2012上海市國家稅務局第三稅務分局、上海市地方稅務局第三分局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第三稅務分局、上海市地方稅務局第三分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市國家稅務局第三稅務分局、上海市地方稅務局第三分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市中山南路865號，郵編：200011，電話：63689900-2103，電子郵箱：swsfj@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　2012年，市稅務三分局緊緊圍繞市局政務公開（政府資訊公開）工作的安排部署，全面貫徹《2012年全國稅務系統政務（政府資訊）公開工作要點》和《2012年上海市稅務系統政務公開（政府資訊公開）工作要點》的要求，進一步完善資訊公開機制，深化公開內容，拓展公開渠道，積極落實資訊公開工作。

　　（一）落實人員配置，明確責任分工

　　分局進一步完善政府資訊公開工作領導小組指導監督職能，強化政府資訊公開辦公室組織實施職能。截至2012年底，本局共有政府資訊公開工作人員4名。為將各部門的工作責任落到實處，挑選業務精、素質高的幹部組成分局政府資訊公開聯絡員隊伍，明確分工，履職盡責，確保資訊公開工作反饋及時，實施暢通。

　　（二）創新制度建設，確保工作落實

　　為使政府資訊公開的流程更具規範性、措施更具針對性、內容更具及時性，分局結合實際工作，修改並完善分局政府資訊公開工作管理辦法。在此基礎上建立分局政府資訊公開聯絡反饋制度，及時了解分局資訊公開工作進展，協調解決出現的問題，保證資訊公開工作要求得以在各層面貫徹落實。

　　（三）深化公開內容，加大公開力度

　　1、積極落實稅收政策公開

　　分局緊密結合稅收徵管工作實際和廣大納稅人的現實需求，積極落實稅收政策公開，配合市局做好“調結構、促轉型、惠民生”等綜合稅收政策的宣傳解讀工作。通過走訪企業、組織培訓、座談諮詢等多種方式貫徹落實營業稅改徵增值稅試點、簡並票種、鐵路建設債券利息收入減半徵收企業所得稅、國際航運保險業務免征營業稅等政策規定；積極落實新車船稅法和跨區遷移工作；對企業所得稅匯算清繳、發票管理、出口退稅認定流程等進行培訓輔導。在稅收政策的執行過程中，及時收集並向市局彙報納稅人對政策公開及實施情況的反饋資訊，確保政策落實到位。

　　2、切實推進行政審批公開

　　根據市局推進徵管改革的工作要求，分局認真做好涉稅事項流程優化調研工作，分階段對現有事項進行梳理分析，為進一步優化流程，提高工作效率奠定了基礎。同時，按要求做好行政審批網上公開工作，2012年通過分局子網站政府資訊公開專欄發佈行政審批結果13條，涉及144家戶管企業的發票類行政許可資訊。

　　（四）加強民主監督，提升服務品質

　　2012年，為進一步規範稅收執法行為，增強稅收管理員廉潔從政意識，分局全面開展基層稅務所稅務幹部向納稅人網上述職述廉活動，真正做到貼近納稅人，進一步做好基礎工作，進一步完善制度，強化監管，不斷改進幹部作風，提高服務水準，讓納稅人滿意。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2012年底，本局累計主動公開政府資訊96條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動公開政府資訊15條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊1條，佔6.7%；業務類資訊13條，佔86.7%；其他類資訊1條，佔6.7%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．機構職能、依法履職等的公開情況

　　發佈本局機構概況、機構領導及內設機構主要職能情況，包括各部門職責介紹、聯繫方式及窗口服務時間等資訊，並做好資訊的及時更新維護。

　　2．行政許可（審批）公開情況

　　加大稅務行政許可審批事項的公開力度，對稅務行政審批事項流程予以梳理簡化，並將辦理條件、程式、期限、依據等內容通過子網站予以公開。按月公佈行政審批結果，2012年分局公佈發票類行政許可決定事項資訊13條。

　　3．行政事業性收費公開情況

　　主動公開發票工本費等行政事業性收費標準，並嚴格按規定進行費用收取。

　　4．政府集中採購公開情況

　　本局政府集中採購資訊已通過中央政府採購網、中國稅務政府採購網及上海政府採購網予以公開，內容涉及政府採購項目的名稱、概況、招投標情況等資訊。

　　5. 貫徹落實國家稅收政策的情況

　　緊密結合稅收徵管工作實際和廣大納稅人的現實需求，深化公開內容，積極落實稅收政策公開。通過走訪企業、組織培訓、座談諮詢等多種方式貫徹落實營業稅改徵增值稅試點、簡並票種、鐵路建設債券利息收入減半徵收企業所得稅等多項政策；重點參與本市交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點工作，做好宣傳培訓輔導工作，並在稅收政策的執行過程中，及時收集和上報納稅人對政策公開及實施情況的反饋資訊，確保稅收政策穩步落實。

