2016年上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局政府資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（www.tax.sh.gov.cn/mhtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市閔行區國家稅務局、上海市地方稅務局閔行區分局辦公室（地址：滬松公路559號，郵編：201101，電話34639392）。

　　一、概述

　　（一）工作組織機構人員情況

　　辦公室作為區局政府資訊公開工作的責任部門，具體負責推進、協調和落實具體工作；各科室、稅務所就涉及本部門的政府資訊，做好相關內容組織、資訊提供以及保密審查工作。

　　（二）配套制度規範建設情況

　　根據《條例》、《規定》和市局2016年度政府資訊公開工作要點的相關要求，穩步推進區局政府資訊公開工作，明確各部門工作職責，規範政府資訊發佈流程，完善區局政府資訊公開工作規程，使政府資訊公開工作的正常開展有了制度保障。

　　（三）年度工作推進情況

　　一是大力深化主動公開內容。強化稅制改革及稅收政策公開，圍繞經濟發展熱點、全年政策重點和社會民生焦點，大力做好稅收政策的普及宣傳。推進行政權力資訊公開，根據市局統一部署，及時公開發佈上海市地方稅務局閔行區分局行政權力清單和行政責任清單。

　　二是持續優化依申請公開服務。不斷健全依申請受理機制，加強依申請受理渠道建設，確保各渠道暢通、指引明確、受理規範。依法規範依申請公開答覆，嚴格對答覆意見及擬公開資訊進行審查，嚴控答覆時限，規範出具答覆文書，注重答覆的公開導向，確保公開原則落到實處。

　　三是積極強化公開渠道建設。持續優化網站、辦稅服務廳、熱線電話等傳統渠道建設，以子網站改版為契機，提升網站發佈質效和欄目更新頻率；開展辦稅服務廳標準化建設，規範12366服務熱線管理，努力提升納稅人滿意度。創新微網志微信等新媒體應用，“閔行稅務”微信公眾號正式上線，探索辦稅服務新模式。打造資訊公開大格局，加強多個公開平臺的整合聯動，發揮多平臺集群效應，增強了資訊公開實際效果。

　　四是認真細化制度機制建設。加強機構建設和人員配備，組織崗位人員積極參加市局、區府舉辦的資訊公開培訓，繼續做好新進人員政府資訊公開知識培訓工作。及時完成日常工作，做好政府資訊公開工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無誤。

　　（四）指南目錄編制、宣傳培訓等基礎工作開展情況

　　加強主動公開目錄建設，規範編制政府資訊公開指南，落實資訊發佈審核及協調機制，大力提高公文主動公開率。按照市局統一佈置，區局認真編制《閔行區稅務局政府資訊公開指南》和《閔行區稅務局政府資訊公開目錄》，及時在稅務網站公佈，便於廣大納稅人及時查閱和了解相關資訊。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　截至2016年底，區局累計主動公開政府資訊416條，全文電子化率100%。2016年新增的主動公開政府資訊120條，全文電子化率達100%，其中，業務類資訊87條，佔72.5%，其他類33條，佔27.5%。

　　（一）主動公開情況範圍

　　1.機構職能、依法履職公開情況。通過“閔行稅務”網站“資訊公開—分局概況”專欄公佈分局內設機構（科室）、派出機構（稅務所）機構名稱、職能等資訊。

　　2.行政許可（審批）公開情況。通過“閔行稅務”網站“資訊公開—涉稅公告—行政許可”專欄，每月按時公告行政許可結果。

　　3.辦稅資訊公開情況。通過“閔行稅務”網站辦稅指南和稅收政策等欄目積極公開本局辦稅資訊。每月按時發佈納稅申報催報公告、欠稅催繳公告、非正常戶認定公告，按季度發佈欠稅公告、非營利組織免稅資格認定名單通知，方便納稅人及時獲取相關資訊；及時更新辦稅服務廳概況，使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關辦稅資訊。

　　4.部門預決算資訊。開設“財務資訊”公開專欄，主動公開區局年度決算表、三代手續費預算前評價等資訊，進一步提高政府工作的透明度，促進依法行政。

　　5.貫徹落實稅收政策情況。加強稅收政策培訓力度，規範統一政策口徑。在落實稅收政策過程中，圍繞營業稅改徵增值稅稅制改革、資源稅改革等重點難點問題，及時發佈相關政策資訊，組織專題輔導培訓，幫助納稅人準確掌握政策動態。繼續開展所得稅匯算清繳集中輔導會、小微企業減免稅新政輔導會等政策輔導活動，並完成對區內出口退稅企業的新申報系統培訓，取得了很好的效果。同時區局抓好中小企業稅收優惠政策的執行落實，通過政策梳理和相關專題培訓，向納稅人宣傳現行稅收政策中與中小企業較為密切的政策內容，幫助中小企業了解掌握並用足用好優惠政策。

　　6.執法告知情況。認真落實關於進戶執法工作的相關規定，堅持推進進戶執法項目公開，自覺接受社會監督。在行政執法過程中，切實做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　7.重大稅收違法案件資訊。嚴格執行《重大稅收違法案件資訊公佈辦法（試行）》，加大重大稅收違法案件曝光力度。

