上海稅務部門就全面推開營改增答記者問

　　3月18日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建築業、房地産業、金融業、生活服務業納入試點範圍。

　　市稅務局局長過劍飛表示，全面推開營改增試點是國家的重大戰略部署，也是稅務服務經濟社會發展的重要舉措。上海稅務部門必須充分發揮國地稅合一的優勢，倒排工期、責任到人、全力推進，按時高效完成任務，打贏“攻堅戰”。

　　3月21日上午，市稅務局副局長胡蘭芳就上海全面推開營改增試點有關問題回答了記者提問。

　　一、全面推開營改增對上海有何影響？

　　目前，我們已對上海總體情況進行了排摸。總體來看，呈現四個特點：一是數量多。經初步測算，建築業、房地産業、金融業、生活服務業4個行業涉及本市約37萬戶納稅人，超過前期試點戶數總和。二是範圍廣。相較前期試點，此次納入的4個行業與普通市民百姓的日常生活聯繫更加緊密，影響範圍廣、需要精細化研究、明確的問題更多。三是時間緊。涉及近60項稅務機關工作任務內容，從今天起算，41天時間完成全部調整準備。四是難度大。此次4個試點行業的業務形態豐富、情況比較複雜，對稅收徵管、納稅服務、發票管理、風險防範等都帶來巨大壓力。為了41天后稅制轉換目標的實現，也需要全體試點納稅人及社會各界的充分理解和積極支援，共同做好相關準備工作。

　　二、面對倒計時41天，稅務部門下一步工作有何打算？如何幫助企業儘快做好試點準備工作？

　　今天下午，我們將召開全市稅務系統動員會，統一部署落實各項工作。重點要求做好四個方面：

　　一要做好協同。爭取市區兩級政府的全力支援，對需要跨部門解決的難點問題，形成最大化聯動協同。政府部門能夠跨前一步解決的問題，盡最大可能不給納稅人添麻煩、增負擔。

　　二要宣傳解讀。充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，做好政策解讀、操作實務、服務措施和熱點難點等宣傳，及時回應社會關切和納稅人訴求。

　　三要順利銜接。目前，上海稅務部門正同時接受營改增試點全面鋪開與金稅三期上線的雙重挑戰，加大了各項工作銜接的難度。我們已經制定了工作方案和應急預案，確保數據、系統無縫銜接。

　　四要防範風險。將全面鋪開營改增試點與風險防控、數據分析、打擊票案、規範服務等工作同步納入研究部署，以營改增為契機，進一步提升整體工作效能。

　　三、2012年，上海在全國率先試點營改增，請介紹下4年來的試點運作情況？

　　2012年，上海在全國率先試點營改增。總體來看，基本實現了規範稅制、減輕稅負、促進發展、推動改革的預期目標。據統計，截至2016年2月底，本市共有34.7萬戶企業納入試點，總體減稅1185.3億元。其中，試點納稅人整體減稅412.1億元，出口應稅服務享受退、免稅額167.1億元，試點下游企業新增抵扣606.1億元。

　　試點以來，營改增對於推動本市産業結構調整優化的效應不斷增強。例如，推動了第三産業加速發展。2011年第三産業增加值佔全市生産總值的比重為57.9%， 2012年推行營改增試點後，第三産業佔GDP比重首次突破60%，並以年均2至3個百分點速度持續平穩增長，于2015年達到67.8%。

　　又例如，已納入營改增試點的大多數行業快速增長態勢明顯。2015年，網際網路相關服務增長28.7%，軟體和資訊技術服務業增長18.9%。

　　同時，試點行業的就業促進效應也不斷顯現。2015年，交通運輸業和現代服務業就業人數較試點前的2011年，分別增長5.22%和28.74%，佔上海近三年全部新增就業崗位的40.74%。