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上海 提前謀劃部署 加強協作共治
上海市地稅局高度重視環保稅在滬徵收的各項前期準備工作，緊跟國家稅務總局總體工作安排，提前謀劃部署，明確目標任務，加強工作聯動，確保費改稅平穩過渡。
上海市地稅局結合上海特大型城市的特點和實際，組織對本市1500余家排污企業及其所在區環保局開展實地調研和集中座談，走訪了上海市環境科學研究院、復旦大學環境科學系等專業單位，充分聽取企業、專業機構和專家學者的意見，形成了《上海市環境保護稅徵管工作機制的研究》調研報告。課題報告在全面闡述我國環境保護“費改稅”歷程的基礎上，深入解析環境保護“費改稅”徵管差異，梳理環保稅徵管難點和存在問題，通過理論比較和分析國內外環境保護費稅相關實例，借鑒原環保部門排污費徵收管理模式，探索建立環保稅全新的徵管體系和工作機制，為環保稅在上海順利開徵拓寬思路，謀劃對策，奠定了堅實的理論基礎。
上海市環保稅的開徵準備工作得到了上海市、區兩級地方政府的大力支援，市政府將環保稅開徵準備工作列入2017年度重點工作，全市上下凝心聚力，步調一致，逐步形成以市、區政府&&，稅務、財政和環保部門密切協作的共治格局。
重慶 開發網報系統 提高徵管質效
重慶市地稅局為落實“放管服”改革工作要求，從提高徵管質效和方便納稅人辦稅出發，設計開發了環保稅網報系統。
為做好環保稅網上申報系統的開發工作，重慶市地稅局成立了分管副局長任組長，流轉稅處、徵科處、電子稅務中心和財務處等部門組成的網報開發攻堅組，全體攻堅組成員各司其職，相互配合，共同完成網報開發工作。在網報系統需求設計過程中，重慶市地稅局根據稅務總局要求，結合重慶市工作實際，堅持問題導向，廣泛徵集各區縣地稅局對環保稅網報系統開發的需求和意見，提高網報系統的可行性和易操作性。重慶市地稅局的環保稅網報開發以服務、便捷納稅人申報為出發點和落腳點，在稅務總局設計的基礎上，增設Excel表格模板導入、相同行列複製和相同項自動帶出等功能，方便納稅人申報，提高申報效率和準確度。
另外，重慶市地稅局採取主動宣傳、到府輔導和網上服務等舉措，加強環保稅的宣傳，通過“一圖清”推動環保稅納稅人辦稅“一門清”，通過“到府講”促進納稅人“能申報”，通過“網上辦”提升納稅人滿意度。
青海 嚴格審核數據 開展宣傳輔導
按照稅務總局下發移交方案要求的時間節點，青海省各市、州地稅局根據省局統一部署穩步開展數據初始化審核，對省局下發的污染源基本資訊，逐戶梳理比對，及時完善採集資訊，對不懂的環保專業術語，及時與環保部門溝通；對一些漏空數據項，及時與企業對接，補填並核實數據。對省局未下發污染源資訊而環保部門已登記或已繳納排污費的企業，也一併移交並開展數據審核。在此基礎上，密切跟蹤了解，及時解答問題，督導各地開展檔案資料移交、數據初始審核、基礎資訊完善工作。目前，青海全省已全面完成第一階段數據初始化審核工作。
同時，青海省地稅局加強環保稅法的宣傳、培訓工作，因地制宜做好稅法的宣傳、培訓和輔導，專門制定了培訓工作方案，對培訓的方式、內容和具體項目做了詳細的要求。充分利用納稅人學堂、新聞媒體、門戶網站、稅企QQ群、辦稅廳LED屏和公共場所電視墻等宣傳資源，相繼開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。
江蘇 完善基礎資訊 嚴格數據比對
江蘇省地稅局高度重視環保稅開徵各項準備工作的貫徹落實，制定了週密的工作計劃，上下一心，內外同力，積極推進費改稅順利實施。
