關稅收政策；二是在稅務子網站上公佈各類涉稅事項資訊，方便納稅人及時了解稅務事項；三是在辦稅服務大廳設立了專門的外網電腦作為查閱點，方便公眾查閱和獲取政府資訊；四是除了網上受理、信函受理外，還設立了專門的政府資訊申請受理點，為申請人提供便捷的服務。

二、主動公開政府資訊情況

本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府資訊26條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊11條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊5條，佔45.45%；業務類資訊6條，佔54.55%。

（一）主動公開範圍

1、機構職能情況。公佈本局主要職責，內設機構、職能等資訊，如《上海市閘北區稅務局機構領導》、《上海市閘北區稅務局內設機構及其職能》等。

2、行政許可相關資訊。公開稅務行政許可事項的辦理結果等資訊，如《閘北區稅務局2010年行政許可事項公示》。

3、貫徹落實國家稅收政策的情況。通過組織企業召開財務例會宣傳政策、召集涉及相關稅收政策的企業進行培訓，確保國家稅收政策及時、正確落地，同時作好跟蹤服務工作，幫助企業用足用好用準政策；認真執行涉及民生改善的各項稅收政策，充分落實好下崗再就業、殘疾人就業等優惠政策，以及本市房地産交易稅收政策，保障納稅人合法權益。

4、“執法三告知”制度執行情況。 “行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度已納入本局的工作中加以落實。在執法過程中，本局將執法身份、執法許可權、執法依據、執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容，公告到執法現場、告知到行政管理相對人、體現到執法文書中。告知以書面告知形式為主，有規範的執法文書和統一的告知格式；以口頭形式的告知，事後均詳細記錄在案。2010年本局共計實施行政檢查1067件、行政處罰738件，告知1805次，所有行政執法相關事項均通過書面或口頭形式告知。尚未發生因未履行告知義務而引發的行政復議、行政訴訟和信訪案件。“三告知”制度的切實執行，有效維護了行政相對人的合法權益，增強了本局工作人員“實體與程式並重”的工作意識，提高了依法行政的透明度。

（二）主動公開途徑

1．稅務網站。上海稅務閘北子網站作為本局政府資訊公開的窗口，發揮著非常重要的作用。2010年，根據市局要求本局網站進行了改版，增設了“政府資訊公開”專欄，提供政府資訊公開指南、政府資訊公開目錄等資訊，並對新産生的主動公開政府資訊，及時進行更新維護；同時在網站“稅務公告”、“網站提示”欄目上及時發佈涉稅事項通知公告，在“便民服務”、“辦稅指南”上告知涉稅辦事流程，在“網上下載”上提供表式下載。2010年子網站點擊量為372516次，方便了納稅人辦稅，提升了政府資訊公開工作的服務效能。

 2．辦稅服務廳。本局辦稅服務大廳及各辦稅場所，是本局最重要的政府資訊公開場所。辦稅服務大廳通過電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項辦理流程宣傳單、宣傳資料架等方式，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅服務大廳還設有專門熱線或諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。各項辦稅事項的公開透明，暢通了徵納雙方溝通渠道。

3．“小周熱線”及短信平臺。本局設立了專門從事納稅服務的“小周熱線”電話，為社會公眾解答疑問、宣傳政策，2010年接聽諮詢電話數18568次；本局通過短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業務工作佈置等資訊34765次。

4．基層稅務所、稅務幹部。發揮稅務所基層一線的優勢，通過召開財務例會等形式向納稅人宣傳稅收新政策，使納稅人及時了解、掌握稅收新政策；走訪企業調研，耐心傾聽納稅人的意見和建議，及時總結、修正政策執行中的薄弱環節，確保稅收政策落實到位；利用現有的網路資源，建立專用電子郵箱，解答納稅人提出的問題、解決納稅人遇到的困難；使基層每位稅務幹部成為政府資訊公開的流動窗口。

5．公共查閱點。在納稅服務大廳設立了專門的外網電腦作為查閱點，方便公眾查閱和獲取政府資訊。

6．稅收宣傳活動情況。圍繞“稅收·發展·民生”的稅收宣傳主題，本局在著力開展稅收宣傳月活動的基礎上，力求做到稅法宣傳的日常化、長效化，多次深入到市北高新園區、上海大學等單位，開展稅法宣傳活動；同時開通了納稅服務專用電子郵箱，常年為重點稅源戶開展稅收宣傳和服務；此外，還走進社區，貼近廣大居民和小企業，開展稅法宣傳。這些宣傳活動，不僅拓寬了稅收政策公開渠道，還增強稅收工作透明度。

三、依申請公開政府資訊情況

（一）申請情況

本局2010年共受理政府資訊公開申請3件，其中當面申請2件，信函申請1件。

從申請的資訊內容來看，2件涉及稅務登記資訊，1件涉及涉稅舉報資訊。

（二）申請處理情況

2010年辦理的3件政府資訊公開申請均已答覆，其中 “同意公開”的2件，主要涉及稅務登記資訊；“不予公開”的1件。

（三）依申請收費及減免情況

2010年本局對依申請提供政府資訊未收取費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2010年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、諮詢處理情況

本局2010年度共接受市民諮詢18570次，其中諮詢電話接聽18568次，當面諮詢接待2次。本局2010年度政府資訊公開專欄訪問量10967次。

六、主要問題和改進措施

本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性上有待進一步提高。對此，本局將在市局的領導下，按照市局政府資訊公開工作要求，認真落實《條例》、《規定》，進一步拓寬資訊公開渠道，加大稅收政策的公開力度，全面夯實工作基礎，完善制度機制，積極推進政府資訊公開工作。

七、説明和附表

（一）其他説明

本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2010年度本局的政府資訊公開工作情況。

（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計