　　8.行政處罰資訊公開。按照規定流程，認真落實行政處罰資訊公開工作，全年共公開261條。

　　（二）主動公開途徑

　　1.“閔行稅務”網站

　　2016年閔行稅務網站進行全面改版，調整部分板塊設置，豐富網站公開內容，加快資訊更新頻率，梳理網站管理制度，進一步明確各部門職責，完善日常管理機制；以“營改增”、“金稅三期”上線等重點工作為推動，梳理各類涉稅事項，提高網站內容的準確性和實用性，進一步挖掘網站公開內容的廣度和深度，切實提高子網站服務納稅人的功能。全年，“閔行稅務”網站點擊率達5223170次，其中政府資訊公開專頁訪問量為176770次。

　　2.辦稅服務廳

　　認真落實《全國稅務機關納稅服務規範》相關要求，推進辦稅服務廳標準化、規範化建設。綜合運用稅宣資料架、電子顯示屏、多媒體屏、公告欄等多種載體，全方位公開稅收政策、辦稅指南等各類涉稅資訊。

　　3.12366諮詢服務熱線

　　2016年，隨著營改增、二碼轉換、金三上線等一系列改革事項集中出臺，區局提效增能，增加應急坐席，坐席數量增加至12門，確保業務高峰期納稅人都能得到諮詢。全年，累計諮詢工作量15萬餘人次，平均接通率保持在80 %以上，單日最高接線達到1270個，有效滿足了納稅人的納稅諮詢需求。

　　4.微信公眾號

　　2016年11月28日，“閔行稅務”微信公眾號正式上線，實現了納稅服務與“網際網路+”創新成果深度融合，併為社會公眾提供多元展示、互動體驗等全新納稅服務，成為稅收宣傳的新高地。上線至今，微信共發佈稿件58篇，關注人數已近5000人。

　　5.納稅人學堂

　　積極推進納稅人學校規範化、標準化、常態化建設，向納稅人提供針對性培訓，有效地擴大了稅收政策的覆蓋面。全年納稅人學校參與培訓達20多萬人次。學堂全年累計開設50場課堂，其中針對營改增先後組織了17場專題培訓，通過將年度計劃與納稅人需求相結合、現場教學與網路教學相結合、課堂質效需求採集與納稅人評價相結合等有力提升學堂的受眾面和影響力。

　　6.短信平臺

　　運用短信平臺，積極向納稅人推送稅收服務短信，告知涉稅動態，提示辦稅事項。

　　7.稅收宣傳月系列活動

　　聚焦營改增改革工作重點，以稅收宣傳月系列活動為平臺,為營改增保駕護航。開展“專欄”宣傳，在區局網際網路站（改版前版本）開設營改增工作專欄，以“納稅指南”、“問題解答”、“試點階段政策”、“全面推開階段政策”等模組發佈營改增實時資訊和最新政策，為納稅人搭建答疑釋惑、獲取準確資訊的平臺；撰寫“工作簡報”，及時反映區局營改增工作的推進情況和階段性成果，第一時間送達相關政府部門、園區以及營改增重點企業，促進資訊反饋和共用；開設“專家”門診，依託區局人才庫，成立由5名“首席專家”挂帥，各部門業務骨幹參與的營改增智囊團隊，負責對內培訓對外互動，安排專家諮詢，併為營改增各項工作提供政策支撐。

　　8.大眾媒體

　　網路作為大眾普遍樂於接受的傳播媒介，在納稅服務中得到較好應用。今年，區局積極向各大公眾媒體平臺報送稿件，《閔行辦稅廳新添“導稅小幫手”》、《閔行稅務機關的催化、潤滑和黏合》，等多篇稿件被《中國稅務報》刊載。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　2016年收到依申請公開申請51項，作出答覆15項，其中屬於已主動公開範圍的1項、同意公開答覆的2項、不屬於本行政機關公開數3項、申請資訊不存在的1項、告知作出更改補充的8項。

　　（二）依申請收費及減免情況

　　（無）

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2016年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、主要問題和改進措施

　　2016年，區局政府資訊公開工作在形式和內容上都有了新的提高。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿足廣大納稅人對政府資訊公開工作的需求，一是運作機制有待進一步完善。資訊公開工作的內部運作機制有待提高，涉及多個部門的資訊公開申請內部流轉流程需要進一步清晰。二是發佈資訊的內容有待進一步充實。所發佈資訊內容的實用性、及時性以及資訊獲取便捷性上還有待進一步提高。三是輔導培訓面有待進一步拓寬。應當根據人事調動情況及時組織相關專題輔導、培訓，幫助崗位人員掌握相關知識，順暢工作運轉。對此，區局在2017年的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》中的相關規定，堅持依法行政理念，夯實完善工作基礎，大力推進渠道建設，不斷提高政府資訊公開工作質效。

　　六、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2016年度的情況。

　　（二）附表：《政府資訊公開情況統計表》。