閘北區稅務局政府資訊公開年報（2011年）

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閘北區國家稅務局、上海市地方稅務局閘北區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市閘北區國家稅務局、上海市地方稅務局閘北區分局政府資訊公開辦公室（地址：中山北路198號，郵編：200071，電話：56323818）。

　　一、概述

　　2011年，本局在市局的領導下，貫徹落實《條例》、《規定》，認真執行政府資訊公開工作各項要求，優化納稅服務、加強稅企互動，推進政務公開透明度，為服務經濟發展、構建和諧的徵納關係作出積極的貢獻。

　　（一）強化組織領導。本局成立了由主要局領導任組長、副局長任副組長，各職能部門主要負責人為成員的政府資訊公開工作領導小組，負責本局政府資訊公開工作的組織領導。領導小組下設辦公室作為處理政府資訊公開事務的專門機構，指定專人負責此項工作，並由各職能部門主要負責人和工作聯繫人組成工作網路，為政府資訊公開工作的順利開展提供了有力的組織保障。

　　（二）加強業務培訓。積極參加市局組織的各項資訊公開培訓，學習各種法規、制度和文件精神，努力提升經辦人員的業務素質和技能，提高工作水準。落實資訊公開培訓工作要求，對各科室開展專題培訓，講解案例，普及知識，提高科室工作人員的思想認識和資訊公開意識。

　　（三）優化載體建設。以網站改版為契機，對網站的功能界面進行全面優化和調整，進一步改進欄目設置，豐富網站內容，為社會公眾提供快捷方便的資訊查詢服務；積極運用網站互動參與平臺功能，增強稅企間的互動交流；開通12366遠端諮詢熱線，受理諮詢，解答問題，收集熱點，化解矛盾；加強辦稅服務廳建設，完善大廳功能，充分發揮辦稅服務廳的政務公開作用。

　　（四）依法規範公開。一是依法主動公開政府資訊，按規定編制並上網公開本局資訊公開年度報告；對應主動公開的各類政府資訊經規範程式審核後，及時上網公佈，並做好資訊公開目錄的更新維護工作，保障社會公眾的知情權。二是依法辦理政府資訊公開申請，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，準確把握“誰製作、誰公開”等原則，嚴格按照規定程式操作，維護申請人的權利。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2011年底，本局累計主動公開政府資訊70條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動公開政府資訊44條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊2條，佔4.55%；業務類資訊42條，佔95.45%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．機構職能情況。公佈本局主要職責，內設機構、職能等資訊，如《上海市閘北區稅務局機構領導》、《上海市閘北區稅務局內設機構及其職能》等。

　　2．行政許可相關資訊。定期公開“印製有本單位名稱發票”等稅務行政許可事項的辦理結果資訊。

　　3．貫徹落實國家稅收政策的情況。針對個人房産稅試點、個人所得稅起徵點調整、“營改增”試點等工作中出現的新政策、新要求，廣泛開展政策宣傳。特別是在“營改增”試點過程中，針對不同試點類型的納稅人分場次開展集中宣講和政策解讀，培訓企業2854戶，覆蓋涉及試點工作的全體納稅人。根據企業、行業特點，分類宣傳高新企業、小型微利企業、軟體企業以及增值稅先徵後返，營業稅差額徵稅、研發費加計扣除、支援離岸外包服務發展等各項優惠政策，確保各項稅收政策及時、準確落地，有效地支援了企業轉型發展。

　　4．“執法三告知”制度執行情況。在執法過程中，本局將執法身份、執法許可權、執法依據、執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容，通過現場告知、文書送達等形式公告。2011年本局共計實施稅務檢查663件、行政處罰113件，執法告知778次，未發生因未履行告知義務而引發的行政復議、行政訴訟和信訪案件。

