2015年上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本局網站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jdtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局辦公室（地址：上海市嘉定區城中路75號，郵編：201899，電話：021-59531563，電子郵箱：jdswxf@126.com）。

　　一、概述

　　2015年嘉定區稅務局緊緊圍繞《上海市國家稅務局 上海市地方稅務局關於印發2015年上海市稅務系統政府資訊公開工作要點的通知》（滬國稅辦〔2015〕10號）有關要求，進一步貫徹落實政府資訊公開各項規定，以規範和深化資訊公開內容為重點，以提升資訊公開工作水準為目標，切實推進政府資訊公開工作開展,在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得一定成效。

　　（一）完善機制，強化公開實效

　　切實加強對區局政務公開、政府資訊公開工作的領導。辦公室為處理資訊公開事務的專門機構，負責編制和制定資訊公開目錄內容,對政府資訊公開的內容統一歸檔，保存備查;完善政府資訊公開責任、備案等制度，實現政府資訊公開制度化、規範化；嚴格遵循“公開為原則，不公開為例外”的原則，健全政府資訊發佈保密審查機制，對擬公開內容類別的準確性、保密性進行審核，處理資訊公開工作的具體事宜；明確公開的資訊在發文後的對外公佈時限，確保資訊發佈透明性和及時性；按照市局網站操作規範的要求，進一步統一資訊發佈格式，增強資訊完整性、合理性、準確性。

　　（二）豐富載體，拓展渠道建設

　　1、加強子網站建設與維護

　　迎接國務院組織的全國政務網站普查工作,發揮子網站作為對外的門戶網站宣傳優勢。及時發佈通知公告、稅收新政策的解讀説明及常用涉稅事項的辦理標準，切實方便納稅人獲取稅收政策資訊和涉稅辦理資訊，完善政府資訊公開目錄編制，加快資訊更新頻率,全年累計發佈稿件234條。

　　2、發掘運用新媒體平臺

　　積極運用新媒體，拓寬政府資訊公開渠道，實現徵納雙方的無障礙溝通。立足稅收宣傳，著力媒體平臺建設，將已有的“四稅年華”微網志做出特色，提供優質的便民稅訊服務，打造互動性、親民性的政務微網志公眾號。繼續深化“嘉定稅務”微信服務平臺的建設，在功能表欄設“資訊查詢”模組，主推涉稅事項進度查詢、辦稅預約、大廳實時排隊人數、房産稅、個稅清單等資訊查詢功能。結合三證合一、車購稅新政等相關內容，製作專題，進一步提升關注粉絲數。截止12月底，微信平臺已有粉絲數9841人，主動推送消息147條。　　

　　3、打造集中宣傳效應品牌

　　以社會公眾和納稅人需求為基本導向，結合當前稅制改革及民生熱點問題，做好相關稅收政策公開工作。抓住稅收宣傳月、憲法宣傳周的契機，以舉辦納稅人學校專題講座、網上辦稅服務廳宣傳推介為重點，充分利用多種媒體宣傳手段，開展送稅法進校園、進社區、進鄉村、進企業、進軍營、進機關“六進”活動，編發《嘉定稅務》稅宣月特刊。

　　（三）多管齊下，優化公開服務

　　1、加強辦稅服務廳政務公開力度

　　規範宣傳口徑和統一宣傳資料，根據總局《納稅服務規範》2. 2版、《徵管規範》1.0版、《出口退稅管理規範》1.0版的要求，對觸摸屏、電子顯示屏、紙質宣傳資料等進行重新梳理和規範，重新整理編制常用涉稅事項辦理指南、房産行業涉稅辦理指南等資料，下發各類宣傳材料，統一各辦稅服務場所對外宣傳口徑，方便納稅人辦稅。

　　2、積極拓展其他公開渠道內容

　　在辦稅服務廳設立公共查閱點接待政府資訊查詢；完善“12366”遠端坐席工作機制，強化12366納稅服務熱線軟、硬體建設，及時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題；完善手機短信平臺，及時發佈各類涉稅提醒；圍繞民生、經濟等熱點問題，定期彙編稅收政策，製作各類稅收政策摘要或專題政策解析。

　　3、接受公眾監督，強化資訊查詢公開

　　著力推進網上辦稅服務廳建設，定期彙編更新涉稅事項《操作手冊》和《辦理指南》上挂嘉定稅務子網站。做好行政審批事項辦理情況的網上查詢和具體行政許可事項審批結果的網上公示。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　區局按照《條例》、《規定》，積極做好主動公開工作。2015年區局累計主動公開政府資訊163條，全文電子化率達100%。其中，機構人事類17條，佔10%，業務類資訊108條，佔67%；其他類資訊38條，佔23%。

