2014年上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jdtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局辦公室（地址：上海市嘉定區城中路75號，郵編：201800，電話：021-59531563，電子郵箱：jdswxf@126.com）。

　　一、概述

　　2014年，本局嚴格執行政府資訊工作的相關規定和要求，以貫徹落實《條例》和《規定》為核心，以規範和深化資訊公開內容為重點，以提升資訊公開工作水準為目標，以拓寬公開渠道為抓手，進一步加大主動公開力度，不斷完善資訊公開工作機制，著力推進資訊公開工作常態化、規範化、長效化建設，在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得了一定成效。

　　（一）強化組織領導，推進制度建設。進一步發揮政府資訊公開領導小組的作用，強化內部監督檢查機制，加大對政府資訊公開的指導、協調、督查力度，形成聯繫緊密、責任明確、協同合作、層層落實的工作格局。

　　（二）關注稅收熱點，突出便民特色。以社會公眾和納稅人需求為基本導向，結合當前稅制改革及民生熱點問題，做好相關稅收政策公開工作。抓住稅收宣傳月、“法寶”服務日和憲法宣傳周的契機，廣泛深入地開展稅收宣傳活動。舉辦兩期12366局長線上活動，開展“稅博室”專家特約站9場活動， 12366熱線共接電69357個，納稅諮詢室受理諮詢972件。推出線上填報、電子申報未扣款提示等特色服務。

　　（三）積極運用新媒體，拓寬政府資訊公開渠道。貼近社會需求，不斷創新稅收宣傳模式，通過稅收宣傳沙畫、納稅人學校和稅務子網站、微信、短信平臺等形式，實現了徵納雙方的無障礙溝通。重點推出“嘉定稅務”微信公眾服務平臺，今年平臺主動推送消息87條，已有粉絲數4058人，並獲得了上海百強微信公眾號的榮譽。

　　（四）接受公眾監督，強化行政審批公開。根據市局要求嚴格落實行政審批及日常涉稅管理事項清理工作，大力推進網上辦稅服務廳建設，定期彙編更新涉稅事項《操作手冊》和《辦理指南》上挂嘉定稅務子網站，共計更新版本15次，統一了282個涉稅事項的辦理要求。做好行政審批事項辦理情況的網上查詢和具體行政許可事項審批結果的網上公示。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　區局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2014年底，區局累計主動公開政府資訊248條，全文電子化率達100%。2014年新增的主動公開政府資訊86條，全文電子化率達100%。其中，業務類資訊75條，佔87%；其他類資訊11條，佔13%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．區局機構職能設置情況。發佈區局主要職責，內設機構、職能資訊，局領導簡介等，全面反映區局最新機構改革設置情況。

　　2．行政許可（審批）公開事項。全面公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、期限、依據以及辦理的狀態、結果等資訊。

　　3．企業欠稅公告。分季度公佈欠稅企業的名單、欠繳稅款明細等資訊。

　　4．各類辦稅資訊、便民服務資訊。如“非正常戶”資訊、企業所得稅核定徵收公示、稅務部門遷址公告等。

　　5. 稅收政策。圍繞經濟社會發展的重點、社會關注的熱點以及稅制改革中的關鍵點，及時公開發佈稅收政策。如：最新稅收政策發佈、個人住房房産稅納稅申報提示等。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。對“上海稅務”嘉定子網站進行豐富和完善，整合系統資訊資源，強化辦稅服務欄目建設，方便社會公眾和納稅人查詢使用。2014年本局已在嘉定子網站上的資訊公開、辦稅服務、稅收宣傳、互動參與等欄目中公開發佈了各類涉稅事項辦理程式、相關政策規定等，將政府資訊公開與稅收中心工作更進一步結合起來。 2014年，通過嘉定稅務子網站公開政府資訊86條，網上受理和回復納稅諮詢36條，網站點擊量為2151929次，充分發揮了網站的第一平臺作用。

