搜索
搜索
導航一、組織稅收收入
1. 做好組織收入工作。按照計劃安排，確保完成稅收收入任務。探索構建稅收收入管理新體系，科學合理分解、調整各單位稅收收入增長目標，監控分析收入管理過程，針對問題實施收入管理應對措施。積極開展全市稅收預測科學量化分析工作，搭建稅收收入預測平臺。
二、落實依法行政
2. 推進稅收執法權力清單制度建設。根據上級部門要求，結合本市稅務標準化建設和行政處罰裁量權規範工作，推進本市稅務執法權力清單制度建設，分類梳理本市稅收執法權力、編制權力運作流程圖，並向社會公開。
3. 深化行政審批制度改革。按照稅務總局及本市審改工作要求，進一步加強稅務行政審批事項標準化建設，嚴格執行涉稅審批事項取消和調整部署，做好目錄動態管理，穩步推進行政審批事項實施監督檢查工作。
三、深化稅制改革
4. 落實重要創新稅收政策。圍繞上海市建設科技創新中心和推進“四個中心”建設目標，開展科技創新財稅制度改革研究。繼續深化自貿區稅收政策研究與創新。加大對結構調整、科技創新、支農惠農、保障民生等稅收政策落實力度，做好政策儲備研究。深化落實中小微企業稅收減免優惠政策。完成清理稅收優惠政策工作。
5. 落實固定資産加速折舊政策和研發費用加計扣除政策。做好落實固定資産加速折舊政策的預繳和匯算清繳的統計，對於享受該政策企業建立的臺賬加強後續管理，進一步促進本市企業技術改造，促進中小企業創業創新。進一步落實好研發費用加計扣除稅收政策和專賬管理宣傳輔導工作。
6. 深化擴大營改增試點和推進消費稅改革。根據稅務總局部署，落實好建築業、不動産、金融保險和生活服務業等行業的營改增改革，規範具體操作。加強營改增分析，做好稅改對本市經濟的影響及效應分析，及時反映情況和問題，提出對策和建議。重視培訓宣傳，統一操作口徑，取得社會理解和認同。進一步研究完善增值稅制度，在簡並增值稅稅率，清理增值稅優惠，規範增值稅制度等方面為國家決策提供建議。根據稅務總局的統一部署，組織全市各相關分局落實消費稅改革的各項調整工作。
7. 做好地方稅制改革研究。繼續做好個人住房房産稅徵免認定工作，加大宣傳力度，優化稅款徵收方案，為稅制改革提供參考；進一步完善個人住房房産稅政策執行口徑，加強個人住房房産稅變更認定的針對性提醒；繼續配合國家有關部門做好房地産稅制改革調研工作。
四、創新稅收服務
8. 推進出口退稅規範管理。按照稅務總局要求，確保《全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規範》1.0版順利落地。有效推動《出口退（免）稅企業分類管理辦法》的執行，制定本市分類評定標準，做好培訓輔導和對外宣講，提高出口退稅管理質效。配合開展境外旅客購物離境退稅工作。
9. 籌建市級納稅服務中心。以建設市級納稅服務中心為契機，整合服務資源，統一服務規範，打造上海市稅務系統稅法宣傳前沿陣地、納稅諮詢整合平臺、徵納雙方溝通橋梁、稅務形象展示窗口和國際交流合作載體。
10. 擴大試點自貿區創新稅收服務措施，研究創新儲備項目。積極把握自貿區地理擴區、功能升級帶來的重要機遇，確保“辦稅一網通”10項創新稅收服務舉措在自貿區的深化落實；穩步推進在浦東和全市的擴大試點工作；積極研究創新稅收服務舉措的儲備項目，在實現自貿區試點的基礎上，年底前複製推廣至全市。
11. 推進大企業納稅服務和風險管理。打通市級稅企直接溝通渠道，及時快速響應集團企業綜合性涉稅訴求。嘗試大企業涉稅事項預約裁定等個性化服務工作；開展局領導調研走訪活動，著力提升服務溝通層級。試行採取由市風控中心為主，各分局派員參與模式，直接組成市級風險管理團隊，組織開展集團企業整體稅務風險測評，和定點聯繫企業全流程風險管理工作，著力提升風險管理應對層級。
五、推進徵管改革
12. 推進增值稅發票升級版工作。率先推進新辦和存量納稅人的升級版工作，穩妥推行特殊企業升級。按稅務總局計劃，平穩推進新納入營改增企業的升級版工作。進一步探索升級版資訊運用，強化增值稅管理。
13. 加強跨境稅源管理。以反避稅和非居民稅收管理為抓手，加強跨境稅源風險監控，積極開展風險應對和案件調查調整，完善跨境稅源風險管理機制。
14. 落實個體工商戶個人所得稅管理。貫徹落實個體工商戶個人所得稅計稅辦法，跟蹤個體工商戶政策執行情況，做好個體工商戶年度匯算清繳宣傳輔導。
15.大力實施資訊管稅，持續探索實施電子發票工作。圍繞改革稅制、推行規範、創新機制的工作要求，做好資訊系統建設、完善制度建設、強化現有數據的標準化和規範化管理、積極探索實施數據倉庫建設、完善網上稅務建設。持續探索實施電子發票管理工作。
16. 加強稅收風險管理。通過多方調研與座談，加強稅收風險分析研究。通過完善制度，加強工作指導與項目督辦。建立按稅種分類分級的風險指標體系和模型，提高風控平臺效能。
