新民晚報：上海今年將為全社會新增減負超1800億元

　　（6月24日）今天下午，上海市政府舉行新聞發佈會，上海市常務副市長陳寅介紹了2019年上海減輕企業負擔措施的有關情況。

　　記者從會上獲悉，今年上海預計為全社會新增減負超過1800億元。

　　據介紹，在降低稅收負擔方面，上海將實施七方面15項措施。

　　在降低稅收負擔方面，包括繼續降低增值稅稅率、進一步擴大進項稅抵扣範圍等措施，上海將在2021年底前對部分行業納稅人按進項稅額加計10％抵減應納稅額；對新政策實施後納稅人新增的留抵稅，按有關規定予以退還。

　　此外，實施小微企業普惠性減稅和本市地方稅減免措施。今年1月1日至2021年12月31日，實施小微企業普惠性增值稅、企業所得稅優惠政策，對增值稅小規模納稅人按50％幅度減免“六稅兩費”；1月1日起，對地方許可權內的有關稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定稅率的最低水準。

　　在降低人工成本方面，包括降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業保險費率、繼續階段性降低工傷保險費率、繼續暫停徵收企業欠薪保障費等措施也將同步實施。

　　上海還將降低政府性基金和經營服務性收費負擔。比如，對歸屬本市地方收入的文化事業建設費減按50%徵收；對港口建設費地方留成部分“先徵後退”。

　　在降低用能成本方面，除了下調管道天然氣非居民用戶銷售價格，上海今年分兩批降低一般工商業電價，將增值稅稅率下調、重大水利工程建設基金徵收標準降低等因素形成的資金空間，用於降低一般工商業電價，平均電價降低8.1分錢/千瓦時，降低幅度達10%。

　　在降低融資成本方面，著力完善融資擔保政策。一是推進逐步擴大融資擔保基金規模至100億元，促進銀擔全面合作，提升融資擔保規模；二是完善對融資擔保機構的風險補償政策，加大財政扶持力度，提升融資擔保能力；三是繼續鼓勵政策性融資擔保機構開展業務，降低擔保費率，不收或少收保證金。

　　上海還降低企業用地成本。實施産業用地底線地價管理。存量優質企業增容擴産由各區政府根據産業項目的績效、能級等情況確定增容土地價款收取比例，對達到績優標準的企業免繳增容土地價款。完善彈性年期出讓制度，推進“彈性年期出讓+有條件續期”的工業用地供應制度，提高土地週轉效率。推行先租後讓、先租後售，多渠道保障物業供給。強化産業用地全生命週期管理。

　　上海還將深化行政審批制度改革，通過再取消調整一批行政審批事項、提升“一網通辦”政務服務效能，深入推進“證照分離”改革，實現“一窗通”平臺覆蓋企業開辦全部環節等措施進一步降低企業制度性交易成本。