2016年上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本局網站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jdtax/)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市嘉定區國家稅務局、上海市地方稅務局嘉定區分局辦公室（地址：上海市嘉定區城中路75號，郵編：201899，電話：021-59531563，電子郵箱：jdtax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，嘉定區稅務局緊緊圍繞《2016年上海市稅務系統政務公開工作要點》要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》、《上海市政府資訊公開規定》和《國家稅務總局關於全面推進政務公開工作的意見》，以服務稅收中心工作、滿足公眾資訊需求為宗旨，以深化公開內容、優化公開服務為主線，切實推進政府資訊公開工作。

　　（一）加強組織領導，完善制度機制

　　1、強化政務公開機制建設

　　嚴格遵循“公開為原則，不公開為例外”原則，規範政府資訊公開目錄編制，及時更新政府資訊指南。按規定將受理的資訊公開申請錄入門戶網站政府資訊公開工作平臺。加大政務公開保密審查制度建設，加強主動發佈資訊、依申請公開資訊的保密審查。規範公文資訊公開屬性管理工作，確保資訊發佈透明性和及時性。

　　2、加強政務公開組織保障

　　加強政務公開工作組織領導，建立健全協調機制，抓好工作落實。配齊配強工作人員，積極參加區府、市局組織的專題會議和業務培訓，認真學習領會文件精神和工作要求，增強公開意識，提升政務公開工作人員的業務水準和工作能力，為政務公開工作順利開展創造條件。

　　3、深化機關自身建設公開

　　稅務網站主動公開機關機構設置、法定職責、辦公場所、負責人等資訊，及時發佈領導幹部任免資訊。認真更新本機關政府資訊公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間和聯繫方式等資訊。及時公開經批准的預決算資訊及“三公經費”資訊，細化公開內容。加大資訊公開對外聯繫電話的管理，落實專人負責，實行A/B崗工作責任制，做好接聽和應答，提升公開電話服務質效。

　　（二）健全主動公開，規範依申請公開

　　按照《國務院辦公廳關於做好政府資訊依申請公開工作的意見》要求，切實加強政府資訊公開申請受理工作，暢通受理渠道，做好當面申請的指導和解釋，重視信函、網站等渠道申請的及時受理工作。認真做好審查、處理、答覆等環節工作，嚴格控制答覆時限，規範出具答覆文書。大力加強資訊公開檔案管理，保證相應的證據效力。注重對依申請公開中發現的稅務工作風險點提出整改建議，探索建立政務公開促進依法行政的工作機制。

　　（三）拓寬公開渠道，推進平臺建設

　　1、加強網站建設與維護

　　及時發佈通知公告、稅收新政策的解讀説明及常用涉稅事項的辦理標準，方便納稅人獲取稅收政策資訊和涉稅辦理資訊，將稅務網站打造成全面的資訊公開平臺、便民服務平臺，發揮作為對外的門戶網站宣傳優勢。

　　2、發掘運用新媒體平臺

　　加大新媒體平臺與政務公開工作的協調互動，拓展微網志、微信的內容形式，凸顯“雙微”渠道的資訊查詢和政務服務應用，擴大發佈資訊的受眾面和到達率，增強用戶體驗和影響力。一是配合市局做好“上海稅務”微網志微信工作。積極報送關於政策資訊、稅宣活動等各類稿件。二是“嘉定稅務”微網志於今年4月上線運作，提供優質的便民稅訊服務，打造互動、親民的政務微網志公眾號。三是繼續深化“嘉定稅務”微信服務平臺建設，“嘉定稅務”微信全面改版升級，推出納稅人學堂等20項便民辦稅功能，截止2016年底，該微信公眾號擁有粉絲近36000名。

　　3、積極拓展其他公開渠道內容

　　在辦稅服務廳設立公共查閱點接待政府資訊查詢；完善“12366”遠端坐席工作機制，強化12366納稅服務熱線軟、硬體建設，及時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題；完善手機短信平臺，及時發佈各類涉稅提醒，圍繞民生、經濟等熱點問題，定期彙編稅收政策，製作各類稅收政策摘要或專題政策解析。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　區局按照《條例》、《規定》，積極做好主動公開工作。截至2016年底，區局累計主動公開政府資訊124條，全文電子化率達100%。其中，機構人事類14條，佔11%，稅收業務類資訊108條，佔87%。