17. 推進稅收徵管規範和稅源專業化管理。根據稅務總局計劃安排，從規範徵收管理、統一執行口徑的角度出發，在全市範圍內積極穩妥試行與前臺受理和服務等業務相銜接的後臺稅收徵管規範。探索建立科學嚴密徵管體系下相適應的稅源管理模式。年內實現重點稅源專人專職管理，確保稅源管理部門和專業化部門職責清晰，初步建立專業化管理崗責體系。
18. 開發第三方數據平臺。將第三方外部數據統一管理列為平臺一期項目建設目標，實現外部數據的集中存儲，數據交換通道的實時監控。建立第三方外部數據採集目錄，與徵管數據實現關聯、匹配，加強內外部數據比對分析，探索第三方數據應用。
六、營造納稅環境
19. 深入開展稅務稽查工作。深化推進稽查資訊化建設，大力拓展資訊技術在稅務稽查四個環節中應用的廣度和深度。以抽查和輪查相結合的方式，選取經營規模大、稅收規模大、稅收風險高、涉稅疑點明顯的重點稅源企業開展稅收檢查。按照稅務總局部署，適當選取部分總局定點聯繫企業開展稅收輪查。開展打擊虛開增值稅專用發票、打擊騙取出口退（免）稅專項行動和“營改增”專項稽查等各項重點檢查工作，集中力量查辦一批有影響力、威懾力的重大虛開騙稅偷稅案件，震懾違法犯罪分子，提升堵漏增收力度。
20. 全面落實稅收“黑名單”制度。嚴格執行稅務總局“黑名單”納稅人資訊公告辦法及聯合懲戒合作備忘錄的規定，在全市範圍內加大稅收重大稅收違法案件的曝光和宣傳力度，在“上海稅務”網站和相關媒體上公佈一批典型重大稅收違法案件。探索涉稅違法案件相關人員和企業資訊與全市徵信系統和海關、銀行等機構資訊對接，明確與相關部門實施聯合懲戒的方式方法，嘗試對違法當事人在貸款融資、市場交易、個人高消費等方面加以限制，震懾稅收違法行為。
七、加強隊伍建設
21. 深化領導班子建設。合理調配，深入優化處級領導班子結構；拓寬渠道，切實加強處級後備幹部培養；固化機制，繼續實施處級非領導職務晉陞工作。
22. 優化幹部培養激勵。按照做優校訓，做大網訓，做強實訓的原則，加快網路遠端教育外網和網路學習案例庫建設，力爭建立覆蓋稅務工作各主要領域的教育培訓實驗基地體系；持續做好“遞進式”、“常態化”人才培訓，深化人才“內挂外挂”、“上挂下挂”機制，加強專業人才培養，拓展人才使用渠道，加快形成人才動態管理機制。堅持育用結合的原則，開展系統青年幹部公開選拔、市局機關職位競聘、系統崗位標兵、能手爭創評比活動，加大對青年幹部的培養。
23. 大力推進績效管理。全面推行績效管理3.0版，按照標準化、專業化要求，加強橫向聯繫、注重縱深推進，推動各項任務落實和提質增效。積極開展個人績效管理試點，梳理完善崗責體系，探索建立體系完整、機制科學、功能完善的個人績效管理運作機制。
24. 加強審計工作。貫徹內部審計工作新要求，開展領導幹部經濟責任審計和財務收支審計，強化對基層單位“一把手”履行經濟責任和遵守廉潔自律情況的監督，加大對“三公”經費、會議費、培訓費的審計力度，並對部分基建項目和政府採購項目進行抽查審計。
25. 發揮巡視工作成效。根據稅務總局對巡視工作的新定位、新要求，對基層單位黨組領導班子及其成員開展第三輪巡視檢查，充分發揮巡視工作“震懾、遏制、治本”的作用。
26. 推進內控機制資訊化升級版（2.0版）建設。按照稅務總局“兩覆蓋、兩優化、兩提升”的要求，打造市局、分局、基層所統一通用、覆蓋稅收整體工作、具有“把控風險、實時阻斷、內外聯動、溯源追責”特點的內控機制資訊化升級版。
27. 開展“鞏固深化拓展”主題活動。按照稅務總局“鞏固深化拓展”活動安排，開展一次“回頭看”，組織檢查“兩個落實”，實施“三查三找”，推進“四化”建設。通過組織召開民主生活會、開展專項檢查、日常督查等形式，堅持報表報送，開展學習宣傳，嚴格黨內政治生活，深化作風建設，推進納稅服務、內控機制建設、績效管理、監督檢查常態化等的開展。
八、強化行政管理
28. 加大工作落實力度。貫徹落實《國家稅務總局關於進一步抓好工作落實的意見》、《國家稅務總局關於轉發〈國務院辦公廳進一步加強督促檢查工作的意見〉的通知》等文件精神，加強部門間合作，全力推進督查工作的統籌協調。選擇若干重點工作項目開展聯合督查，探索督查工作新手段。圍繞稅務總局、市委、市政府全年工作重點，探索新型稽查格局建設，構建“大督查”工作格局，確保各項工作落實到位。
29. 建立應急聯動機制。加大各單位、各部門所涉重大事項報告及應對管理力度，明晰市區兩級及橫向職能部門間的職責分工、工作要求和完成時限，梳理事前預防、事中應對、事後跟蹤等各環節流程，形成各條線綜合聯動工作格局，提升應對緊急事態的能力。
30. 強化預算執行管理。加強對2015年預算執行的督促力度，落實預算執行責任制,實行預算執行通報、績效考核等制度，重點督辦預算執行進度較慢的單位和項目，切實提高全年預算執行率。
