國家稅務總局最新數據顯示,增值稅留抵退稅新政實施一年來,全國累計辦理留抵退稅2818億元。從退稅資金流向來看,製造、科研、軟體、生態4個重點行業受益顯著,累計享受留抵退稅2120億元,較新政實施前同期增長10.4%;佔全國留抵退稅額的比例升至75.2%,較新政實施前同期提高21.4個百分點,政策靶向支援效應充分釋放。
2025年8月,財政部、國家稅務總局發佈公告,進一步完善增值稅期末留抵退稅政策。按照公告,從去年9月開始,我國對製造業、科學研究和技術服務業、軟體和資訊技術服務業、生態保護和環境治理業4個行業,實行按月全額退還增值稅期末留抵稅額,並調整部分行業退稅比例和條件,持續細化政策細則,精準賦能重點領域。
“此次留抵退稅政策的進一步調整完善,突出了對製造業、科技創新和綠色發展等國家發展戰略的支援導向,提升了政策精準性。”中國財政科學研究院公共收入研究中心主任梁季認為,與以往階段性政策不同,公告明確了一套分類清晰、可以長期穩定運作的留抵退稅制度。
新政落地一年來,各地稅務部門在稅務總局黨委統籌部署下,聚焦“退得快、退得準、退得穩”核心目標,因地制宜推出一系列便民利企舉措,打通退稅減稅政策落地“最後一公里”,讓政策紅利精準直達經營主體。
上海市稅務部門依託電子稅務局實現數據自動抓取、稅額自動計算、表單自動預填,全流程無紙化辦結。蘇州市稅務部門將“智慧審批”引入退稅審核,系統整合企業信用、申報數據、財務報表等多維資訊,自動完成校驗、計算與風險篩查,符合留抵退稅條件的企業提交申請後,很快就可以收到退稅到賬通知。
湖北省稅務部門設置留抵退稅專崗,同時建立辦稅服務廳、稅政、稅源快速響應機制,指定專人跟蹤留抵退稅受理、審核、退庫各環節辦理進度,加快內部流轉速度。廣西柳州市稅務部門通過稅收大數據平臺建立重點企業留抵退稅動態臺賬,按月度篩查企業進項抵扣、涉稅申報數據,精準鎖定符合退稅條件的經營主體。
退稅“活水”精準滴灌科創前沿,為企業技術攻關、創新研發蓄力賦能。新政落地一年來,退稅流向發生了深刻變化。製造業享受留抵退稅規模最大,達1914億元,佔比升至67.9%,較新政實施前同期佔比提高20.2個百分點。
“留抵退稅新政精準直擊我們擴産的痛點,緩解了資金週轉壓力。”柳州國軒電池有限公司財務總監侯軍説。作為一家製造業企業,柳州國軒電池有限公司近年來産能規模持續擴容。産線擴建、技術迭代升級,帶來大額智慧化設備採購等投入,形成了大量期末留抵稅額。當地稅務部門主動靠前服務,組織幹部到府開展專項政策輔導,引導企業逐項梳理固定資産採購、原材料購進等抵扣憑證,規範涉稅資料歸集,助力企業順利辦理3076萬元的留抵退稅。
艾美探索者生命科學研發有限公司主要從事人用疫苗研發相關業務。疫苗研發週期長、設備投入大、資金佔用重,營收還沒完全打開時,公司有不少留抵稅額一直沒法盤活。受益於留抵退稅新政,今年1月,公司成功辦理了731萬元的留抵退稅款。“這相當於今年前8個月公司總支出的39.3%,佔人工和租金支出的53.8%,幾乎覆蓋了大半年來公司最核心的剛性開支。”艾美公司總經理助理兼財務負責人王堯説。
光大環保能源(玉林)有限公司是一家日處理生活垃圾達1200多噸的生態環保企業,屬於新政支援的“生態保護和環境治理業”範圍內。該公司除了感受到給力的留抵退稅資金支援外,還有稅務部門及時的輔導。
“新政實施後,在進項稅額歸集上該如何處理,哪些憑證需要提前備查,哪些數據需要專項歸集,我們心裏確實沒底。”公司財務人員李霜説,稅務幹部主動到府幫企業逐項梳理進項稅額、備查憑證和需要歸集的數據,引導企業準確提交留抵退稅申請,並輔導企業將退稅申報納入財務內控管理體系。“從最初的困惑顧慮,到現在的踏實安心,退稅不僅加速了資金回籠,更讓企業經營發展有了穩定、可預期的政策支撐。”李霜説。
從沿海開放前沿到內陸産業高地,從實體製造升級到科創技術攻關,從綠色生態治理到新興産業培育,2818億元留抵退稅“活水”正精準流向製造業升級、科技攻關、綠色發展的最前沿,澆灌著實體經濟的沃土。未來,稅務部門將持續優化完善留抵退稅長效機制,堅守“精準”內核、細化服務舉措、提升賦能質效,讓留抵退稅的政策紅利持續直達發展一線,為中國經濟高品質發展注入源源不斷的動能。



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