　　5．廉政情況。通過在網站上設置“政風行風”子欄目、主動向納稅人發放廉政告知書等方式，宣傳廉政規定，接受社會公眾的監督。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。2011年，本局對網站進行了改版，對原有欄目進行了優化整合，完善了網站各項欄目功能。通過“資訊公開”、“辦稅服務”、“稅收宣傳”、“互動參與”等四個欄目，及時發佈公告、涉稅通知、宣傳資料等資訊，每月發佈申報提示，全年共發佈稿件84篇；為用戶提供涉稅查詢、表式下載、網上辦稅以及辦理結果查詢等應用服務；積極運用網站稅企互動參與平臺，為納稅人提供資訊推送、預約登記、互動交流等個性化服務，累計推送資訊2176批次共計7.3萬條，稅企互動記錄1419條。2011年本局網站點擊量為43.8萬次，充分發揮了網站的第一平臺作用。

　　2．辦稅服務廳。2011年，本局對辦稅服務廳的功能進行了完善，實現了功能區域、窗口設置、標牌設置、服務標準、配套制度“五統一”，通過電子顯示屏、公告欄、宣傳資料架、涉稅事項辦理流程宣傳單等方式，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；設立科所長值班和導稅員制度，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題；增設自助辦稅服務終端，為納稅人提供7×24小時的自助服務，切實方便納稅人。

　　3．12366遠端諮詢熱線。在原“小周熱線”的基礎上，開通12366遠端諮詢熱線，統一接受納稅人的政策諮詢，準確、詳細地回答納稅人提出的各類稅收問題。2011年共接受電話諮詢1.7萬人次。

　　4．短信平臺。全年通過短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業務工作佈置等各類資訊6千多條。

　　5．基層稅務所、稅務幹部。全年通過56場財務會議、專題輔導會等向納稅人宣傳稅收政策，使納稅人及時了解、掌握政策；組織專題政策宣講會和座談會，開展中小企業對接月活動，促進中小企業發展；開展百人團隊服務百家企業活動，深入企業了解企業需求，加大政策輔導力度，幫助企業防範風險，切實為企業解決疑難問題；深入全區各經濟主管部門、園區、街鎮宣傳政策送服務，確保各項稅收政策落實到位。

　　6．公共查閱點。在辦稅服務廳開闢查閱點，配備專用電腦，方便公眾查閱和獲取政府資訊。

　　7．稅收宣傳活動情況。突出“稅收·發展·民生”宣傳月主題，通過舉行上海數據港“雲計算”項目專場稅收宣傳、發動全區納稅人參加徵文比賽、聯合公安開展打擊發票違法犯罪行為等活動，擴大稅收宣傳的社會效應。將稅收宣傳有機融入日常徵管工作中，依託街道協稅辦進社區開展稅收宣傳活動，主動到府把適合的政策宣傳到相關納稅人；通過工作窗口、網站、服務熱線、短信平臺等對外服務渠道，宣傳與老百姓生活有關的稅收政策，實現稅收宣傳的日常化、多樣化，長效化，滿足納稅人及時了解稅收政策的需求，促進了徵納關係的進一步和諧發展。2011年本局共發放稅收宣傳資料6.7萬份。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2011年共受理政府資訊公開申請64件，其中當面申請63件，信函申請1件。

　　從申請的資訊內容來看，17.19%涉及稅務登記資訊，81.25%涉及納稅申報資訊，1.56%涉及政策資訊。

　　（二）申請處理情況

　　2011年辦理的64件政府資訊公開申請均已答覆，其中 “同意公開”的5件、“資訊不存在”的34件、“非本機關職責許可權範圍”的1件、“申請內容不明確”的15件、涉及商業秘密“不予公開”的9件。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2011年本局對依申請提供政府資訊未收取費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2011年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2011年度共接受市民諮詢1.8萬次，其中諮詢電話接聽1.7萬次，網上諮詢926次，當面諮詢接待5次。本局2011年度政府資訊公開專欄訪問量1.5萬次。

　　六、主要問題和改進措施

　　本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成績，但對照上級部門的有關要求，還需進一步提高工作水準，特別是在載體建設、公開內容等方面，需要採取有效措施，積極地加以研究、豐富和完善。對此，本局將在市局的領導下，按照市局政府資訊公開工作要求，認真落實《條例》、《規定》，拓寬資訊公開渠道，加大公開力度，努力提升制度化、規範化水準，推進政府資訊公開工作再上新臺階。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2011年度本局的政府資訊公開工作情況。

　　（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計