　　（一）主動公開範圍

　　1、區局機構職能設置情況。發佈區局主要職責，內設機構、職能資訊，局領導簡介等，全面反映區局最新機構改革設置情況。

　　2、行政許可（審批）公開事項。全面公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、期限、依據以及辦理的狀態、結果等資訊，如“發票最高開票限額的事項”。

　　3、涉稅通知公告。按月公佈“納稅申報催報公告”、“催繳公告”、 “非正常戶認定”，及時公佈“稽查公告”等

　　4、各類辦稅資訊、便民服務資訊。如各類辦稅須知、培訓資料、相關的涉稅查詢、網上辦稅的最新動態等。

　　5、稅收政策。圍繞經濟社會發展的重點、社會關注的熱點以及稅制改革中的關鍵點，及時公開發佈稅收政策。如：最新稅收政策發佈、個人住房房産稅納稅申報提示等。

　　（二）主動公開途徑

　　1、稅務網站。對“上海稅務”嘉定子網站進行豐富和完善，整合系統資訊資源，強化辦稅服務欄目建設，公開發佈各類涉稅事項辦理程式、相關政策規定等，將政府資訊公開與稅收中心工作更進一步結合起來，方便社會公眾和納稅人查詢使用；進一步完善網上辦稅服務廳應用的應用，納稅人從網上自主發起的網廳涉稅事項達7610戶次; 納稅人通過子網站開闢的網上納稅人學校專頁，可以稅務推薦和預約報名的方式參訓，形成“實體+網路”雙軌並行的宣傳模式，促使政府資訊公開得到有效的普及和提升，充分發揮了網站的第一平臺作用。

　　2、基層稅務所。發揮基層一線優勢，主動進一步優化資訊公開方式。結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；召開各類座談會、溝通會，宣傳涉稅政策和辦稅須知，主動了解稅收政策執行中的問題，將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口，將政府資訊公開工作推向最前沿。

　　3、短信平臺、微信平臺、稅企互動平臺及諮詢熱線。通過短信平臺、微信平臺、稅企互動平臺，及時向企業發佈最新稅收政策、通知辦理相關涉稅事項；完善12366嘉定諮詢熱線工作機制，對公眾反映比較集中的問題進行分析、跟蹤，確保信諮詢服務及時準確。

　　4、其他渠道。重視公共場所宣傳作用，充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，以及“上海稅務”、“嘉定稅務”微信公眾號，登載稅收政策法規要點，提供最新稅收政策解讀，初步形成全方位、立體式、覆蓋面廣的公開宣傳模式。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　按照《國務院辦公廳關於做好政府資訊依申請公開工作的意見》要求，加強對依申請公開工作的指導，確立工作機制和流程，配置相關人員，完善受理、答覆機制，規範建設，提高公開品質。2015年共收到依申請公開6件，當面申請1件，信函申請5件，經處理，告知作出更改補充的2件 ，同意公開答覆的1件，按期答覆資訊不存在的3件。2015年度未收取相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2015年區局無政府資訊公開方面的復議、訴訟和申訴舉報等情況。

　　五、諮詢處理等相關政務公開工作情況

　　2015年嘉定稅務子網站點擊量為2522453次，其中政府資訊公開專業點擊量為47061次。

　　六、主要問題和改進措施

　　目前存在的主要問題是資訊公開的內容存在“兩多兩少”現象。一是靜態的多、動態的少。即結果性的資訊公開多，過程性資訊公開較少，且資訊一經公佈，跟進的最新資訊較少。二是事前告知的多，事後反饋評價的少。即對群眾評議和社會評價等方面的資訊公開少。

　　2016年，我們將進一步加強和完善政府資訊公開工作制度，豐富充實政務公開的內容，積極採取措施認真執行落實到位；整合多媒體資源，充分發揮政務微網志微信、移動客戶端等新媒體在政府資訊公開中的作用，加大政府資訊公開移動網際網路平臺建設；認真落實政府資訊公開工作的監督保障措施，健全政府資訊公開監督機制，將政府資訊公開工作納入績效管理內容，確保政府資訊公開工作取得更大的實效。

　　七、説明、附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2015年度的情況，數據統計範圍包括區局及各稅務所。

　　（二）附表