2012年上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局政府資訊公開年度工作報告

引言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閔行區稅務局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（www.mhtax.sh.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市閔行區稅務局辦公室（地址：滬松公路559號，郵編：201101，電話34639499）。
    一、概述

    1、工作組織機構人員情況：
    辦公室作為區局政府資訊公開工作的責任部門，具體負責推進、協調和落實具體工作；各科室、稅務所就涉及本部門的政府資訊，做好相關內容組織、資訊提供以及保密審查工作。
    2、配套制度規範建設情況：
    根據《條例》、《規定》和市局2012年度政府資訊公開工作要點的相關要求，穩步推進區局政府資訊公開工作，先後擬定了閔行區稅務局網站管理辦法和閔行區稅務局微網志管理辦法等管理制度，明確各部門工作職責，規範政府資訊發佈流程，完善了區局政府資訊公開工作規程，使政府資訊公開工作的正常開展有了制度保障。
    3、年度工作推進情況：
    一是做好政府資訊主動公開網站維護工作。年內著重健全網站管理體系，明確工作職責，完善工作流程，提高各職能部門政府資訊主動公開意識，加大審查工作力度，進一步完善政府資訊公開內容，全面提升政府資訊公開的準確性和便民性；二是依法依規做好依申請公開工作。及時修訂依申請公開受理文書，建立健全申請資料審查制度，完善答覆參考文書，確保處理答覆規範，提高回復品質；三是拓展資訊公開渠道，充分依託“閔行稅務”網站、閔行稅務報、“12366”諮詢服務熱線、稅企互動平臺、短信平臺、辦稅服務廳、基層稅務所等公開載體，多渠道多方位及時公開政府資訊；四是做好溝通協調工作，推動各業務部門按照政府資訊工作不斷深化的工作要求，著力從推進工程建設項目公開、強化行政審批公開、推動行政權力公開透明運作、規範行政自由裁量權等行政機關內部業務工作方面，全面貫徹執行資訊公開工作；五是及時完成日常工作，認真及時做好政府資訊公開工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無誤，對“閔行稅務”網站“政府資訊公開”專欄定期維護，及時修改補充相關內容。
    4、指南目錄編制、宣傳培訓等基礎工作開展情況：
    按照市局統一佈置，區局認真編制《閔行區稅務局政府資訊公開指南》和《閔行區稅務局政府資訊公開目錄》，及時在稅務網站公佈，便於廣大納稅人及時查閱和了解相關資訊。繼續做好新進人員政務政府資訊公開知識培訓工作，積極參加市局組織的專題培訓，多次召開專題會議，佈置落實市局相關的文件要求，進一步做好各層次的政府資訊公開各項工作。
    二、主動公開政府資訊情況
    區局根據《條例》、《規定》，堅持公開為原則，不公開為例外，積極做好主動公開工作，截至2012年底，區局累計主動公開政府資訊50條，全文電子化率100%。2012年新增的主動公開政府資訊25條，全文電子化率達100%，其中，業務類資訊25條，佔100%。
   （一）主動公開情況範圍
    1、機構職能、依法履職公開情況
    通過“閔行稅務”網站“資訊公開—區局概況”專欄公佈區局內設機構（科室）和派出機構（稅務所）機構名稱、職能等資訊。
    2、行政許可（審批）公開情況
    通過“閔行稅務”網站“資訊公開—涉稅公告—行政許可”專欄，每月公開納稅人申請行政許可的審批結果。
    3、辦稅資訊公開情況
    通過“閔行稅務”網站涉稅公告、辦稅公開、納稅指南和政策解讀等欄目積極公開本局辦稅資訊。每月定期公告非正常戶認定情況，每季度公開納稅人欠稅情況，對公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要資訊，開闢專欄專頁。
    4、行政事業性收費公開情況
    通過各徵收大廳電子觸摸屏、電子螢幕和宣傳欄，公開稅務登記和發票工本費兩類行政事業性收費情況，對收費調整資訊及時通過上述渠道對納稅人公開。
    5、政府集中採購公開情況
    通過市、區政府網站和“上海稅務”網站，公開發佈區局工程建設項目、大宗商品採購和資訊化建設等招投標資訊。
    6、貫徹落實國家稅收政策情況
   （1）加強稅收政策培訓力度，規範統一政策口徑
    今年以來，在落實稅收政策過程中，區局共組織了60余場所得稅匯算清繳集中輔導會，共覆蓋納稅人3萬餘戶，並完成對區內出口退稅企業的新申報系統培訓，培訓對象2千余戶次，取得了很好的效果。同時區局抓好中小企業稅收優惠政策的執行落實，通過政策梳理和相關專題培訓，向納稅人宣傳現行稅收政策中與中小企業較為密切的政策內容，幫助中小企業了解掌握並用足用好優惠政策。
   （2）拓展稅收政策公開方式，確保政策落實到位
    區局充分利用“閔行稅務”網站、閔行稅務報、辦稅服務廳等對外公開渠道，通過公告、通知書、告知書形式多渠道宣傳最新稅收政策，提高稅收政策宣傳的覆蓋面和針對性。同時，通過稅企互動平臺和短信平臺資訊推送、納稅服務廳大螢幕、宣傳冊等多種公開方式進行宣傳。

  （3）多渠道收集資訊，做好稅收政策執行情況反饋
    對保障性住房、二手房産交易、離岸服務外包業務、現代服務業和營業稅改徵增值稅試點工作等重大稅收政策變動影響進行專題調研分析，按季度分項目反饋有關稅收政策執行情況，積極主動加強與上級稅務部門和基層納稅人的溝通，提出有關優化政策、提高執行效率的建議。

