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導航4月27日，《關於進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱：《通知》）正式發佈，從擴商店、擴消費、優服務三個方面提出八項措施，包括擴大退稅商店覆蓋面、下調離境退稅起退點、上調現金退稅限額等，進一步優化離境退稅政策。
2015年1月，財政部發佈《關於實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》，中國離境退稅政策正式在全國範圍內啟動。同年7月，上海作為全國首批試點城市，率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。從試點探路到全域鋪開，離境退稅政策已成為推動擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手，是推進高水準對外開放、暢通國內國際雙迴圈的重要途徑。
兩份“首張離境退稅單”
上海黃浦，承載著兩份“首張離境退稅”的珍貴記錄。2019年3月，由新世界入股打造的高端精品商場——新世界大丸百貨開出了上海的首張離境退稅“即買即退”申請單。4月28日下午，一位境外遊客在位於大丸百貨的離境退稅開單自助終端成功開具出全市第一張自助辦理退稅申請單。
從首單業務的誕生到首個創新服務模式的落地，彰顯區域先行先試的使命擔當。
“工作人員告訴我可以在機器自行操作，沒想到這麼迅速就出單了，為我接下來的行程節約了不少時間。”剛剛拿到離境退稅申請單的一名外國遊客，成為享受離境退稅自助開單機服務的第一人，他對稅務部門這一升級服務舉措連連稱讚。
據介紹，為了給境外旅客帶來更高效、便捷的離境退稅體驗，上海稅務部門不斷優化智慧化離境退稅辦理模式，在業務量大的離境退稅商店設置“自助開單機”，實現了退稅開單的自助辦理。
在大丸百貨商場B1離境退稅服務區就引入了這樣一台離境退稅自助開單機。機器操作界面友好，中英雙語顯示，可以一鍵識別護照資訊，外國遊客僅需按照頁面提示填寫入境日期和聯繫方式後，通過掃描發票二維碼就可生成退稅申請單，觸屏簽字確認後便可列印出單。
“今年以來，我們已累計開出了近2000張退稅申請單。自助開單機的引入可以有效緩解商場購物高峰時段的辦理壓力，為遊客提供便捷高效的開單服務。大丸百貨商場負責人表示。
一張不斷擴容的老字號退稅商店“地圖”
憑藉外灘、南京路等標誌性景點，以及高端商業、便捷交通和國際化服務，上海成為外國遊客最集中的區域之一，持續吸引全球遊客到訪。伴隨《通知》進一步優化離境退稅商店備案條件，在現行的納稅信用級別A級和B級基礎上增加M級，允許新開商店在符合其他相關規定的前提下成為退稅商店，這張不斷擴容的退稅商店“地圖”，也必將為這份可觀增長注入新的“強勁動能”。
在“放寬入門條件”的基礎上，退稅商店備案層級也由原來向省級稅務局備案，調整為直接向主管稅務機關備案，進一步便利退稅商店備案辦理。政策出臺當日，上海市黃浦區稅務局即受理了一戶M級商店備案申請，稅務部門優化備案流程，辦理時間提速，兩日內即辦結。
上海恒惟商業集團有限公司作為一家新開商店，是原置地廣場的項目升級改造體，除一層已煥新升級亮相的太平鳥超級壹號店外，企業陸續開展上海特産自行銷售，銷售産品為耳熟能詳的上海土特産，如國民品牌“大白兔奶糖”等。開辦以來持續關注著離境退稅相關政策，所在商圈持續升溫的旅遊消費熱度也讓企業看到成為退稅商店的商機。新政發佈後企業關注到允許新開商店在符合其他相關條件後成為退稅商店，在第一時間備齊資料向稅務部門提交了備案申請。“作為一家立足上海、輻射全國的綜合性商業運營集團，我們深切感受到‘上海速度’與‘稅務溫度’的雙重加持。離境退稅新政發佈的當天，我們提交了退稅商店備案申請，黃浦區稅務局專人對接、全程輔導，規定5個工作日的流程僅用24小時便完成備案，讓我們的特色商品第一時間接入全服務的認知，更讓我們看到上海打造‘國際消費中心城市’的決心。”上海恒惟商業集團有限公司財務負責人李寧表示，“未來，我們將依託離境退稅新政的下沉紅利，讓世界觸摸這座城市的開放脈搏。”
上海國家會計學院應用經濟系主任葛玉禦説：“對於離境退稅來説，境外旅客在意的是‘多’和‘快’。比如，這次退稅商店備案範圍，拓寬到符合條件的M級納稅信用新辦企業，讓境外旅客有了更多的選擇；另一方面，通過簡化退稅操作，縮短了旅客等待時間，讓境外旅客有了更快的退稅體驗。”
鏡特浩世商貿（深圳）有限公司上海分公司是鏡特浩世商貿（深圳）有限公司設在上海的分公司，其同一集團的上海門店辦理了退稅商店備案後效果很好，因此之前也向主管稅務機關提出要進行退稅商店備案，但由於該公司2024年才新設立，納稅信用等級為M級，當時不符合備案條件，本次新政放寬條件後，稅務部門第一時間精準輔導告知企業可申請備案，企業于4月29日提交備案申請，當日稅務部門即完成有關手續。
據悉，商店可通過電子稅務局提交材料進行離境退稅商店備案。在此基礎上，上海稅務部門探索簡化備案手續，實行總分機構模式的連鎖經營企業，可由總機構向主管稅務機關申請“集中備”，有效提升了備案效率，助力上海離境退稅商店規模持續增長。
上海三聯（集團）有限公司原有多個離境退稅商店，今年以來離境退稅申請單開具穩步增長，4月27日通過總機構一次性為下屬11家茂昌、吳良材等眼鏡店集中辦理了離境退稅商店備案，申請當日稅務機關即完成備案。至此上海三聯（集團）有限公司已有27家門店參與離境退稅服務。
據了解，上海市2025年1—4月實現離境退稅銷售額同比增長81%，辦理退稅額同比增長77%。4月實現“即買即退”銷售額同比增長40倍，開具份數增長39倍。
下階段，上海市稅務部門將繼續聚焦國際消費中心城市建設，以“政策發力+服務聚勢+數智賦能”三軸聯動，大力推進離境退稅相關舉措不斷優化升級，讓黃浦江畔的稅收溫度伴隨絲綢茶香、海派文創走向世界，以更具國際范、煙火氣的“上海購物”體驗，打造全球消費者“來了不想走、走了還想來”的消費引力場。
