關於貫徹落實《2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知

　　國家稅務總局上海市稅務局 上海市工商業聯合會

　　關於貫徹落實《2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知

　　滬稅發〔2024〕74號

　　國家稅務總局上海市各區稅務局，各區工商聯：

　　為貫徹落實《國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業聯合會辦公廳關於印發〈2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》（稅總辦納服發〔2024〕29號）要求，結合黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續優化小微經營主體稅費服務，聚焦落實國務院推動“高效辦成一件事”部署要求，推進“便民辦稅春風行動”走深走實，促進民營經濟發展壯大，現就貫徹落實《2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》有關事宜通知如下。

　　一、工作目標

　　2024年“春雨潤苗”行動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦小微企業和個體工商戶等小微經營主體高品質發展關切，緊密圍繞“惠達小微 助穩向好”主題以及本市優化營商環境工作要求，強化部門之間、系統上下的協同聯動，推進各項稅費優惠政策和創新服務舉措及時惠及小微經營主體，持續助力其增強信心底氣、走穩發展步伐。

　　二、行動安排

　　在延續並深化以往三年“春雨潤苗”行動10大類系列活動36項服務措施基礎上，2024年重點推出12項服務措施。

　　（一）面向新辦主體，做好開業輔導。充分發揮精準推送“4+N”工作機製作用，進一步提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導的針對性，更好實現“政策找人”。在常態化開展稅費優惠政策精準推送基礎上，重點開展好面向新辦小微經營主體稅費輔導的“開業第一課”，區分不同類型新辦戶的辦稅需求，向其打包推送政策解讀、操作指引、風險提醒等內容，以及稅費優惠政策、便利化辦稅繳費服務舉措、提示提醒等資訊，幫助企業走穩“第一步”。聚焦新辦戶關注度高的熱點稅費問題，通過線上線下培訓輔導渠道，打造“新手訓練營”，組織專題培訓和可視答疑，幫助新辦戶快速辦理業務流程、及時享受優惠政策。

　　（二）優化自助佈局，提升辦理體驗。優化自助辦稅終端佈局，結合社會共治點建設，將整合式自助辦稅終端入駐經濟園區、政務服務中心、商圈等納稅人繳費人密集場所，提供24小時服務，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。同時，聚焦小微經營主體辦稅繳費高頻事項，進一步暢通辦理環節，提供更多創新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務。

　　（三）深化徵納互動，推進通辦快辦。持續深化“非接觸式”辦稅，為小微經營主體提供優質高效的線上辦理服務。完善徵納互動服務業務運營機制，充分運用徵納互動平臺辦問協同服務功能，制定依職分辦事項清單，加快實現全程網上辦。深化拓展徵納互動服務應用場景，建立收件、辦理兩地協同聯動工作機制，依託徵納互動為小微經營主體提供跨區業務聯辦通辦服務。按照推進辦稅服務廳轉型升級的相關要求，優化辦稅服務廳區域佈局、服務流程，加強導稅預檢，開展“上前一步”的主動服務，實行“進廳快辦、引導網辦、窗口支撐”分流模式，切實提升小微經營主體辦理效率，壓縮辦稅成本。

　　（四）完善梯度培育，助力企業成長。圍繞“生存型”“成長型”“發展型”三類個體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措；聚焦“名特優新”四類個體工商戶不同發展優勢，探索個性化培育舉措。深入發掘優質小微經營主體發展潛力，實施激勵舉措，激活發展動力，鼓勵、引導個體工商戶轉型為企業，推動創新型中小企業逐步升級為專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業。開展納稅信用提升行動，重點加強對專精特新中小企業的信用培育力度，將專精特新中小企業納入“稅直達”納稅信用提示提醒服務範圍，幫助企業從源頭減少失信、失信後及時修復，進一步提升企業的感受度。

　　（五）聚焦重點行業，落實全程服務。加大對科創型、製造業小微經營主體全生命週期的政策輔導力度，促進結構性減稅降費政策落實落細，不斷提升其核心競爭力，助力新質生産力發展。聚焦跨境小微經營主體，梳理納稅申報、類型變更、經營模式變更、貿易方式變更等關鍵節點，根據企業不同成長階段發展需求，細化針對性服務舉措，持續跟蹤推進服務落地，構建全程“護航”服務模式，更好助力高品質“引進來”和高水準“走出去”。

