閘北區稅務局政府資訊公開年報（2012年）

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閘北區國家稅務局、上海市地方稅務局閘北區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市閘北區國家稅務局、上海市地方稅務局閘北區分局政府資訊公開辦公室（地址：中山北路198號，郵編：200071，電話：56323818）。

　　一、概述

　　2012年，本局認真貫徹落實《條例》、《規定》，進一步加大公開透明力度，努力拓寬公開渠道，紮實推進政務公開制度建設，有效提升了政府資訊公開工作水準，較好地服務於稅收中心工作。

　　（一）加強組織領導，建立長效機制。本局政府資訊公開工作領導小組由主要局領導任組長、副局長任副組長，各職能部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室作為處理政府資訊公開事務的專門機構，安排專人負責此項工作，組成了有領導分管、有機構負責、有專人承辦的工作網路，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面，保障了政府資訊公開工作的順利開展。   

　　（二）加強業務培訓，提升工作能力。積極參加市局組織的各項資訊公開培訓，認真學習各種法規、制度和文件精神，進一步增強經辦人員的業務素質和技能，提高工作水準。

　　（三）加強渠道建設，著力拓展公開面。完善網站建設，優化欄目內容，充分發揮網站第一平臺的作用，為社會公眾獲取資訊提供便利；積極運用稅企互動參與平臺推送功能，強化稅企溝通，優化服務方式，真正落實“兩個減負”；規範12366遠端諮詢熱線各項制度，加強培訓，提高諮詢回復準確性和及時性，提升納稅諮詢品質，更好為納稅人服務；開設納稅人課堂，為新辦企業了解稅收政策、知曉辦稅流程提供便捷途徑；借助市局政務微網志平臺，即時發佈辦稅提示資訊，使之成為資訊公開的新渠道；深化辦稅服務廳標準化建設，完善大廳綜合功能，充分發揮辦稅服務廳的政務公開作用。

　　（四）加強資訊審核，依法規範公開。堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，準確把握“誰製作、誰公開”等原則，嚴格按照規定程式操作，認真審核，依法主動公開政府資訊、依法辦理政府資訊公開申請，按規定編制並上網公開本局資訊公開年度報告，及時更新維護資訊公開目錄，保障社會公眾的知情權。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2012年底，本局累計主動公開政府資訊89條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動公開政府資訊 19 條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊7條，佔36.84%；業務類資訊11條，佔57.89%；其他類資訊1條，佔5.26%。同時，認真做好稅收政策解讀、貫徹落實工作和各項告知工作。

　　（一）主動公開範圍

　　1．機構職能情況。公佈本局主要職責，內設機構、職能等資訊，如《上海市閘北區稅務局機構領導》、《上海市閘北區稅務局內設機構及其職能》等。

　　2．行政許可相關資訊。定期公開“印製有本單位名稱發票”等稅務行政許可事項的辦理結果資訊。

　　3．涉稅公告。定期公開“欠稅公告”等稅收徵管資訊。

　　4．辦稅資訊。發佈涉稅通知、提示等納稅服務資訊；提供涉稅查詢、網上下載表證單書等便民服務資訊。

　　5．貫徹落實國家稅收政策的情況。積極開展營改增、高新技術、發票改版等專題稅收政策輔導培訓，宣傳、解讀政策，全年對外組織各類專題培訓會近200場，參加培訓的人員近3萬人次，確保稅收優惠政策正確落地；結合日常稅收管理工作，認真做好各項減免稅申請審核工作，本年度，我局享受高新技術、新辦軟體企業等減免所得稅共計100戶、減免企業所得稅1.63億元；新審批殘疾、孤老人員和烈屬定額減徵個人所得稅65人，減徵、免征個人所得稅29.22萬元，確保各項稅收優惠政策落實到位。

　　6．“執法三告知”制度執行情況。在執法過程中，本局將執法身份、執法許可權、執法依據、執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容，通過現場告知、文書送達等形式公告。2012年本局共計實施稅務檢查586件、行政處罰115件，執法告知790次，未發生因未履行告知義務而引發的行政復議、行政訴訟和信訪案件。

　　7．廉政情況。通過辦稅服務窗口、稅企互動平臺等渠道，向納稅人發放勤政廉政告知書，宣傳廉政規定，接受納稅人監督，促使區局幹部依法行政。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。2012年，本局網站累計發佈稿件55篇，內容涉及“稅收宣傳”、“涉稅公告”、“納稅服務”、“行政許可”、“欠稅公告”等資訊。其中，涉及機構調整變化的資訊，做到第一時間發佈；涉及政府資訊公開的事項，嚴格按照規定要求發佈；對納稅服務資訊，每月定期進行徵期提示，形成系列發佈，真正從公眾需求出發，做好資訊服務工作。同時，對失效稿件、失效連結及時予以清理，確保資訊準確。2012年本局網站點擊量為52.8萬次，成為政府資訊公開主要途徑。

