國家稅務總局上海市閔行區稅務局2018年政府資訊公開工作年度報告

引　言

        本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由國家稅務總局上海市閔行區稅務局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（shanghai.chinatax.gov.cn/mhtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫國家稅務總局上海市閔行區稅務局辦公室（地址：上海市閔行區滬松公路559號，郵編：201101，電話34639311）。

        一、概述

      推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2018年，本局嚴格按照《條例》、《規定》的規定，認真貫徹落實市局和區委區政府資訊公開工作部署，“以公開為原則，不公開為例外”，在配套制度建設、推進年度工作等方面取得了新的進展，使政府資訊公開工作得以順利開展。

        （一）配套制度規範建設情況

      根據《條例》、《規定》和市局2018年度政府資訊公開工作要點相關要求，以及區委、區府政府資訊公開工作部署，穩步推進區局政府資訊公開工作，明確各部門工作職責，規範政府資訊發佈流程，完善區局政府資訊公開工作規程，以制度保障促使政府資訊公開工作正常開展。

        （二）年度工作推進情況

        一是大力深化主動公開內容。強化稅制改革及稅收政策公開，圍繞經濟發展熱點、全年改革重點和社會民生焦點，大力做好稅收政策的普及宣傳。推進行政權力資訊公開，根據市局統一部署，加大重大稅收違法案件曝光力度，大力推進行政許可、行政處罰、“雙公示”工作。今年在網站上先後開闢了大調研專欄優化營商環境專欄、個人所得稅改革宣傳專欄等，大力做好稅收政策的宣傳普及，有效保障了納稅人的知情權。

        二是注重細節，持續優化依申請公開服務。用心做好依申請公開工作，在接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等每道環節都嚴格遵照規章制度，依法依規辦理依申請公開業務。依法規範依申請公開答覆，嚴格對答覆意見及擬公開資訊進行審查，嚴控答覆時限，規範出具答覆文書，注重答覆的公開導向，確保公開原則落到實處。

        三是積極強化公開渠道建設。持續優化網站、辦稅服務廳、熱線電話等傳統渠道建設，以機構改革為契機，提升網站發佈質效和欄目更新頻率；開展辦稅服務廳標準化建設，規範12366服務熱線管理，努力提升納稅人滿意度。創新微信等新媒體應用，通過“閔行稅務”微信公眾號，拓寬資訊公開渠道，探索稅收宣傳新模式。打造資訊公開大格局，加強多個公開平臺的整合聯動，發揮多平臺集群效應，增強子資訊公開實際效果。

        二、主動公開政府資訊情況

        截至2018年底，區局累計主動公開政府資訊234條，全文電子化率100%。

        （一）主動公開情況範圍

        1.機構職能、依法履職公開情況。通過“閔行稅務”網站“資訊公開—區局概況”專欄公佈區局領導簡介。

        2.行政許可（審批）公開情況。通過“閔行稅務”網站“資訊公開—涉稅公告—行政許可”專欄，每週發佈增值稅發票最高開票限額等行政許可情況。

        3.辦稅資訊公開情況。通過“閔行稅務”網站辦稅指南和稅收政策等欄目積極公開本局辦稅資訊。每月按時發佈納稅申報催報公告、欠稅催繳公告、非正常戶認定公告，按季度發佈欠稅公告，按要求公佈非營利組織免稅資格認定名單，方便納稅人及時獲取相關資訊；及時公佈稅務檢查通知書、更新辦稅服務廳概況，使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關辦稅資訊。

        4.部門預決算資訊。主動公開區局年度決算表、三代手續費預算前評價等資訊，進一步提高政府工作的透明度，促進依法行政。

        5.貫徹落實稅收政策情況。加強稅收政策培訓力度，規範統一政策口徑。在落實稅收政策過程中，及時發佈環境保護稅相關政策資訊，組織專題輔導培訓，幫助納稅人準確掌握政策動態。組織開展個人所得稅專項抵扣、企業所得稅匯算清繳等政策輔導活動，並完成出口退稅新申報系統培訓，取得良好效果。同時，區局抓好中小企業稅收優惠政策執行落實，通過政策梳理和專題培訓，向納稅人宣傳現行稅收政策中與中小企業較為密切的政策內容，幫助中小企業了解掌握並用足用好優惠政策。

        （二）主動公開途徑

      　  1.“閔行稅務”網站

      　  2018年閔行稅務網站豐富公開內容，加快資訊更新頻率，梳理網站管理制度，進一步明確各部門職責，完善日常管理機制；梳理各類涉稅事項，提高網站內容的準確性和實用性，進一步挖掘網站公開內容的廣度和深度，切實提高子網站服務納稅人的功能，政府資訊公開專頁訪問量為88917次。

