2015上海市松江區國家、地方稅務局政府資訊公開工作年度報告

2015上海市松江區國家稅務局、上海市地方稅務局松江區分局政府資訊公開工作年度報告

上海市松江區稅務局

2016年2月5日

    引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市松江區國家稅務局、上海市地方稅務局松江區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/sjtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市松江區國家稅務局、上海市地方稅務局松江區分局辦公室（地址：上海市松江區園中路2號，郵編：201620，電話：021-67736640，電子郵箱：sjtax@shanghai.gov.cn）。

    一、概述

    2015年，松江區稅務局按照市局要求，以打造公開公正高效便民的政府部門為基準，嚴格依據《政府資訊公開條例》開展政府資訊公開的辦理工作，全面推進政務公開，不斷提高政務服務工作的透明度，積極保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

   （一）嚴格依法依規辦理，認真做好政府資訊公開申請。2015年，松江區稅務局依法依規、仔細研究把關各類申請，嚴格把握時間期限，認真處理各類政府資訊公開申請事項。本年度共收到政府資訊公開申請14件，申請途徑均為信件申請。其中，涉及政府資訊不存在11件；涉及第三方商業秘密，經徵詢第三方後不同意公開的1件；不屬於本部門政府資訊的1件；要求申請人補正，而申請人未在法定期間內補正的1件。政府資訊公開申請辦理後，均無行政復議和行政訴訟。年度內通過子網站主動公開發佈的催報催繳、欠稅公告等各類政府資訊80余條。

   （二）落實高效便民原則，維護和創新公開渠道。在公開方式上，本著便於群眾知情和監督的原則，不斷豐富公開渠道和形式：一是充分發揮區局子網站資訊公開主渠道作用。一方面將區局受理政府資訊公開申請的地址、電話、郵編等對外公佈，便於群眾來電諮詢或通過信件進行政府資訊公開的申請。另一方面，在子網站首頁顯著位置設置政府資訊公開申請專題欄目，將政府資訊公開的指南、目錄、年報等對外公報，並設置網頁式標準格式的政府資訊公開方式，便於群眾填寫和申請。同時，區局提升了申請方式的便捷度，將區局電子郵箱也公佈在子網站上，使申請人可以更加快捷迅速的經由網際網路郵箱進行申請。二是發揮辦稅服務廳的窗口作用推進政府資訊公開。區局在一所辦稅大廳設有現場的政府資訊公開查閱點，方便在大廳辦稅的納稅人直接查閱有關政府資訊，及時了解區局的政府資訊工作，進一步暢通區局和納稅人的互動渠道，切實提高政務公開的受益面。

   （三）完善處理應對機制，提高公開工作實效。為了能夠及時有效地處理群眾的政府資訊公開申請，區局規範工作規程，明確責任分工，進一步完善政府資訊公開的辦理流程。在處理過程中，由區局辦公室專職人員每日查看區局電子郵箱和日常郵政信件，確保政府資訊公開及時得到接收。同時，建立健全內部資訊溝通協調機制，為了清晰查看政府資訊公開處理流轉過程中的辦理部門、辦理人員和辦理進度，區局專門設置了內部流轉表格，使政府資訊公開從接收、登記、辦理到審核、答覆和歸檔等各個環節均一目了然，實現政府資訊公開的痕跡化管理，確保群眾的申請依法妥善的得到解決，實現資訊公開的制度化、規範化、常態化。

    二、主動公開政府資訊情況

    本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2015年度本局主動公開政府資訊80條，全文電子化率達100%。

   （一）主動公開範圍

    根據《條例》、《規定》等的要求，本局積極主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的資訊、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的資訊，以及反映本行政機關機構設置、職能、辦事程式等情況的資訊，主要包括：

    1. 機構設置、管理職能情況。發佈區局概況、主要職責、機構領導、內設機構職能、對外辦稅窗口地址、聯繫電話等。遇內容變化，及時進行調整。

    2. 工作制度、工作紀律、服務承諾以及監督投訴辦法等資訊。公佈本局的舉報監督聯繫電話，公開本局的政風行風公開承諾書，方便納稅人進行投訴監督。及時公開本局的工作動態，便於納稅人了解本局的工作開展情況。

    3. 行政許可（審批）公開情況。在區局稅務子網站公開稅務行政審批事項改革的有關情況，分批次發佈涉稅審批事項上線的通知。公開增值稅專用發票的升級、增量等項目的行政許可（審批）情況。共發佈“增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項” 12條行政審批事項結果。

    4．欠稅情況。根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務總局令第9號）的規定，公告截止本期末本局所徵管企業未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況，每季度發佈一次，全年共發佈欠稅公告類資訊4條。

    5. 落實有關稅收政策的情況。及時發佈營改增擴圍、非正常戶認定、小微企業所得稅減免、非營利組織免稅資格認定等通知，便於納稅人及時了解稅收政策，2015年，在答疑精華中按照稅種和徵管熱點分14個類別就納稅人常問的問題進行了匯總，並在子網站上發佈2015年區局納稅服務綜合平臺諮詢問題彙編。同時進一步完善企業所得稅匯算清繳專欄，使納稅人及時順暢地辦理匯算清繳事項的各項流程。

    6、執法告知情況。在執行行政檢查、行政處罰的過程中，通過現場告知、文書送達等形式，主動告知執法人員身份、執法許可權、依據以及執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容。繼續在子網站發佈責令限期改正通知書，尊重納稅人知情權。

