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作為深化財稅改革的“重頭戲”，營改增具有極其重要的意義，其也恰恰是供給側結構性改革的巨大推力。作為全國範圍內首個開展營改增試點的城市，上海推行試點時間最長，而在幕後，離不開上海市稅務局貨物和勞務稅處黨支部辛勤的奉獻。
有人笑稱：“看到他們準點下班是奇跡，八九點是常態，十一二點不算晚。”他們有的家屬私底下也曾心疼地抱怨：“別人加班是按天，他們加班是按月、按年。”面對這些調侃和抱怨，上海市稅務局貨物和勞務稅處黨支部團隊成員們只是笑笑，並無一句怨言，在心底為改革的成效而歡欣鼓舞。
前夕：反響熱烈的培訓現場
“老師，你們老師現在講課的書還有沒有，我們想帶回去給單位老總以及下屬單位的財務一起學習。”
2016年4月12日上午，上海市期貨交易中心大會議室的門外，十來個人圍住工作人員發問。
“不好意思，沒想到今天會場來了這麼多人，多開了一個會議室還不夠，所以我們帶來的資料全部發光了，不過我們已經給各稅務分局發了相關的培訓用書，你們可以向專管員領一點，趕快先進去聽課吧。”在得到可以在所屬稅務分局領取相關培訓用書的保證後，圍攏的人群迅速散去進入會場。
這是營業稅改徵增值稅試點在建築、房産、金融和生活性服務業全面推開前夕，發生在政策輔導培訓會場外的情景。原先稅務局下發的培訓通知上註明輔導對像是本市銀行、證券、保險等金融企業的財務、稅務負責人，一家企業兩人參會，但有些企業集團將下屬所有子公司的財務一併參會，導致臨時多開了個會場。而反響熱烈的原因在於：一是這次培訓的主講人是上海市稅務局貨物和勞務稅處的業務骨幹，對政策制定的背景情況有一定的了解；二是新的增值稅政策如何操作是大家關注的重點。
在接下去的三天裏，針對建築業、房地産業和生活性服務業納稅人特點開展的培訓有序開展，主講人分別是稅務局貨物和勞務稅處分管處長和另一名業務骨幹，培訓現場仍舊異常火爆。有了第一天的經驗，在接下去三天的培訓中所有的培訓資料均按50%以上的增量進行準備，才勉強滿足了輔導對象的需求。
準備：一切為了營改增
事實上，為了做好全面推開營改增試點，市稅務局貨物和勞務稅處的全體人員付出了大量的精力：從3月中旬開展工作至5月1日政策落地，在不足兩個月的準備時間內，貨物和勞務稅處先後完成了納稅人分類確認、申報方式確認、稅控設備發行、發票核定、新老政策比對解讀、徵管操作調整更新、發票系統升級對接及內外培訓輔導等近60項工作；完成36.7萬戶試點納稅人確認，實現政策培訓全覆蓋；推行增值稅發票管理新系統8.5萬戶，實現操作輔導全覆蓋；完成相關各類系統開發測試，軟體運作正常可靠。
在平時的工作中，市稅務局貨物和勞務稅處倡導開通“營改增”問題響應“直通車”機制，全方位打通與基層分局、基層辦稅服務廳的溝通渠道，加班加點，實現突發問題24小時解決制，這樣的措施在試點全面推開之初有效的實現了查漏補缺、穩定徵管秩序的作用。
為盡可能讓政策更加便於納稅人學習掌握，處裏各位同事對文件逐字學習，結合前期對本市各大行業的調研情況，編寫了新老政策對比，形成了對外開展大輔導的參考材料，同時開展了相關重點培訓。通過多次開展全市範圍的試點行業摸底調研和專題工作會議研討會，《全面推開營改增試點工作實施意見》等近10萬字的政策宣傳材料形成了，全市各基層稅務部門推進“營改增”工作在指導下有條不紊地進行著，順利實現了四大行業營改增稅制的轉換、首次增值稅申報和增值稅發票開具。
2016年5月1日零點，當中國太平洋財産保險股份有限公司上海分公司向一位在網上購買飛機票的乘客率先開出上海全行業營改增試點後首張增值稅發票時，全國金融業第一張增值稅電子發票面世了，這也意味著營改增試點的全面推開在上海成功啟動。
成功：改革的腳步不會停歇
作為全國範圍內首個開展營改增試點的城市，上海推行試點時間最長，隨著試點範圍的逐步擴大先後經歷了5次“戰役”。13位成員中有12名黨員的貨物和勞務稅處（另有借用的6名黨員外援），由於黨建工作做得紮實，黨員幹部的引領力、團隊的凝聚力得到了充分展現，在歷次戰役中勇挑重擔，成為改革的急先鋒。“5+2”，“白加黑”“通宵達旦”“連續作戰”這些詞語成了形容他們時最常用的詞彙。
隨著營改增各項政策陸續完善，營改增行業減負效應逐步擴大，下游抵扣持續增加，增值稅抵扣鏈條進一步完善，2016年上海營改增減稅約840億元，同時營改增催生了新技術、新産業、新業態、新商業模式，其政策實施效果也助力供給側改革。部分業務鏈條比較長的企業，通過改革打通了不同産業之間的增值稅抵扣鏈條，各類業務支出相對應的進項稅額均可實現抵扣，避免了重復納稅，有效地降低了實體經濟企業的稅費成本，大大節約了企業經營成本。另外，通過降低企業邊際成本，要素供給效率得到了提高，更好地發揮了市場機制在資源配置中的作用。
由於增值稅抵扣鏈條的進一步完善，部分行業的專業化分工和聚焦效應開始顯現。營改增後，現代服務業引領第三産業在整個産業結構中的比例呈逐年上升趨勢。生活服務業的企業財務常説：“改革以來，除了人力成本，其他房屋租賃、店舖裝修、原材料採購，幾乎所有成本都能實現進項抵扣了，這對我們擴大經營規模、開展其他經營投資，是大大的利好。”
李克強總理的“全面減負”目標已初步實現，但稅務局貨物和勞務稅處在上海的改革發展中的探索和前進的腳步不會停歇。