   7、“執法三告知”制度執行情況
    在稅收行政執法過程中，區局嚴格貫徹落實“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度。在執法過程中，各執法部門均能將執法身份、執法許可權、執法依據、執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容，公告到執法現場、告知到行政管理相對人、體現到執法文書中。告知全部以書面告知形式，有規範的執法文書和統一的告知格式。年內未發生因未履行告知義務而引發的行政復議、行政訴訟和信訪案件。“三告知”制度的切實執行，有效維護了行政相對人的合法權益。
   （二）主動公開途徑
    1、“閔行稅務”網站
   “閔行稅務”網站是區局政府資訊公開的主渠道，辦公室落實專人負責網站的維護工作。年內，區局進一步健全完善“閔行稅務”網站各項管理制度，並以審批專業化改革為契機，全面梳理各類涉稅事項辦理指南，完成了網站辦稅指南的更新和修訂工作，進一步明確各部門職責，規範審批流程，增加稅收行政管理透明度和工作效率，使稅務網站真正成為納稅人和稅務機關的橋梁和紐帶。

  2、閔行稅務報
    年內共編輯出版閔行稅務報12期，每期印量已達15000份，發放對象已涵蓋了區局所有的各級重點稅源戶企業和部分到府申報企業，從反饋的情況看，對於加強稅收政策的宣傳、政務資訊的公開、稅務工作的報道和與納稅人的互動交流起到了很大的推動作用。
    3、12366諮詢服務熱線
    2012年，區局進一步加強了12366服務熱線遠端坐席管理工作。通過增加遠端坐席數量、強化坐席培訓、實行接線指標每日通報等方式進一步提高了遠端坐席的接線品質。截止到年底，區局12366遠端坐席共為納稅人提供各類稅收政策諮詢45143次，有效滿足了納稅人的納稅諮詢需求。
    4、稅企互動平臺和短信平臺
    稅企互動平臺是徵納雙方溝通交流的重要平臺，2012年區局在去年2個稅務所試點應用的基礎上，全面推廣互動平臺的使用。區局在網站管理辦法框架下制定了《閔行區稅務局稅企互動平臺管理辦法》，規範和強化對使用稅企互動平臺的相關指標的考核，同時對各基層稅務所使用稅企互動平臺情況進行通報，督促各部門充分利用平臺加強與納稅人的溝通交流，提高互動平臺的日常管理和運用成效。截止2012年底，互動平臺開通率為100%，使用率已達到60.54%，資訊推送批次346批，推送總數506479戶次。短信平臺今年共計向納稅人發送通知公告、行政審批辦理進度和催報催繳等各類短信15萬餘條，較好地幫助企業及時掌握最新稅收政策，方便了納稅人快捷、迅速地獲取辦稅資訊。
    5、辦稅服務廳
    通過辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、宣傳資料架等宣傳工具，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅程式，辦稅服務廳還專設諮詢電話或諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。同時，區局加快推進辦稅服務廳的標準化建設，全面推廣自助辦稅終端ARM機的使用。
    6、大眾媒體
    網路作為大眾普遍樂於接受的傳播媒介，在納稅服務中得到較好應用。區局為市級以上重點稅源戶設立納稅服務專用郵箱，聽取納稅人意見，改進服務品質，部分管理所設立相應的工作郵箱，作為傾聽本所戶管呼聲的一個渠道，解決徵納雙方的矛盾。
    7、納稅人課堂
    區局根據市局相關文件要求，結合閔行實際，制定了《閔行區納稅人學校推進方案》，通過細化教學計劃，規範師資力量等方式不斷強化現有納稅人學堂的教學秩序和運作規範。自方案出臺以來，納稅人課堂確保每月一專題，根據納稅人需求開設不同課程，年內開課11堂，參加企業達1584戶次，受到納稅人普遍歡迎。
    8、稅收宣傳月
    區局將稅收宣傳月活動作為促進政府資訊公開工作的有效方式。第21個全國稅收宣傳月，區局按照總局、市局關於稅收宣傳月的活動要求，以增強稅收宣傳實效性為主線，針對當前經濟轉型發展的需要，從全心全意扶持小微企業發展、以點帶面規範大型市場稅收管理和貼近民眾帶動稅法進社區三個方面，精心謀劃、週密部署了各項宣傳活動。區局借助報紙、網路、廣場大螢幕等多類媒體，通過組建稅收宣傳隊、設置稅收宣傳諮詢點等多種形式，營造了良好的宣傳氛圍。大力宣傳稅收取之於民、用之於民、造福於民的性質，強調稅收宣傳的普法效果，塑造了良好的稅務部門形象，形成了稅務部門、納稅人和全社會的有效互動。

    三、依申請公開政府資訊情況

  （一）申請情況（無）

  （二）依申請收費及減免情況（無）
    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況
    本局2012年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。
    五、諮詢處理情況
    區局2012年度政府資訊公開專欄訪問量9576次，諮詢電話接聽45143人次，無網上諮詢。
    六、主要問題和改進措施
    2012年，區局政府資訊公開工作在形式和內容上都有了新的提高，取得一定的成績。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿足廣大納稅人對政府資訊公開工作的需求，主要是在資訊內容的實用性、及時性以及資訊獲取便捷性上還有待進一步提高。對此，區局在2012年的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》中的相關規定，牢固樹立依法行政理念，積極夯實工作基礎，大力推進渠道建設，努力探索政府資訊公開的新辦法、新舉措，不斷提高政府資訊公開工作質效，形成政府資訊公開工作的科學、長效管理機制。

   七、説明和附表
   （一）其他説明
      本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度的情況。
   （二）附表

      附表一

                              主動公開政府資訊情況統計

    附表二

                             依申請公開政府資訊情況統計

    附表三

                                   諮詢情況統計

    附表四

                                復議、訴訟情況統計

    附表五

                             政府支出與收費情況統計