堅守法治正道 深化強基固本 奮力譜寫“十五五”時期中國式現代化稅務實踐新篇章 全國稅務工作會議在北京召開

　　堅守法治正道 深化強基固本

　　奮力譜寫“十五五”時期中國式現代化稅務實踐新篇章

　　全國稅務工作會議在北京召開

　　1月28日，全國稅務工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，總結2025年和“十四五”時期稅務工作，研究“十五五”時期工作思路，部署2026年重點工作任務。國家稅務總局黨委書記、局長胡靜林作工作報告。

　　會議指出，2025年，全國稅務系統深入貫徹落實習近平總書記關於稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，以黨的政治建設為統領，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，動真碰硬深化中央巡視整改，縱深推進全面從嚴治黨，高品質推進中國式現代化稅務實踐邁出新的堅實步伐。一是稅費收入預算目標圓滿完成。稅務部門徵收各項稅費33.1萬億元，其中稅收收入17.8萬億元（未扣除出口退稅），同比增長2.7%，考慮價格因素與經濟增長基本同步。二是稅費徵管“強基工程”紮實推進。狠抓納稅申報品質管理、防止錯享騙享優惠政策等基礎工作，著力推動《網際網路平臺企業涉稅資訊報送規定》出臺實施，加力拓展與相關部門資訊共用，大力改進和優化稅費服務等，有力提升了稅費治理效能。三是稅務領域改革不斷深化。中辦、國辦《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》確定的改革任務全面完成，增值稅法實施條例順利出臺，稅收徵管法歷經24年後再次開始全面修訂，規範稅收優惠政策取得積極進展，社保費和非稅收入徵管改革有序推進。四是稅務合規管理提質增效。成品油、出口退稅、網紅明星等重點領域監管持續深化，涉稅違法犯罪查處更見成效，經營主體稅法遵從明顯提升，通過“銀稅互動”幫助誠信納稅的小微企業獲得信用貸款近3萬億元，法治公平的稅收生態不斷厚植。五是服務發展大局持續加力。落實支援科技創新和製造業發展的主要優惠政策減稅降費退稅超2.8萬億元，糾治違規招商引資涉稅問題和“開票經濟”深入推進，離境退稅“即買即退”在全國推廣，“一帶一路”稅收徵管合作機制建設不斷深化，加大跨境涉稅爭議協商力度，幫助企業消除國際重復徵稅超30億元。六是幹部隊伍建設有效加強。推動稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展，聚焦“一把手”等關鍵少數強化監督，圍繞發票管理等重點領域深化稅務系統群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。選優配強各級稅務部門領導班子，深入開展全系統基本培訓和稅費徵管能力專項培訓，激勵廣大稅務幹部積極建功新征程。

　　會議認為，“十四五”時期，稅務部門圍繞服務“國之大者”，扛牢抓實主責主業，稅收法治化進程明顯加快，稅務領域改革取得重要進展，稅收徵管在合作、合併基礎上持續合成顯效，大國稅務影響力不斷提升，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用更加彰顯。五年來，稅務部門累計徵收稅費超156萬億元，約佔全口徑財政收入的80%，為經濟社會發展夯實了財力基礎；累計新增減稅降費退稅超10萬億元，為經營主體發展壯大提供了有力支援。

　　會議強調，“十五五”時期，全國稅務系統要全面深刻準確領會和把握黨的二十屆四中全會作出的戰略部署，堅持黨對稅務工作的全面領導，以高品質推進中國式現代化稅務實踐為工作主線，以高水準建設效能稅務、提升治理能力為發展定位，以一體推進依法治稅、以數治稅、從嚴治稅為基本路徑，以維護法治公平、強化合規管理為主攻方向，以深入實施數字化轉型條件下的稅費徵管“強基工程”為重要抓手，以貫通推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅為有力保障，緊緊圍繞推動政治機關建設成效更加彰顯、國家財力保障基礎更加堅實、稅費治理效能提升更加顯著、法治公平稅收生態更加鞏固、服務發展大局作用更加突出、稅務幹部隊伍建設更加有力的目標，著力促進宏觀稅負保持在合理水準，著力促進納稅人繳費人合規遵從明顯提升，著力促進稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用更好發揮，為我國基本實現社會主義現代化取得決定性進展貢獻稅務力量。

