2015年上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局政府資訊公開工作年度報告

引　言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（www.mhtax.sh.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局辦公室（地址：滬松公路559號，郵編：201101，電話34639392）。

    一、概述

    1、工作組織機構人員情況
    辦公室作為區局政府資訊公開工作的責任部門，具體負責推進、協調和落實具體工作；各科室、稅務所就涉及本部門的政府資訊，做好相關內容組織、資訊提供以及保密審查工作。

    2、配套制度規範建設情況

    根據《條例》、《規定》和市局2015年度政府資訊公開工作要點的相關要求，穩步推進區局政府資訊公開工作，明確各部門工作職責，規範政府資訊發佈流程，完善區局政府資訊公開工作規程，使政府資訊公開工作的正常開展有了制度保障。

    3、年度工作推進情況

    一是做好政府資訊主動公開網站維護工作。以落實開展全國網站普查工作為推動，健全網站管理體系，明確工作職責，完善工作流程，提高各職能部門政府資訊主動公開意識，加大審查工作力度，進一步完善政府資訊公開內容，全面提升政府資訊公開的準確性和便民性。二是依法依規做好依申請公開工作。進一步規範依申請公開受理及答覆流程，建立健全申請資料審查制度；完善答覆參考文書，確保處理答覆規範，提高回復品質。三是做好溝通協調工作。通過溝通協調推動各業務部門按照政府資訊工作不斷深化的工作要求，著力從強化行政審批公開、推動行政權力公開透明運作、規範行政自由裁量權等行政機關內部業務工作方面，全面貫徹執行資訊公開工作。四是拓展資訊公開渠道。充分依託“閔行稅務”網站、稅企互動平臺、“上海閔行稅務”手機APP、辦稅服務廳、基層稅務所等公開載體，多渠道多方位及時公開政府資訊。五是及時完成日常工作。做好政府資訊公開工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無誤，對“閔行稅務”網站“政府資訊公開”專欄定期維護，及時修改補充相關內容。

    4、指南目錄編制、宣傳培訓等基礎工作開展情況

    按照市局統一佈置，區局認真編制《閔行區稅務局政府資訊公開指南》和《閔行區稅務局政府資訊公開目錄》，及時在稅務網站公佈，便於廣大納稅人及時查閱和了解相關資訊。繼續做好新進人員政務政府資訊公開知識培訓工作，積極參加市局組織的專題培訓，多次召開專題會議，佈置落實市局相關的文件要求，進一步做好各層次的政府資訊公開各項工作。
     二、主動公開政府資訊情況
     區局根據《條例》、《規定》，堅持公開為原則，不公開為例外，積極做好主動公開工作，截至2015年底，區局累計主動公開政府資訊296條，全文電子化率100%。2015年新增的主動公開政府資訊117條，全文電子化率達100%，其中，業務類資訊93條，佔79.5%，其他類24條，佔20.5%。

    （一）主動公開情況範圍

    1、機構職能、依法履職公開情況

    通過“閔行稅務”網站“資訊公開—分局概況”專欄公佈分局內設機構（科室）、派出機構（稅務所）機構名稱、職能等資訊。

    2、行政許可（審批）公開情況

    通過“閔行稅務”網站“資訊公開—涉稅公告—行政許可”專欄，每月按時公告行政許可結果。

    3、辦稅資訊公開情況

    通過“閔行稅務”網站涉稅公告、辦稅公開、納稅指南和政策解讀等欄目積極公開本局辦稅資訊。進一步深化納稅申報催報管理改革，每月按時公告送達《限期改正通知書》，按季度發佈欠稅公告；開設“非營利組織免稅資格認定名單”專欄，方便納稅人及時獲取相關資訊；更新網路版辦稅地圖，使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關辦稅資訊。
    4、政府集中採購公開情況
    通過市、區政府網站和“上海稅務”網站，公開發佈區局工程建設項目、大宗商品採購和資訊化建設等招投標資訊。
    5、貫徹落實稅收政策情況
   （1）抓好政策落實。切實將落實小微企業稅收優惠政策，作為支援大眾創業、萬眾創新的重要抓手，既在管理上通過加強資訊比對和反饋，做好優惠政策落實情況分析，落實跟蹤管理，又在服務上創新宣傳方法，幫助企業了解掌握並用足用好優惠政策。繼續開展所得稅匯算清繳集中輔導會、固定資産加速折舊新政輔導會等政策輔導活動，並完成對區內出口退稅企業的新申報系統培訓。

   （2）加強宣傳輔導。區局充分利用“閔行稅務”網站、辦稅服務廳等對外公開渠道，通過公告、通知書、告知書形式多渠道宣傳最新稅收政策，提高稅收政策宣傳的覆蓋面和針對性。同時，通過稅企互動平臺和短信平臺資訊推送，納稅服務廳大螢幕、宣傳冊等多種公開方式進行宣傳。

   （3）做好執行反饋。對營業稅改徵增值稅、個人住房房産稅試點工作等重大稅收政策變動影響進行專題調研分析，反饋有關稅收政策執行情況，積極主動加強與上級稅務部門和基層納稅人的溝通，提出有關優化政策、提高執行效率的建議。

    6、“執法三告知”制度執行情況

    在稅收行政執法過程中，區局嚴格貫徹落實“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度。在執法過程中，各執法部門均能將執法身份、執法許可權、執法依據、執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容，公告到執法現場、告知到行政管理相對人、體現到執法文書中。告知全部以書面形式，有規範的執法文書和統一的告知格式。