江蘇省地稅局先後組織155家不同規模、不同計算方法的典型企業試填環保稅表證單書，並收集企業、環保主管部門和系統內有關部門的意見310條，促進了環保稅基礎數據資訊採集表、納稅申報表和納稅申報計算表的修訂。江蘇省地稅局與環保部門密切協作配合，及時開展數據交接與清洗，在省級層面共移交2.4萬戶約4.85萬條排污費繳費單位基本資訊和徵收數據，並通過自行開發的“環境保護稅稅源單位資訊清選平臺”下發江蘇各級地稅機關，目前已完成資訊識別和數據比對。
江蘇省地稅局專門把環保稅作為一個重要稅種開展治理能力研究，形成了十余萬字的治理能力建設研究報告，報告中對立法精神、費改稅歷程、稅制要素和徵管難點等開展分析和探討，為環保稅開徵提供了理論支援。
湖南 宣傳內外結合 培訓層層展開
為確保環保稅“綠色”稅法順利落地實施，今年以來湖南省地稅局上下聯動，主動與有關部門溝通銜接，紮實做好環保稅開徵準備工作。
湖南省地稅局舉辦全省地方稅體系改革培訓，邀請環保部門和大學的專家為稅務人員授課，開展環保稅準備工作討論，相互交流環保稅準備工作經驗。召開全省環境保護稅開徵工作動員暨視頻會議，並對各級相關工作人員開展徵前培訓，累計培訓稅務人員6000多人次，各市、縣地稅機關也層層開展內部培訓。採取系統內外結合、上下聯動的輔導方式，對已識別的環保稅納稅人開展分類輔導。利用湖南衛視、湖南經視、湖南日報社和紅網等主流媒體加強稅法宣傳，製作33000張宣傳折頁和1500張海報。
此外，湖南省地稅局與環保部門互派骨幹開展跟班學習實踐活動。從排污費的最後一個徵期開始，地稅機關選派業務骨幹到環保部門學習排污費徵繳知識，了解排污費徵繳流程；在環保稅開徵的第一個徵期，環保部門將選派業務骨幹到地稅機關學習稅收徵管流程。
海南 摸清稅源底數 夯實徵管基礎
海南省地稅局積極做好環保稅法落地的組織保障準備、稅收徵管準備、宣傳和輔導準備，打通稅法落地“最後一公里”，確保環保稅如期順利開徵。
海南省地稅局組成環保稅徵管準備調研小組，自今年5月～8月，對全省19個市縣開展環保稅徵前工作調研，採取召開座談會與實地走訪企業方式，與各地政府職能部門召開座談會43次，實地調研企業85戶。所調研的85戶企業涉及火力發電業、造紙業、石油煉化業、水泥製造和混凝土生産業、橡膠加工業等19個行業，基本涵蓋了海南省的排污企業類型。通過調研，了解全省排污費徵收、污染物排放與監測、排污許可證發放和排污企業監管等情況，就當前排污費徵收存在的問題、難點與各地環保局、農業局、水務局交換意見，徵求基層稅務機關、排污企業對環保稅開徵和徵管工作的意見，為制定配套的徵管措施做好準備。
此外，海南省地稅局在移交排污費資訊的基礎上，將省生態環境保護廳移交的666戶排污收費污染源基本資訊清分至各市、縣地稅局，開展環保稅納稅人識別工作，更新完善納稅人基本資訊，建立環保稅納稅人稅源清冊，為加強環保稅徵管夯實基礎。
湖北 積極謀求協作 形成部門合力
湖北省地稅局堅持高點站位，精心謀劃，協調各方，主動作為，協同財政和環保等部門，突出重點事項，把握工作節奏，緊鑼密鼓推進環保稅開徵準備工作。
湖北省地稅局主動聯繫財政、環保、農業、住建、發改委和經信委等部門，召開專題會議，就環保稅涉及的畜禽養殖、城鎮污水處理廠和固體廢物綜合利用等徵管問題深入溝通並達成一致意見，形成部門合力。大力整合地稅系統內部稅政、徵管、規費、納服、收規和技術等力量，完善上下溝通機制、問題收集和答覆機制等，推動全員增強“一盤棋”的大局意識，形成系統合力。湖北省地稅局與省環保廳共同委託環科院研究制定應稅污染物排放量抽樣測算方法，擬定環保稅核定徵收具體辦法，各市、縣地稅和環保部門，發揮排污費徵收中建立的關係優勢，互派業務骨幹聯合開展業務培訓，共同到重點排污企業開展調研，部門協作高效順暢，形成強大的內外合力。良好的協作關係，有力保障了環保稅開徵準備工作順利推進。