　　（六）關注重點群體，暖心精準幫扶。聯合社區、園區、 院校等建立擁軍涉稅服務團隊、助殘愛心服務團隊、學生就業創業服務站，為退役軍人、特殊人群、高校畢業生等就業創業群體提供優惠政策宣傳、創業培訓等方面的服務，鼓勵以創業帶動就業，有效助力重點群體穩就業、享紅利、感溫暖。

　　（七）增強稅企溝通，開展深度交流。充分發揮工商聯橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點話題，與市、區工商聯聯合開展稅費專題講座，進一步豐富小微經營主體培訓輔導渠道。用好民營經濟圓桌會、民營經濟大講堂等平臺，增設稅務專題活動，聽取企業對稅務工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優化方向，持續推動優化民營經濟發展環境。

　　（八）強化訴求分析，提升響應質效。充分發揮服務熱線、徵納互動等渠道和平臺作用，從訴求收集、督辦落實、結果反饋等方面採取有力措施，構建高效的全鏈條、閉環式問題解決督辦機制。持續開展數據分析，深入挖掘小微經營主體的高頻熱點訴求。依託稅費服務訴求和輿情分析辦理聯席會議等制度，積極響應、上下聯動、協同治理，幫助小微經營主體解決“急難愁盼”問題。

　　（九）協同下沉服務，打造共治格局。各區稅務局和各區工商聯探索聯合本地政府職能部門和社會團體組織共同構建協作服務機制，明確相關工作職責，組建分類服務專班，協同聯動下沉一線，充分發揮各部門資源優勢，及時了解、快速協調、有效解決重點難點問題，聯合推動響應整合化、協作暢通化、效果最優化，打造一體推進的協同共治新格局。

　　（十）細化三方協作，增進雙向體驗。建立健全“産業園區+稅務機關+企業協會”三方協作機制，三方選派代表開展常態化協商合作，共同推出有針對性的稅費服務。開展“進園區”實地交流活動，了解園區和企業運營情況，協同收集解決稅費訴求和典型問題；邀請園區代表、企業協會代表加入“稅費服務體驗師”隊伍，實地感受稅費服務優化效果，推介稅務部門智慧辦稅等服務舉措，切實提升服務質效。

　　（十一）探索多元聯動，提速矛盾化解。在稅務機關與工商聯協同聯動的基礎上，探索構建司法體系、職能部門、行業協會、社區街道共同參與的大調解格局，通過加強支部共建、簽署合作協議、搭建協作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時就地化解小微經營主體稅費爭議。通過樹立優秀企業代表、誠信納稅人代表先進典型等方式，培養小微經營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調解員，發揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。

　　（十二）規範涉稅服務，促進行業發展。積極對接市場監管部門、政務服務平臺等，進一步拓展涉稅專業服務機構從業資訊的公示渠道，引導小微經營主體自主選擇涉稅專業服務機構。開展面向涉稅專業服務機構的定制服務，提供專場輔導、專項走訪等個性化服務。組織開展企業、稅務部門、涉稅專業服務機構等多方參與的座談活動，加強行業交流和供需互動。依託稅收大數據，探索開展涉稅專業服務機構“一站式體檢”，為涉稅專業服務機構加強自身合規性建設、優化委託服務質效提供改進建議。進一步動員涉稅專業服務機構參與稅收志願服務，充分發揮其在優化納稅服務、提高徵管效能、防範稅收風險等方面的協同共治作用。

　　三、工作要求

　　（一）加強領導，統籌推進。各級稅務機關和工商聯要充分認識服務小微經營主體的重要意義，強化協同配合，細化服務措施和責任分工，統籌開展好“便民辦稅春風行動”和“春雨潤苗”專項行動，確保各項工作有序推進。

　　（二）發掘亮點，積極推廣。各級稅務機關和工商聯要創新方式方法，勇於守正創新、精於發掘亮點，在深耕常態化措施、打造特色化措施的同時，積極探索開展創新舉措的總結推廣。

　　（三）持續宣傳，營造氛圍。各級稅務機關和工商聯要積極發掘活動亮點，提煉好做法、好案例，適時適度開展好活動宣傳，營造良好活動氛圍，不斷提升行動成效。

　　特此通知。

　　國家稅務總局上海市稅務局

　　上海市工商業聯合會

　　2024年7月16日