   （二）主動公開途徑

    一是辦稅服務廳。繼續加強辦稅服務廳建設，充分利用辦稅大廳的顯示屏、公告欄、宣傳資料、宣傳展板等形式，在辦稅服務廳顯著位置公開政策、指南等各類涉稅資訊。規範大廳窗口人員和電話接聽人員的服務規範，有效落實首問責任制，加強政策宣傳規範化管理。

    二是稅務網站。進一步加強政府資訊公開專欄建設，為納稅人提供便捷及時的各類資訊，切實方便納稅人獲取稅收政策和涉稅辦理資訊。2015年度松江區稅務局網站訪問量為4,308,380人次，其中政府資訊公開專頁的訪問量為51,380次。進一步更新和擴增網上學堂的課程，為納稅人提供廣泛的了解稅收的課件資源，讓納稅人學有所獲。發佈申報期提醒、上海稅務網上辦稅服務廳操作手冊、固定資産加速折舊政策及申報表填報輔導、2015年度個人住房房産稅有關事項的提示及其他通知公告共70條，責令限期改正通知書24條。就納稅人關心的辦稅員辦理、稅務登記自動賦碼管理、小型微利企業所得稅優惠政策等等，及時在網上進行公告和通知，使納稅人及時了解。繼續有效辦理“網上提問”、“網上投訴”、“局長信箱”，傾聽納稅人的各類訴求，積極搭建與社會公眾“零距離”交流的互動橋梁。

    三是12366納稅服務諮詢熱線、短信平臺及上海稅務互動平臺。充實12366納稅服務接線人員，實時回答納稅人的問題諮詢，全年共解答用戶提問82328個。利用區局短信平臺發送各類服務資訊517495條，向納稅人告知稅收政策資訊，提醒及時辦理涉稅事項。通過上海稅務互動平臺，向企業推送資訊1987566條，點對點互動40017次，實現了稅企之間多方位、多角度互動。

    四是開辦專題培訓輔導班。對企業所得稅匯算清繳、網上辦稅服務廳的操作等內容對納稅人進行面對面的宣傳輔導。完善和推進稅收徵管機制。

    五是納稅諮詢室。繼續利用納服中心和徵收所的納稅人諮詢室，與納稅人進行直接的諮詢解答，全年共接待587人次，使稅收政策得以有效的進行宣傳。

    六是輔導、走訪、座談。通過調研走訪、召開座談會的形式，走進企業，深入了解，近距離、面對面聽取納稅人訴求，為深入推進政府資訊公開創造條件。

    七是稅收宣傳資料。著力向企業發放“營改增”政策文件解讀、稅收優惠政策等宣傳資料。全年共編發對外資訊簡報5期，向各街鎮、園區等發放，進一步公開政府資訊。

    八是稅收宣傳活動。2015年，我局的普法宣傳活動持續推進。 4月份，我局以稅收宣傳月為契機，多方位開展小微企業政策宣傳，舉辦小微企業宣傳諮詢周活動，設立“小微企業諮詢服務專崗”，為小微企業開闢綠色諮詢通道。各稅務所創新稅收宣傳思路，積極開展形式多樣的稅收宣傳活動，如四所開展文化企業政策專項輔導、五所將宣傳諮詢臺“搬”進萬達廣場、九所把稅收政策送進漕河涇經濟園區、十一所下戶推廣網上辦稅服務廳等，切實擴大了稅收宣傳面，提升了宣傳實效。12月份，在第27屆憲法宣傳週期間，我局積極組織幹部參加區依法治區辦舉辦的“我愛憲法、我守規則”全民曬承諾公益活動，積極營造的學法用法、遵法守法的良好氛圍。通過上述一系列的稅法宣傳活動，有效提升了納稅人的稅法遵從度。

    九是外部媒體。有效利用《中國稅務報》、《松江報》等媒體擴大資訊公開的覆蓋面，全年在《中國稅務報》刊登資訊3條，在《松江報》刊登資訊14條，刊登了“松江區2014年度納稅百強榜”等公告，在解放網、新華網等網路媒體刊登資訊2條。

    三、依申請公開政府資訊情況

   （一）申請情況

    本局2015年收到14件公開政府資訊的申請，全部為信函申請。

   （二）申請處理情況

    14件政府資訊公開申請均在法定期間內進行了答覆，其中11件屬於資訊不存在，1件申請不屬於本行政機關公開範圍，1件申請不明確，需要申請人補正申請，因申請人未進行補正，故視為申請人放棄申請。另外1件涉及第三方經營資訊，視為商業秘密，在向第三方進行意見徵詢時，第三方不同意公開。

   （三）依申請收費及減免情況

    2015年度本局未收取任何相關費用。

    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    本局2015年度發生3件針對有關政府資訊公開事務的行政訴訟。3件案件經法院審理裁定准許原告撤回起訴。其他方面未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件及申訴舉報。

    五、諮詢處理情況

    本局2015年度共接受市民諮詢83142次，其中諮詢電話接聽82328次，當面諮詢接待587次，網上諮詢227次。

    六、主要問題和改進措施

    一年以來，本局的政府資訊公開工作較上一年在公開內容豐富性、資訊獲取便捷性、資訊公開時效性上有了一定的改進與提高，這主要得益於我局宣傳媒介的創新實踐，但是在某些方面仍存在一些問題，比如與納稅人的互動性、稅收宣傳的針對性等等還存在提升的空間。下階段工作中，區局將進一步拓展政府資訊公開的途徑，運用“網際網路+”思維，研究利用“松江稅務”微信和APP軟體對外推送各類需公開的政府資訊，建立資訊公開保障機制，不斷健全內部考核機制，進一步提升區局的政府資訊公開工作水準。

    七、説明和附表

    （一）其他説明

    所有附表的數據都僅反映2015年度的情況，數據統計範圍僅包括本局機關。