廣西 加強調研座談 確定稅額標準
為確保環保稅法如期順利實施，廣西壯族自治區地稅局主動作為，及早著手，全力做好環保稅開徵前準備工作。
廣西地稅局積極落實法定授權事項，配合省財政廳、環保廳開展應稅大氣污染物、水污染物具體適用稅額標準和同一排污口應稅污染物的項目數調研工作，推動環保稅適用稅額標準出臺。建立了自治區環保稅聯席會議制度，每月召開一次聯席會議，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的問題。廣西地稅局與財政、環保部門聯合開展環保稅調研、座談，有力推動了稅額標準的確定步伐。今年12月1日，經廣西壯族自治區第十二屆人大常委會第三十二次會議表決通過，廣西大氣污染物環保稅適用稅額標準為每污染當量1.8元，水污染物環保稅適用稅額標準為每污染當量2.8元，暫不增加同一排放口徵收環保稅的應稅污染物項目數。
另外，廣西地稅局聯合財政、環保部門舉辦環保稅相關業務知識培訓班，對全區環保稅業務骨幹開展培訓，利用納稅人學校和通過入戶到府的方式，對所有已識別納稅人開展培訓輔導工作，確保納稅人懂政策，會填單，能申報。截至今年11月，累計培訓環保稅相關業務工作人員1761人次，對已識別納稅人累計輔導2531戶次。
甘肅 用活三個載體 統籌做好宣傳
為了增進社會各界和納稅人對環境保護費改稅的了解、理解和支援，營造良好的社會氛圍，甘肅省地稅局統籌地區實際，安排部署全系統的環保稅宣傳工作。
甘肅省地稅局根據環保稅開徵前各項準備工作的推進節奏，環保稅法實施條例發佈、環保稅法實施等重要時間節點，統籌安排宣傳工作，持續強化環保稅法、實施條例等法規和辦稅流程等內容的宣傳。用好新聞媒體、機關門戶網站和微信公眾號3個載體營造輿論氛圍。目前，甘肅省地稅局已在門戶網站“納稅人學堂”陸續上傳環保稅法、條例、政策解讀等基本知識；在甘肅省新聞綜合廣播電臺稅收知識宣傳節目“地稅之聲”開展為期4周20期的環保稅法基本知識介紹；在《甘肅地稅》週刊陸續刊載環保稅知識問答和政策解讀，報道甘肅省環保稅徵管工作動態。“今日頭條”甘肅地稅客戶端也陸續刊載環保稅法、條例、政策解讀和工作動態等內容。
此外，甘肅省地稅局聯合省財政廳、發改委、環保廳、農牧廳和法制辦等單位開展實地調研，調研組對6個典型的市、州開展了實地調查，並召開企業、財政部門、環保部門和基層地稅機關參加的座談會，掌握排污費徵管歷史數據、徵管情況等，聽取企業意見。
內蒙古 建立領導機制 推動稅法落地
內蒙古地稅局精心組織，強化責任，細化措施，加強部門配合，確保環保稅各項徵管準備工作穩步推進。
內蒙古地稅局成立了環保稅開徵推進工作領導小組，主要負責組織領導全區地稅系統環保稅開徵推進工作，貫徹落實國家和自治區關於環保稅開徵推進工作部署和要求，研究審定相關制度和辦法，研究部署環保稅開徵推進重大事項和重點工作任務，統籌指導與財政、環保等相關部門協調配合工作。內蒙古14個盟、市地稅局和直屬徵收局，101個旗、縣地稅局均成立了環保稅開徵推進工作領導小組，確保各項工作穩步推進。
內蒙古地稅局與財政廳、環保廳組成聯合調研組，對具有典型代表的呼市電廠、伊利集團和田野化工等排污企業開展了集中調研，初步掌握了排污企業污染物種類、排放流程、監控、計量和排污費繳納等情況，為制定環保稅核定徵收辦法奠定了基礎。
內蒙古地稅局組織召開了全區地稅系統環保稅工作會議，統一部署了環保稅開徵準備工作，並對參會人員開展了業務培訓。各盟、市地稅局對相關稅務人員也開展了培訓。
（本版稿件由國家稅務總局財産和行為稅司，上海、重慶、青海、江蘇、湖南、海南、湖北、廣西、甘肅和內蒙古地稅局提供）