　　2．辦稅服務廳。做好傳統辦稅服務廳規範化、標準化建設的同時，大力推廣網上辦稅服務廳應用。制定區局網廳管理辦法，選取辦理量較大、操作較為簡便的開具外出經營證明等五個事項進行重點推廣，2014年通過網廳辦理的涉稅事項達1840件，上線事項中通過網廳辦理的比例達22.9%。

　　3．短信平臺、微信平臺、稅企互動平臺及諮詢熱線。通過短信平臺、微信平臺、稅企互動平臺，及時向企業發佈最新稅收政策、通知辦理相關涉稅事項；完善12366嘉定諮詢熱線工作機制，對公眾反映比較集中的問題進行分析、跟蹤，確保信諮詢服務及時準確。推出“嘉定稅務”微信公眾服務平臺，2014年微信平臺主動推送消息87條，已有粉絲數4058人。

　　4. 稅收宣傳月。深入開展第23個全國稅收宣傳月活動，把稅收宣傳月活動作為促進稅務系統政府資訊公開工作的有效方式。

　　5．納稅人學校。在子網站開闢網上納稅人學校專頁，與市局網站建立連結，增設學校簡介、預約公告、課件下載、知識彙編四大功能模組以及政策彙編、熱點問答、操作手冊和業務專題四個子欄目，提供開課公告、課件及知識彙編的查詢下載服務，納稅人可通過稅務推薦和預約報名的方式參訓。所有線上線下的課件都上挂稅務子網站，並探索錄製教學視頻，以多媒體的教學方式，逐步培育、引導納稅人網路學習的習慣，形成“實體+網路”雙軌並行的宣傳模式，促使政府資訊公開得到有效的普及和提升。

　　6．基層稅務所。發揮基層一線優勢，主進一步優化資訊公開方式。結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；召開各類座談會、溝通會，宣傳涉稅政策和辦稅須知，主動了解稅收政策執行中的問題，將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口，將政府資訊公開工作推向最前沿。

　　7．其他渠道。重視公共場所的宣傳作用，充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，以及“上海稅務”政務微網志這一新興媒體，登載稅收政策法規要點，提供最新稅收政策解讀，初步形成了全方位、立體式、覆蓋面廣的公開宣傳模式。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　區局2014年受理政府資訊公開申請3件，全部為網上申請。

　　（二）處理情況

　　在2014年受理的3件政府資訊公開申請中， “不予公開”的申請2件，按期完成答覆；“申請人主動撤銷”的申請1件。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　區局2014年度未收取相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　區局2014年度發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政訴訟案件1件，終審判決結果為駁回原告訴訟請求。

　　五、諮詢處理等相關政務公開工作情況

　　區局2014年度政府資訊公開專頁訪問量27983次。

　　六、主要問題和改進措施

　　目前存在的主要問題是資訊公開的內容存在“三多三少”現象。一是抽象的多、具體的少。即通知、公告、規章等抽象性的文件多，具體指導如何執行、如何辦理相關事項的政府資訊少。二是靜態的多、動態的少。即結果性的資訊公開多，而事關人民群眾切身利益的重大事項、重大決策的過程性資訊公開較少，且資訊一經公佈，跟進的最新資訊較少。三是事前告知的多，事後反饋評價的少。即對群眾評議和社會評價等方面的資訊公開少。

　　2015年，我們將豐富網站資訊內容，增強政府網站發佈政府資訊的及時性。整合多媒體資源，充分發揮政務微網志微信、移動客戶端等新媒體在政府資訊公開中的作用，加大政府資訊公開移動網際網路平臺建設。認真落實政府資訊公開工作的監督保障措施。建立健全政府資訊公開監督機制，將政府資訊公開工作納入績效管理內容，確保政府資訊公開工作取得更大的實效。

　　七、説明、附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2014年度的情況，數據統計範圍包括區局及各稅務所。

　　（二）附表