    （二）主動公開途徑

    1、“閔行稅務”網站

“閔行稅務”網站是區局政府資訊公開的主渠道，區局落實專人負責網站的維護工作。年內，對接全國網站普查工作要求，調整部分板塊的設置，豐富網站公開內容，加快資訊更新頻率，梳理網站管理制度，進一步明確各部門職責，完善日常管理機制；以落實推廣全國稅務機關《納稅服務規範》、《稅收徵管規範》、《出口退稅管理工作規範》為契機，梳理各類涉稅事項辦理指南，完成了網站辦稅指南的更新和修訂工作，提高網站內容的準確性和實用性；以“三證合一、一照一碼”登記制度改革等工作為助推，新設相關專欄專頁，進一步挖掘網站公開內容的廣度和深度，切實提高子網站服務納稅人的功能。全年，“閔行稅務”網站點擊率達1748293次，其中政府資訊公開專頁訪問量為44545次。

    2、辦稅服務廳

    通過辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、宣傳資料架等宣傳工具，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅程式，辦稅服務廳還專設諮詢電話或諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。加快推進辦稅服務廳的標準化建設，進一步推廣自助辦稅終端ARM機的使用。配合區政府完成證照中心稅務窗口的搬遷工作，加強資源整合與配套保障，實現了規範、有序運轉銜接。

    3、網上辦稅服務廳、稅企互動平臺、手機APP

    加強網上辦稅服務廳推廣應用，目前，區局網上辦稅服務廳使用率達到53%，成為稅收宣傳的新高地。繼續用好稅企互動平臺等傳統徵納溝通渠道，及時推送服務和提示資訊，提高資訊公開實效。加快推進閔行稅務手機APP開發，安卓版“上海閔行稅務”已率先上線運作，實現了納稅服務與“網際網路+”創新成果深度融合，併為社會公眾提供多元展示、互動體驗等全新納稅服務。

    4、12366諮詢服務熱線

    2015年，區局進一步加強了12366服務熱線遠端坐席管理工作。通過增加遠端坐席數量、強化坐席培訓、實行接線指標每日通報等方式進一步規範遠端坐席管理。通過建立12366青年幹部挂職鍛鍊基地，選派新上任的科級領導幹部、部分業務骨幹輪流接力擔任遠端坐席，進一步提高遠端坐席的接線率及接線品質。年內，區局12366遠端坐席共為納稅人提供各類稅收政策諮詢10萬餘次，有效滿足了納稅人的納稅諮詢需求。

    5、納稅人學堂

    區局根據市局相關文件要求，結合閔行實際，大力推進納稅人學堂建設。通過細化教學計劃、組建專家團隊充實講師力量等方式不斷強化現有納稅人學堂的教學秩序和運作規範。結合稅收難點、熱點政策開設不同課程，年內開課21堂，參加企業達2434戶次，受到納稅人普遍歡迎。並將授課內容製作成音頻課件，附課程資料通過稅務子網站向外推送，供納稅人自行下載學習，實行“一課雙堂”。

    6、閔行稅務報
    編寫《閔行稅務報》，向區相關委、辦、局及各街、鎮、園區，以及區域內2918戶三級重點稅源戶發放；在辦稅服務廳擺放，供納稅人取閱。年內共編輯出版閔行稅務報6期，每期印量15000份。因受客觀因素制約，該報於今年7月起正式停刊。

    7、稅收宣傳月系列活動

    區局將稅收宣傳月活動作為促進政府資訊公開工作的有效方式。稅收宣傳月期間，聯手上海交通大學、華東師範大學參與市局主辦的“青春夢想•伴稅啟航”——稅收助力青年創業主題活動，講述創業與稅收的生動交集，實現激發青年創新創業、提高青年稅收意識的宣傳效果，取得佳績；聯手閔行區弘梅小學開展以“小賣場，大學問”為主題的納稅體驗活動，踐行稅宣從“娃娃抓起”的理念；啟動小微企業稅收優惠政策宣傳專題活動，針對新企業所得稅年度納稅申報表啟用，滾動舉辦多場匯算清繳培訓會，打通稅收政策落地的“最後一公里”，形成了稅務部門、納稅人和全社會的有效互動。

    8、大眾媒體

    網路作為大眾普遍樂於接受的傳播媒介，在納稅服務中得到較好應用。今年，區局積極向各大公眾媒體平臺報送稿件，並有《閔行稅務機關推行“雙委託”》、《扎牢內控風險防範安全網》等多篇稿件被《中國稅務報》刊載。

    三、依申請公開政府資訊情況

   （一）申請情況

    2015年收到依申請公開申請29項，作出答覆29項，其中屬於已主動公開範圍的1項、同意公開答覆的2項、申請資訊不存在的20項、告知作出更改補充的6項。

   （二）依申請收費及減免情況（無）

    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    本局2015年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

    五、主要問題和改進措施

    2015年，區局政府資訊公開工作在形式和內容上都有了新的提高。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿足廣大納稅人對政府資訊公開工作的需求，比如：資訊公開工作的內部運作機制也有待提高，比如涉及多個部門的資訊公開申請內部流轉流程需要進一步清晰；所發佈資訊內容的實用性、及時性以及資訊獲取便捷性上還有待進一步提高。對此，區局在2016年的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》中的相關規定，堅持依法行政理念，夯實完善工作基礎，大力推進渠道建設，不斷提高政府資訊公開工作質效。

    六、説明和附表

   （一）其他説明

    本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2015年度的情況。

   （二）附表：《政府資訊公開情況統計表》。

政府資訊公開情況統計表

（2015年度）

       填報單位（蓋章）：閔行區分局