　　會議要求，2026年，全國稅務系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅守法治正道，深化強基固本，奮力譜寫高品質推進中國式現代化稅務實踐新篇章。

　　——樹立和踐行正確政績觀，扛牢主責主業夯實高品質發展財力根基。把“為國聚財、為民收稅”的職責使命體現在緊扣實際、遵循規律的實幹擔當上，體現在依法依規依稅源徵稅收費上，體現在稅費收入實實在在、沒有水分的增長上。持續打造全鏈條高效能稅費收入治理體系，切實提高稅費收入品質，堅決守住不收“過頭稅費”的底線，紮實做好稅費徵收工作。堅定不移從全局的高度，深入糾治違規招商引資涉稅問題和“開票經濟”，突出講政治、強法治的鮮明導向，著力維護良好的經濟稅收秩序，更好服務全國統一大市場建設。

　　——深入推進稅務領域改革，積極健全有利於高品質發展、社會公平、市場統一的稅費制度體系。紮實推動增值稅法及其實施條例平穩落地，會同相關部門深化稅收制度改革，優化稅制結構。在完善對重點領域和關鍵環節支援政策的基礎上，加力推進規範稅收優惠政策。積極會同有關部門推動基本養老保險全國統籌、基本醫療保險省級統籌，鼓勵支援新就業形態人員參加職工保險。持續深化稅收徵管改革，加快稅收徵管法修訂進度，深入推進智慧稅務建設，整合提升稅費徵管效能。

　　——科學精準加強稅收監管和稅務稽查，切實維護法治公平的良好稅收生態。進一步提升稅收風險管理質效，持續加強重點領域稅收監管，深化重大涉稅案件提級稽查，運用八部門聯合打擊工作機制，嚴肅查處虛開發票、騙取出口退稅、騙享稅費優惠和成品油等領域偷逃稅違法行為。持續推進以案説稅、以案示警、以案促治，進一步釋放“守法者受尊重、違法者受嚴處、教唆者受懲戒”的強烈信號。

　　——突出引導合規遵從，持續構建市場化、法治化、國際化稅收營商環境。認真落實國務院“高效辦成一件事”部署安排，接續開展好“便民辦稅春風行動”，堅持寓合規管理于優化服務之中，以遵從的便利性提升合規的自覺性。分類分步推進稅務行政處罰裁量基準事項全國統一，進一步規範稅務執法行為。深化國際稅收治理與合作，加強“一帶一路”稅收徵管合作機制建設，健全跨境涉稅訴求溝通解決機制，推動“稅路通”在國家海外綜合服務體系中發揮更大作用。

　　——堅決扛牢管黨帶隊政治責任，為做好稅務工作提供堅強保證。持續建強政治機關，層層壓實“兩個責任”，以更高標準、更實舉措推進稅務系統全面從嚴治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，從嚴從實抓好中央巡視常態化整改。優化各級稅務局班子結構，健全培養選拔優秀年輕幹部常態化工作機制，持續構建稅務專業化人才梯隊，著力激發幹事創業活力。更好關心關愛基層，健全為基層減負長效機制，讓一線幹部騰出更多精力幹實事、求實效。

　　中央和國家機關有關部門負責同志應邀出席會議。稅務總局領導，中央紀委國家監委駐稅務總局紀檢監察組負責同志，稅務總局機關各單位、駐各地特派辦、稅務幹部學院主要負責人，各省級稅務局主要負責人及兼任副省級城市稅務局主要負責人的局領導，中國財稅博物館負責同志參加會議。