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2023年以來，在市稅務局和區委、區政府的堅強領導下，浦東新區稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入宣傳貫徹習近平法治思想，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，積極發揮稅收職能服務國家戰略和地方經濟社會發展，持續提升全面依法行政、全面依法治稅工作水準。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）認真學習貫徹習近平法治思想
1. 加強黨對法治建設的領導。區局黨委始終牢記稅務機關政治屬性，扛牢稅務法治建設主體責任，確保稅收法治建設始終在黨的領導下沿著正確的方向前進。在區局黨委領導下，充分發揮全面依法行政領導小組在法治建設中的統籌協調、整體推進和督促落實作用，黨委主動聽取年度法治政府建設情況，研究解決有關重大問題，在法治軌道上不斷推進稅收治理現代化。
2. 組織領導幹部集體學法。通過黨委會、黨委理論學習中心組等機制，2023年區局領導班子成員集體學法5次，重點學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政復議法》等內容，充分發揮領導幹部尊法學法守法用法示範&&作用，推動區局在法治軌道上有序實現稅收現代化。
（二）依法全面履行稅費徵管職責
1. 依法依規履行組織收入職責。始終把“穩增長”放在履行稅收職責的首要位置，積極應對經濟下行等多重考驗，全力確保稅收收入實現量質齊升。2023年，全年累計完成稅收收入4241.8億元，同比增長4.5%，社保費收入1492.5億元，非稅收入890.8億元，為浦東經濟社會發展提供堅實財力支撐。
2. 落實落細稅費優惠政策。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與落實稅費優惠政策工作融合推進，充分發揮稅費優惠政策落實工作機製作用，全力落實稅費優惠政策，有效激發經營主體活力，提升創新發展動能。2023年，全區新增減稅降費及退稅緩費264.9億元，惠及企業99.3萬戶次。
3. 主動服務國家發展戰略。聚焦上海建設“五個中心”重要使命，持續打造稅收制度創新、服務創優高地。深入開展稅制創新研究，推進落實引領區《實施方案》涉稅政策，已有3項任務通過財政部、國家稅務總局等部門印發政策性文件明確落地。打造浦東引領區稅收徵管服務措施“新10條”，“新10條”發佈十個月以來，取得了階段性成果，獲得了區委深改委會議充分肯定及納稅人繳費人高度認可。
4. 持續優化稅收營商環境。推動建立浦東稅收收入動態聯繫機制，強化資訊交換和部門協作。落實重點企業“服務包”制度，助力科創企業跨境重組順利推進。落實“便民辦稅春風行動”各項舉措，建成3個一類社會共治點，打通辦稅繳費“最後一公里”。打造“浦東稅費服務運營中心”，在全市率先試點升級版徵納互動服務應用場景，健全引領區大企業稅收服務管理新格局，打造稅費服務新生態。持續深化不動産登記業務聯辦服務改革，實現“一窗受理、並行辦理”，進一步提升辦稅便利度和政務服務水準。
5. 以數據驅動提升稅收治理效能。大力推廣數字化電子發票，實現全國聯網、實時共用、便捷開票、及時抵扣，有效降低企業制度性交易成本。加強數據和稅收的融合，優化稅收工作流程；加強日常內部風險掃描和監控，及時堵塞管理漏洞；實現源頭預警、動態監控、聯防聯控。運用稅收大數據資源和分析工具，構建“引領區稅收經濟發展指數”，為地方政府經濟決策提供有益參考。
（三）持續推進嚴格規範公正文明執法
1. 提升稅收執法精確度。全面落實行政執法“三項制度”、“首違不罰”清單制度、“告知承諾制”等日常法制工作，就增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批的行政許可事項，對審批時限、材料歸檔等進一步予以規範，努力實現最佳的法律效果、政治效果和社會效果。
2. 創新稅收執法方式。在特別納稅調整風險提醒和自查輔導、欠稅風險提醒和約談警示等領域開展“非強制性執法”，在重大稅務案件審理等領域開展“説理式執法”，推動執法理念和執法方式變革，進一步提升稅法遵從度和社會滿意度。
3. 強化法紀教育培訓。將黨規黨紀和法律法規納入幹部教育培訓總體安排，列入年度幹部教育培訓計劃和日常學習內容。組織領導幹部參加全市稅務系統領導幹部法治專題培訓班暨法規科長及公職律師培訓班。選取典型案例作為“舉案説法”“以案釋法”全員培訓的重要內容，進一步增強稅務幹部依法依規履職履責的意識與能力。