　　（二）主動公開途徑

　　1.稅務網站

　　分局根據上級部門要求，結合自身實際情況，設立專門工作小組負責網站基本資訊維護與更新，確保子網站順利上線。注重內部聯動，通過座談會、采編會等形式徵求意見，分類梳理，優化欄目，策劃專題，先後在稅務網站納稅輔導欄目中推出辦稅指南系列稿件，確保資訊更新及時有效。

　　2.辦稅服務廳

　　充分發揮辦稅服務廳政府資訊公開的傳統陣地作用，合理規劃大廳佈局，劃分辦稅功能區域，完善硬體配套設施。增設ARM機自助辦稅終端，結合原有的宣傳欄、電子顯示屏等資訊展示平臺，全面公開辦稅資訊。進一步優化服務，推行“一窗多能”制度，全面落實首問責任、一次性告知、限時辦結、延時服務等，不斷拓展特色服務的新內涵。

　　3．諮詢熱線及互動平臺

　　為了提供“聽得見的納稅服務”，對納稅人進行實時稅收諮詢解答，分局依託總局的12366技術系統，優化分局12366稅務諮詢熱線的服務品質。挑選業務技能紮實的青年骨幹進一步充實到12366服務團隊中，加大培訓力度，提高12366電話的接聽率和準確率，及時有效的幫助納稅人解決日常工作中遇到的涉稅問題，做好政策資訊宣傳。2012年，分局12366諮詢熱線共受理電話諮詢12687個。

　　為加強與納稅人的溝通和交流，分局加大“上海稅務”網站互動參與平臺的覆蓋面和利用率。以推介會的形式分階段向戶管企業進行全面推廣，實現了分局電子申報戶（正常戶）的全覆蓋。2012年分局已成功設置了發票抵扣聯認證、申請領購發票、申請代開發票、列印《個人所得稅完稅證明》四大項預約登記業務，推送資訊160條，非即時的稅企互動發送358條，接收315條，發佈問卷調查2份。

　　4．基層稅務所

　　充分發揮稅務所、稅務幹部在公開稅收政策、辦稅程式等方面的重要作用，以納稅人合理需求為導向，多措並舉加大稅企溝通力度。專人專崗負責整理最新文件，定期彙編各類稅收宣傳資料，不定期走訪企業，2012年共發放稅收宣傳資料七千多份，召開稅企交流座談會五十多次，營造了和諧緊密的稅企合作氛圍。

　　5．公共查閱點

　　在分局辦稅服務廳設立自助服務區，配備電腦設備，為納稅人查閱政府資訊提供便利。

　　6．稅收宣傳月

　　分局借助第二十一個全國稅收宣傳月活動平臺，舉辦“稅收·發展·民生——納稅服務走近您身邊”稅收宣傳特色活動。詳細介紹12366諮詢熱線、稅企互動平臺、分局子網站等主要的納稅服務渠道；邀請戶管企業嘉賓和分局領導共同為三分局納稅人課堂揭牌；集中開展稅收知識普及；一系列活動搭建了稅企交流互動的平臺，有助於促進徵納和諧，建立納稅服務的長效機制。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　本局2012年度未收到政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2012年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2012年度政府資訊公開專欄訪問量174152次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2012年度，分局的政務公開（政府資訊公開）工作得到了紮實有效的開展，取得了一定的成績，但同時我們也認識到在推進政府資訊公開工作中，在資訊獲取的便捷性和資訊公開渠道上有待進一步加強。在2013年的工作中我們將進一步認真落實政務公開（政府資訊公開）的相關規定，全面夯實工作基礎，不斷提升工作能力和水準。將加大以下幾方面的工作力度：

　　一是加大培訓力度。增強分局稅務幹部政府資訊公開意識，資訊公開工作經辦人員認真參與市局各項專題培訓及案例分析會，並在分局內部通過定期組織開展培訓輔導，對資訊公開相關法律法規進行深入解讀，學習系統內的優秀案例和工作經驗，進一步提升分局資訊公開工作水準。

　　二是開展專題調研活動。立足稅務系統資訊公開執行現狀，搜尋當前工作中主要的矛盾和問題，提出加強資訊公開工作的對策建議，不斷探索完善本稅務系統政府資訊工作機制和方法。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）及統計範圍都僅反映本局2012年度政府資訊公開的情況。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計