　　（一）主動公開範圍

　　1、區局機構職能設置情況。發佈區局主要職責，內設機構、職能資訊，局領導簡介等，全面反映區局最新機構改革設置情況。

　　2、行政許可（審批）公開事項。全面公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、期限、依據以及辦理的狀態、結果等資訊，如“發票最高開票限額的事項”。

　　3、涉稅通知公告。按月公佈“納稅申報催報公告”、“催繳公告”、“非正常戶認定”，及時公佈“稽查公告”等。

　　4、各類辦稅資訊、便民服務資訊。如各類辦稅須知、培訓資料、相關涉稅查詢等。

　　5、稅收政策。圍繞經濟社會發展的重點、社會關注的熱點以及稅制改革中的關鍵點，及時公開發佈稅收政策。如：最新稅收政策發佈、個人住房房産稅納稅申報提示等。

　　（二）主動公開途徑

　　1、稅務網站。“上海稅務”嘉定子網站開設資訊公開、納稅服務、稅收宣傳等欄目，公開發佈各類涉稅事項辦理程式、相關政策規定等，將政府資訊公開與稅收中心工作更進一步結合起來；並進一步完善網上辦稅服務廳應用，方便社會公眾和納稅人查詢使用，充分發揮網站的第一平臺作用。

　　2、辦稅服務廳。通過辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、ARM自助辦稅機，向納稅人宣傳辦稅須知和稅收政策，並設諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各類涉稅問題。

　　3、基層稅務所。結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；召開各類座談會、溝通會，宣傳涉稅政策和辦稅須知，主動了解稅收政策執行中的問題，將基層稅務幹部打造成政府資訊公開的流動窗口，將政府資訊公開工作推向最前沿。

　　4、短信平臺、稅企互動平臺及12366熱線。

　　通過短信平臺、稅企互動平臺及時向納稅人發佈最新稅收政策、通知辦理相關涉稅事項，並進一步完善12366諮詢熱線工作機制，對公眾反映比較集中的問題進行分析、跟蹤，確保諮詢服務及時準確。

　　5、嘉定微信公眾號。

　　通過推送納稅申報提示、納稅人學堂課程安排、稅收政策、熱點問答等資訊，拓寬與納稅人溝通交流渠道，並在公眾號中發佈大廳排隊查詢等便民辦稅功能。

　　6、其他渠道。重視公共場所宣傳作用，充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，登載稅收政策法規要點，提供最新稅收政策解讀，初步形成全方位、立體式、覆蓋面廣的公開宣傳模式。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　按照《國務院辦公廳關於做好政府資訊依申請公開工作的意見》要求，加強對依申請公開工作的指導，確立工作機制和流程，配置相關人員，完善受理、答覆機制，規範建設，提高公開品質。2016年共收到依申請公開3件，其中，答覆為內容屬主動公開的1件，資訊不存在的1件，涉及商業秘密不予公開的1件。2016年度未收取相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　區局2016年度應對行政訴訟1件，處理結果為法院駁回原告訴訟請求。

　　五、諮詢處理等相關政務公開工作情況

　　2016年嘉定稅務子網站點擊量為8242502次，其中政府資訊公開專頁點擊量為266502次。

　　六、主要問題和改進措施

　　總體來看，2016年本局政府資訊公開工作取得了一定成效，促進了依法行政，發揮了政府資訊的服務作用，但同時也存在一些薄弱環節，與社會公眾的需求相比還有一定差距，在內容豐富和渠道多樣性方面仍有進一步改進的空間。對此，本局在下一階段工作中將進一步完善政府資訊公開工作制度，不斷充實政務公開內容，提高資訊公開的時效性、針對性、準確性，積極採取措施認真執行落實到位，為廣大納稅人提供高效優質服務。

　　七、説明、附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2016年度的情況，數據統計範圍包括區局及各稅務所。

　　（二）附表

　　詳見附件。