4. 落實普法責任制。堅持將稅收執法與稅收普法工作有機融合，把普法工作融入稅收執法活動的全過程、各環節。積極組織開展稅收宣傳月、政府開放月、憲法宣傳周等各類主題活動，製作多個稅收普法視頻和動漫，聯合上海科創辦、區商務委、區工商聯、街鎮政府、企業園區等深入開展主題宣講，持續提升稅收普法宣傳影響力，不斷增強公眾稅收法治意識。
（四）完善爭議糾紛化解機制
1. 穩妥辦理行政復議訴訟案件。充分發揮行政復議的監督功能，積極爭取案件糾紛的實質性化解，最大限度維護行政相對人合法權益。認真配合人民法院依法審理行政案件，及時在法定期限內完成答辯舉證。積極落實行政機關負責人出庭應訴制度並組織稅務幹部旁聽人民法院庭審活動。
2. 積極弘揚新時代“楓橋經驗”。堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，化解在基層。建成2個新時代“楓橋式”稅務所，設立6個稅費爭議調解室，充分發揮稅務所在夯實稅務系統基礎、推進基層社會治理中的重要作用，有效提升稅收治理體系和治理能力現代化水準。
（五）健全對行政權力的監督制約
1. 突出黨內監督。規範信訪舉報處置，積極推進問題線索核查，依法依規依紀開展案件辦理。突出“紀律監督”和“監督的再監督”，以有力政治監督確保貫徹落實“國之大者”“稅之要事”不偏向、不走樣。
2. 深化內部監督。全面推進內控機制建設，嚴格落實稅收執法責任制。組織開展行政處罰專項執法督察，圍繞發票管理、政策落實等方面開展層級督察。強化民事經濟領域合同合法性審核，推進全流程規範、全過程管理。
3. 落實政務公開。充分發揮政務公開在規範執法、優化服務、深化改革、落實政策等方面的促進作用，不斷完善政府資訊公開協調機制、審查機制、發佈機制、動態調整機制。及時做好政府資訊公開指南更新維護和年度報告工作，主動接受社會監督。
二、2023年度法治政府建設存在的不足和原因
2023年，浦東新區稅務局在法治政府建設方面取得了較好的成績，但同時也還存在一定的問題與不足。一方面，“案多人少”的矛盾日漸凸顯，法治人才隊伍建設還存在差距，還需進一步合理優化法治人才的配置。另一方面，基層稅務機關運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的意願還不夠強烈，還需進一步加強幹部法治培訓，提升基層執法能力。
三、主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責情況
2023年，浦東新區稅務局充分發揮領導幹部在法治建設中的“關鍵少數作用”，不斷提升領導幹部依法治稅、依法帶隊的能力與水準。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，年內在區局黨委會議上開展主要負責人專題述法；區局黨政主要負責人通過黨委會議、全面依法行政領導小組會議等機制，組織開展領導幹部集體學法，聽取法治建設情況報告，研究解決法治建設中的重要問題。
根據中央全面依法治國委員會《關於黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的意見》的要求，區局黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況獨立成段、納入2023年述職報告。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，浦東新區稅務局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步學習貫徹落實好習近平法治思想，充分發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，並著重從以下三個方面完善法治建設，持續提升全區稅務系統全面依法行政、全面依法治稅能力與水準。
（一）進一步完善依法行政領導機制。堅持黨建引領，加強黨在法治建設中的全面領導，充分發揮全面依法行政領導小組及其辦公室的作用，推動領導幹部集體學法常態化，全面提升領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）進一步發揮好稅收職能作用。積極發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用，主動服務好國家戰略實施和地方經濟社會發展。認真落實稅費優惠政策工作機制，持續優化稅收營商環境，不斷提升納稅人、繳費人的獲得感與滿意度。
（三）進一步加強法治人才隊伍建設。充分發揮公職律師和法律顧問在區局法治工作中的“參謀助手”作用，及時為稅務機關科學決策做好合法性論證，並帶動區局整體法治水準的提升。強化稅務幹部法治教育培訓的實效性、針對性，進一步提升基層執法的規範性。