        2.辦稅服務廳

認真落實《全國稅務機關納稅服務規範》相關要求，推進辦稅服務廳標準化、規範化建設。綜合運用稅宣資料架、電子顯示屏、多媒體屏、公告欄等多種載體，全方位公開稅收政策、辦稅指南等各類涉稅資訊。

        3.12366諮詢服務熱線

2018年，隨著一系列改革事項集中出臺，區局提效增能，坐席數量繼續保持穩定，確保業務高峰期納稅人都能得到諮詢。全年，接聽遠端諮詢214990次，接通率91.89%，諮詢量持續高位運作，單日最高接線達到1316個，有效滿足了納稅人的納稅諮詢需求。

        4.微信公眾號

　        “閔行稅務”微信公眾號作用進一步顯現，實現納稅服務與“網際網路+”創新成果深度融合，併為社會公眾提供多元展示、互動體驗等全新納稅服務，成為稅收宣傳的新高地。全年共發佈稿件360多篇，關注人數已近18000多人，較上年有大幅提高。

        5.納稅人學堂

積極推進納稅人學校規範化、標準化、常態化建設，向納稅人提供針對性培訓，有效地擴大稅收政策覆蓋面。全年學堂累計開設72場課堂，參與培訓達16000人次。全年，通過將年度計劃與納稅人需求相結合、現場教學與網路教學相結合、課堂質效需求採集與納稅人評價相結合等有力提升學堂受眾面和影響力。

        6.短信平臺

運用短信平臺，積極向納稅人推送稅收服務短信，告知涉稅動態，提示辦稅事項。

        7.稅收宣傳月系列活動

       制定2018年稅收宣傳月工作方案，圍繞“優化稅收營商環境，助力經濟高品質發展”的主題，組織開展各項活動。區局將注重首輪宣傳效應，圍繞宣傳主題，創新稅收宣傳月活動形式，注重與納稅人、媒體的溝通，認真完成市局規定活動，積極開展區局特色活動，利用稅收宣傳月帶動全年稅收宣傳工作。採取“請進來”與“走出去’相結合的方式，走進園區、企業，向納稅人介紹便民辦稅服務舉措，現場問計、問需、問難，共商稅收助力企業發展良策，多方共謀新時代稅收現代化新思路。開展“北上廣深 · 綠色騎行”稅收宣傳主題日活動，宣傳全國通辦便民舉措。結合大調研中納稅人反映的對納稅人學堂報名操作不了解、對網廳操作不熟悉等問題，區局聯合第三方企業，製作新辦企業培訓動畫視頻，讓納稅人充分了解相關涉稅操作。

      8.大眾媒體

     網路作為大眾普遍樂於接受的傳播媒介，在納稅服務中得到較好應用。今年，區局積極向各大公眾媒體平臺報送稿件，“海關特殊監管區域一般納稅人試點滿兩年退免稅政策為企業增添活力” 在新華網刊登，“營商環境優化新辦企業獲益 相關涉稅事項可當天辦結”在東方衛視報道，“上海打造稅收營商環境新高地實現年均納稅時間提速25%”在新民晚報上刊登，《啟用管理新系統 房産交易大提速》、《上海 深圳涉稅事項全國通辦業務落地》《向稅務老兵致敬》《進博會上，上海稅務的“待客”之道》稿件被《中國稅務報》刊載。

       三、依申請公開政府資訊情況

       （一）申請情況

       2018年收到依申請公開申請6項，作出答覆6項，其中同意公開答覆的4項、不屬於本行政機關公開的1項、告知通過其他途徑辦理1項。

       （二）依申請收費及減免情況

        （無）

        四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

        本局2018年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

        五、主要問題和改進措施

        2018年，區局政府資訊公開工作在形式和內容上都有了新的提高。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿足廣大納稅人對政府資訊公開工作的需求，區局在2019年的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》中的相關規定，堅持依法行政理念，夯實完善工作基礎，大力推進渠道建設，不斷提高政府資訊公開工作質效，在公開內容上不斷加大力度，注重公開與納稅人利益密切相關的事項，確保政府資訊公開工作更具體，更關注民生，更貼近納稅人的需求。

　        六、説明和附表

        （一）其他説明

        本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2018年度的情況。　　

        （二）附表：《政府資訊公開情況統計表》