　　2．辦稅服務廳。2012年，本局完善辦稅服務廳綜合功能改造，形成一面宣傳墻、四台液晶屏、四台自助電腦、五塊LED屏、六處宣傳資料點的立體稅法宣傳區，及時梳理、更新宣傳內容，方便納稅人知曉稅收政策；進一步推廣辦稅服務卡和ARM自助辦稅終端的應用，為納稅人提供“7*24小時自助辦稅服務”，方便納稅人辦理申報、各類IC卡抄報稅、發票認證以及涉稅政策查詢等事項；開展局長預約諮詢、科所長值班諮詢及設置導稅諮詢崗等服務工作，方便納稅人諮詢；設立營改增自助電子申報區域、營改增應急輔導點，方便納稅人進行電子申報。

　　3．12366遠端諮詢熱線。2012年，我局12366遠端坐席共接聽電話27384個，接聽率達到了 94.63%。加強遠端坐席的理論培訓和崗位實訓，提高坐席人員業務素質，及時、準確地為納稅人提供政策解答和實務指導；由單一的諮詢解答拓展到了解納稅人訴求，收集諮詢熱點、分析諮詢難點和發掘典型案例，提供資訊資源，全面提高服務質效，使12366成為政府資訊公開的對外窗口和品牌標誌。

　　4．稅企互動參與平臺。2012年，我局平臺參與用戶已達13255戶，推廣率達64.78%。充分利用互動平臺的資訊推送等功能，主動向納稅人推送各類資訊、政策，提高平臺使用成效，共向企業推送資訊2742批，共計32萬條余條，使納稅人將平臺作為獲取資訊、諮詢政策的重要渠道。

　　5．短信平臺。全年通過短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果資訊6808戶次。

　　6．基層稅務所、稅務幹部。通過召開財務例會等形式向納稅人宣傳稅收新政策，使納稅人及時了解、掌握稅收新政策；深入企業提供政策輔導，傾聽收集企業需求、呼聲，加強調查研究，為企業解決疑難問題，幫助防範風險，做好百人團隊服務百家企業工作；利用現有服務渠道強化稅企溝通，解答納稅人提出的問題、解決納稅人遇到的困難，切實發揮基層部門作為政策宣傳流動窗口的作用。

　　7．公共查閱點。在辦稅服務廳開闢查閱點，配備專用電腦，方便公眾查閱和獲取政府資訊。

　　8．稅收宣傳活動情況。圍繞“稅收·發展·民生”宣傳月主題，一是深入全區“八街一鎮”，與街道、居委、企業代表進行座談交流，宣傳稅收各項政策，解答企業涉稅諮詢，普及稅收知識；二是進市場、進樓宇宣傳活動，針對市場、樓宇特點，製作並印發稅收宣傳資料，發放各類告知書，大力普及稅法知識；三是建立對口服務機制，通過對口、對接，區局分別與經濟園區、區相關部門以及重點企業，建立對應服務機制，使稅法宣傳日常化、長效化；四是依託稅企平臺開展點對點、互動式的宣傳活動。發揮平臺網路化的技術優勢，主動向納稅人推送、發放30多項涉稅告知書，認真做好政策解讀、友情提醒等工作，借助平臺加強稅企溝通，提高納稅人的遵從度和滿意度，增進納稅人對稅收工作的理解與支援，積極促進徵納關係和諧。2012年本局共發放各類稅收宣傳資料2.1萬份。

　　9.納稅人課堂。對新辦企業開展納稅服務措施、新辦企業基本辦稅流程、辦稅服務廳設置、常見問題解答等專題培訓，並與辦稅服務廳新辦企業一站式服務緊密結合，成為納稅人知曉稅收政策的重要途徑。自2012年11月已開設5場專題培訓，為100多戶新辦企業授課。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2012年共受理政府資訊公開申請17件，其中當面申請15件，信函申請2件。

　　從申請的資訊內容來看，9件涉及稅務登記資訊，6件涉及納稅申報資訊，1件涉及其他資訊。

　　（二）申請處理情況

　　2012年辦理的17件政府資訊公開申請均已答覆，其中 “同意公開”的1件、“資訊不存在”的7件、“非本機關職責許可權範圍”的4件、“申請內容不明確”的2件、法律法規規定的其他情形“不予公開”的3件。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2012年本局對依申請提供政府資訊未收取費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2012年度發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件2件，均被上級復議機關維持；未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2012年度共接受市民諮詢3萬次，其中諮詢電話接聽2.7萬次，網上諮詢2833次，當面諮詢接待5次。本局2012年度政府資訊公開專欄訪問量1.3萬次。

　　六、主要問題和改進措施

　　本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但對照上級部門的有關要求，還需進一步提高，特別是在公開內容、渠道拓展等方面，需要豐富、完善和優化。為此，本局將在市局的領導下，按照市局政府資訊公開工作要求，認真落實《條例》、《規定》，努力加大資訊公開力度，豐富公開內容，積極拓寬資訊公開渠道，夯實工作基礎，完善資訊公開機制，提高工作水準，著力推進政府資訊公開工作上一台階。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2012年度本局的政府資訊公開工作情況。

　　（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計