2014上海市國家稅務局第三稅務分局、上海市地方稅務局第三分局政府資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第三稅務分局、上海市地方稅務局第三分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市國家稅務局第三稅務分局、上海市地方稅務局第三分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市中山南路865號，郵編：200011，電話：63689900-2103，電子郵箱：swsfj@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是提高政府執政透明度、促進規範執法的重要舉措。2014年，本局按照市局政務公開（政府資訊公開）工作的安排部署，全面紮實推進相關工作。

　　（一）完善公開制度，細化管理流程

　　本局進一步強化政府資訊公開工作領導小組指導監督職能，完善政府資訊公開辦公室組織實施職能，現設政府資訊公開工作人員2名。為使政府資訊公開的流程更具規範性、措施更具針對性、內容更具及時性，本局建立並完善政府資訊公開聯絡反饋制度，挑選業務精、素質高的幹部組成政府資訊公開聯絡員隊伍，定期了解工作進展，協調解決相關問題，保證資訊公開工作要求落實到位。

　　（二）深化公開內容，加大公開力度

　　本局始終堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，緊密結合稅收徵管工作實際和廣大納稅人的現實需求，深化公開內容，積極落實稅收政策公開。配合今年稅收改革任務，通過走訪企業、組織培訓、座談諮詢等多種方式貫徹落實自貿區稅收創新服務舉措、營業稅改徵增值稅、一年期以上返還性人身保險産品免征營業稅等政策；梳理金融行業各項稅收法規政策，分階段組織培訓輔導；及時收集並向市局反應納稅人對政策公開及執行情況的反饋資訊，確保納稅人的疑問事事有回應，件件能落實。

　　（三）拓展資源共用，加大監督力度

　　本局積極拓展資源共用，加強跨部門合作，參與工商、技監等部門並聯審批工作，實現資訊共用和互聯互通，有效縮減了辦證審批時間，2014年本局共完成市級並聯審批登記1269戶。建立公眾廣泛參與的政府資訊公開社會監督體系，聘請來自戶管企業及社會各界的代表擔任特邀監察員，定期組織特邀監察員參與明察暗訪、民主評議和專項檢查等活動，發現問題及時糾正並做好記錄，對包括政府資訊公開工作在內的各項工作進行廣泛的社會監督。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》和《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2014年底，本局累計主動公開政府資訊130條，全文電子化率達100%。2014年新增的主動公開政府資訊24條，全文電子化率達100%。其中，業務類資訊21條，佔87.5%。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。公開本局機構概況、機構領導及內設機構主要職能情況，包括各部門職責介紹、聯繫方式及窗口服務時間等資訊。對已經發佈的內設機構及其職能等資訊及時更新維護，通過專欄將機構內組織架構、工作責任範圍、各工作崗位職責等變化情況向社會公眾及時公佈。

　　2.涉及本行政機關領導幹部任命的公文，包括市局對處級領導幹部和分局對科級領導幹部的任命情況。

　　3.政府集中採購公開情況。本局政府集中採購資訊已通過中央政府採購網、中國稅務政府採購網及上海政府採購網予以公開，內容涉及政府採購項目的名稱、概況、招投標情況等資訊。

　　4.貫徹落實國家稅收政策情況。及時發佈自貿區金融企業辦稅一網通流程資訊；結合分局戶管行業特徵，認真落實一年期以上返還性人身保險産品免征營業稅、“滬港通”稅收政策，積極宣傳企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅等政策；梳理金融行業相關稅收政策通過稅企互動平臺推送給納稅人，確保納稅人用好用足政策。主動收集納稅人對稅收政策情況的反饋資訊並及時向上級部門報送。

　　（二）主動公開途徑

　　1.稅務網站

　　本局設立專門工作小組負責網站基本資訊維護與更新，通過座談會、采編會等形式徵求意見，分類梳理，優化欄目，策劃專題，確保資訊更新及時有效。

　　2.辦稅服務廳

　　調整大廳佈局，合理劃分辦稅功能區域，完善硬體配套設施，全面公開辦稅資訊。

　　3.12366稅務諮詢熱線

　　挑選業務技能紮實的青年骨幹充實到12366服務團隊中，增加遠端坐席數量，提高12366電話的接聽率和準確率，及時有效幫助納稅人解決涉稅問題，做好稅收宣傳。2014年，分局12366諮詢熱線共受理電話諮詢12573個。

　　4.稅企互動平臺

　　通過網路互動方式開展資訊推送和稅企交流。2014年共主動推送資訊451批，共計12110條；稅企互動交流4544次。

　　5.基層稅務所

　　充分發揮稅務所在公開稅收政策、辦稅程式等方面的重要作用，以納稅人合理需求為導向，多措並舉加大稅企溝通力度。2014年共發放稅收宣傳資料六千余份，召開稅企交流座談會五十余次，營造了和諧緊密的稅企合作氛圍。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　本局2014年度未收到政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2014年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2014年度政府資訊公開專欄訪問量17395次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2014年，分局在政府資訊公開方面雖然取得了一些成效，但與形勢發展及上級部門要求相比還存在一些不足之處：在資訊獲取的及時性和便捷性等方面仍有待進一步加強；對政府資訊公開工作的管理考核機制還有待進一步健全；公開內容還需要進一步深化。2015年，我們將進一步認真落實政府資訊公開的相關規定，加大政府資訊公開工作力度，完善政府資訊公開工作管理機制，積極探索推進政府資訊公開工作的新思路、新舉措、新辦法，確保政府資訊公開工作取得更大的實效。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）及統計範圍都僅反映本局2014年度政府資訊公開的情況。

　　（二）附表