2010年嘉定區稅務局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jdtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局辦公室（地址：上海市嘉定區城中路75號，郵編：201800，電話：021-59520001，電子郵箱：jdtax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2010年，本局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開為原則，內容為核心，制度為抓手，資訊化為依託”的工作思路，進一步強化組織領導，完善制度機制，大力推進政府資訊公開工作的基礎建設和渠道建設，在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得了新的進展。

　　（一）工作組織機構人員情況。根據《條例》、《規定》要求，本局在辦公室下設立“政府資訊公開”崗位，由分管局長分管，一位辦公室副主任協管，一位辦公室科員負責，具體承辦本局政府資訊公開工作事宜，形成聯繫緊密、責任明確、協同合作、層層落實的工作格局。

　　（二）配套制度規範建設情況。結合機構改革以及市局的自查工作要求，編寫相關的政務公開（政府資訊公開）年度自查報告，堅持從工作實際出發，對政府資訊公開工作的各項制度規定進行全面梳理，其中重點是對政府資訊的更新維護、發佈協調、保密審查、監督考核等制度進行修訂，並重新編制制度彙編，核定崗位職責，進一步調整完善操作規程、數據統計、效能目標等工作規範，改進優化工作流程，形成較為完善的政府資訊公開工作制度體系。

　　（三）年度重點工作推進情況。一是加大主動公開力度，在稅務子網站上公佈涵蓋各項公示資訊，優化載體建設，著重健全稅務網站體系，在保密審查的基礎上進一步擴大與社會公眾密切相關的涉稅資訊量。二是對新出臺相關政策編制和公開進行相應的政策解讀，幫助公眾全面準確理解稅收政策。三是著力強化行政審批公開，實現行政審批事項辦理情況的網上查詢和具體行政許可事項審批結果的網上公示。

　　（四）基礎工作開展情況。一是著力落實依申請公開工作，完善依申請公開處理規程，提高回復品質。二是召開新進公務員座談會，做好新進公務員政務公開（政府資訊公開）知識培訓工作，認真落實培訓計劃；組織中層幹部進行政務公開與稅務行政復議的輔導培訓，並取得良好效應。三是充分運用資訊系統。對主動公開、依申請公開、公文類資訊目錄備案工作實施資訊化管理，整合工作流程，將相關操作與公文辦理同步進行，實現資訊公開與公文管理的無縫銜接，全年按要求向上海市公文類資訊目錄備案管理系統備案資訊135條。

　　（五）工作創新情況。一是拓寬途徑。充分依託辦稅服務廳、“12366”諮詢服務熱線、稅務網站、基層稅務所等載體，多渠道公開政府資訊，重點加強網站建設，對公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要資訊，開闢專欄專頁。二是準確發佈。及時更新指南、目錄內容，優化展現方式，同時改進和調整政府資訊分類屬性，確保分類合理準確。三是關注需求。在網站首頁設置“網上互動”專欄，向社會公眾了解本局政府資訊公開工作的實施情況，聽取廣大公眾的需求和建議，並在此基礎上及時發佈熱點政策和重點事項，真正做到以公眾需求為導向。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府資訊48條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊23條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊5條，佔22%；業務類資訊4條，佔17%；其他類資訊14條，佔61%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。公佈分局機構改革情況，發佈本局主要職責，內設機構、職能，人員編制規定，以及人事任免資訊等，如《嘉定稅務局機構概況》、《上海市嘉定區稅務局機構領導》、《上海市嘉定區稅務局內設機構及其職能》等。

　　2．行政許可（審批）公開事項。

　　3．行政事業性收費項目、依據和標準。按照市物價局有關文件規定，公開本局所涉及的稅務登記證工本費、發票工本費等兩類行政事業性收費項目情況。

　　4．政府集中採購情況。

　　5．稅收政策及辦稅資訊。圍繞經濟社會發展的重點、社會關注的熱點以及稅制改革中的關鍵點，及時公開發佈稅收政策。如：配合確保上海世博會的成功舉辦，開闢專欄分稅種公開、解讀中國2010上海世博會相關優惠政策；大力支援高新技術企業發展，發佈稅收政策以及企業研究開發費用加計扣除優惠政策；結合增值稅轉型改革，詳細解讀增值稅條例。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。深化欄目建設，在做好政府資訊公開專欄建設的同時，從用戶需求出發，集中設置“政務公開”、“網上辦事”、“便民服務”、“網上互動”等子欄目，切實方便納稅人獲取各種稅收政策資訊和涉稅辦理資訊。

　　2．辦稅服務廳。通過全局各處5個辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項辦理流程宣傳板、宣傳資料架，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；部分辦稅大廳還專設諮詢熱線或諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。

　　3．諮詢熱線及短信平臺。設立諮詢熱線，通過短信平臺，向企業發佈最新稅收政策、通知辦理相關涉稅事項；完善工作機制，關注公眾呼聲，對公眾反映比較集中的問題進行分析、跟蹤，確保資訊服務及時準確。

　　4．基層稅務所。發揮基層一線優勢，進一步優化資訊公開方式。通過各種形式向納稅人印發《納稅人權利和義務》5000份；向四級重點稅源戶印發《大企業稅務風險管理指引（試行）》2500份。按照市局要求發放市局統一印製的《納稅人權利與義務公告宣傳冊》25000份；印發《納稅人權利與義務的調查問卷》2140份，收回有效問卷2059份，從中了解納稅人現狀和需求，為進一步做好政策宣傳、輔導工作夯實基礎。結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；召開座談會、溝通會，主動了解稅收政策執行中的問題，認真聽取納稅人訴求，積極幫助企業解決實際困難，切實將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口，實現稅企之間雙向互動和溝通，為今後開展工作打下基礎。

　　5．其他渠道。重視公共場所的宣傳作用，充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，登載稅收政策法規要點，提供最新稅收政策解讀，初步形成了全方位、立體式、覆蓋面廣的公開宣傳模式。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2010年共受理政府資訊公開申請1件，此件為信函申請。

　　從申請的資訊內容來看，此政府資訊公開申請涉及內容為統計數據、涉稅舉報等的資訊。

　　（二）申請處理情況

　　在2010年辦理的1件政府資訊公開申請中，已經答覆的為1件。

　　在此件申請中，答覆類型為“同意公開”，佔已經答覆總數的100%，主要涉及稅務政策法規、申請人自身的涉稅資訊以及企業稅務登記等資訊。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　未收取相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件，也未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政訴訟案件。

　　五、諮詢處理等相關政務公開工作情況

　　本局2010年度共接受市民諮詢約591次，其中網上諮詢數約5604次，諮詢電話接聽約587次，當面諮詢接待4次。本局2010年度政府資訊公開專欄訪問量約14061次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2010年，我局政務公開（政府資訊公開）工作有了新的突破，在形式與內容上，取得一定成績。但是，對照上級要求還有一定差距，還不能完全滿足群眾的對政府資訊公開工作的需求，在資訊公開數量、品質以及公開形式多樣化上仍有待進一步提高。面對即將到來的2011年，我局將繼續強化組織領導，加強調查研究，努力探索政府資訊公開的新辦法、新舉措，提高政府資訊公開工作的品質和效益，促進稅收工作提升一個新的臺階。

　　七、説明、附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計範圍包括區局及各稅務所。

　　（二）附表

　　附表一：

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二：

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三：

　　諮詢情況統計

　　附表四：

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五：

　　政府支出與收費情況統計