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導航
一、抓好組織收入
1. 完成稅收收入工作。按照計劃安排，分解落實2017年各分局預期收入目標，動態把控組織收入工作中出現的新情況、新問題，有針對性加強全市組織收入工作指導，制定落實各項穩增長預案，實現“時間過半，任務過半”預期目標，確保完成全年稅收收入任務。完善稅收分析縱橫聯動機制，動態掌握各類稅源變化情況。聚焦上海自貿試驗區、科創中心、“四個中心”建設等熱點領域，繼續深化稅收專題分析，強化大數據應用，研究編制服務業經濟稅收指數，不斷提升運用稅收數據服務經濟社會發展的能力。推進重點稅源線上直報平臺建設，加強重點行業、領域、企業的動態監控分析。
二、推進依法行政
2. 完善全市稅務系統政策法規工作機制。探索建立法制工作意見書制度，結合公職律師使用，就法制工作中反映的突出問題，以意見書或建議書的形式進行規制和提示，點面結合進一步強化嚴格規範公正文明執法。推動法院稅務工作銜接、資訊交換、培訓交流等機制。探索稅收政策管理機制，完善研究儲備、制定發佈、宣傳解讀、跟蹤問效、問題傳遞、完善反饋等政策管理各環節，進一步總結提煉工作方法，提升綜合稅政管理工作水準。繼續做好稅收保障立法調研工作。
3. 推進依法治稅爭先創優。開展法治稅務示範基地和依法行政示範項目創建，夯實基層稅務機關法治基礎，打造“一局一特色”法治創新項目，積極宣傳、推廣典型經驗和先進做法，通過爭先創優檢驗和展示上海稅務系統依法行政水準。
4. 有序推進稅收普法宣傳教育協同共治。會同司法和教育部門，按照合作框架協議，圍繞稅收普法共建，編制發放稅收宣傳資料，將稅收宣傳延伸到基層社區；開展青少年普法教育基地創建，實現上海稅收文化主題館向社會開放；與高校對接，推進學分制稅收課程試點，稅校合作助力大學生創業；將稅收知識納入“新滬杯”中學生法律知識競賽、大學生法治辯論賽等青少年普法項目；推動有條件的稅務分局為中、高職業學校學生提供社會實踐基地，開創稅收法治宣傳教育協同共治新局面。
三、落實稅制改革
5. 深化推進國稅地稅徵管體制改革試點。圍繞深化改革、注重整合，聚焦重點和創新項目，加快形成一批有價值、有深度、有特色的推廣複製“樣板”；聚焦稅收共治，依託市政府聯席會議平臺，進一步深化資訊共用應用，在跨部門執法、服務聯動方面加快建立長效機制；聚焦標準化建設，以問題為導向，推進新一批標準化項目，抓緊補好標準缺失、執行不一致等短板，強化基礎性、長效性制度機制建設。
6. 做好深化營改增試點及消費稅改革。紮實做好建築業、不動産業、金融業、生活服務業營改增政策落實工作；深入開展執行情況調研，做好相關行業持續跟蹤，充分聽取納稅人意見建議，形成研究高品質成果，按照稅務總局要求完成並上報試點運作效應分析，為進一步完善營改增政策提供決策參考；深入開展營改增相關政策大輔導，做好政策細化分析和解讀，通過多種途徑積極宣傳試點正面效應。按照稅務總局消費稅稅制改革推進方案，積極配合做好改革措施前期調研和準備工作，抓好各項改革政策措施落地生效。
7. 做好環境保護稅開徵的各項準備工作。會同財政和環保部門摸清現有排污費徵收、存量增量稅源等情況，共同落實稅額測算、協商涉稅資訊共用、梳理徵管操作流程等工作；選取重點典型行業實地走訪，深入調研評估政策實施對相關企業行業的影響；落實內外政策培訓、輔導工作。
8. 全面深化自貿試驗區改革。探索具有國際競爭力的離岸稅制安排，加快制定相關稅收政策。繼續擴大內外貿稅收徵管“一體化”的範圍，促進區內企業合理配置國內外市場資源，統籌開展國際國內貿易，助力企業創新創業。
9. 落實研發費加計扣除優惠政策。結合年度企業所得稅匯算清繳，梳理可能享受加計扣除優惠政策的企業，重點針對建立研發支出輔助賬、明確核算要求等內容進行全面輔導，編制研究開發費用稅前加計扣除《核查指引》和《扣除操作手冊》，確保優惠政策落實到位。
10. 落實股權激勵政策。建立健全股權激勵與技術入股所得稅受理事項規程，會同市委、市政府有關部門聯合研究本市深化人才激勵機制創新工作，聚焦關鍵領域和重點行業，廣泛開展股權激勵等所得稅政策宣傳、培訓及輔導，為創新人才體制機制提供稅收政策保障。匯總全市股權激勵典型案例，跟蹤分析所得稅政策落實執行情況，展開典型案例培訓，持續推進落實機制不斷完善。
四、加強稅收徵管
11. 強化稅收風險監控。制定落實2017年全市風險管理工作計劃，加強監督管理，確保執行品質。不斷推進風險管理和納稅服務深度融合，拓展風險管理成效應用。完成增值稅發票電子護欄兩級部署及應用，促進全市一盤棋地開展增值稅發票風險管控。開展重點稅源風險管理平臺（三期）建設，提高重點稅源監管效率。拓展長江經濟帶數據共用應用，實施跨地域風險管理。
12. 加強增值稅發票管理。繼續做好增值稅發票新系統推廣，落實增值稅電子普通發票新系統、有獎發票、發票商品和服務編碼開具等推進工作。加大增值稅發票相關數據應用力度，加強納稅人開票數據和增值稅納稅申報數據的監控比對，增強失控票、異常票應對處置的及時性。
13. 推進出口退稅管理服務平臺建設。整合稅務系統內外多部門“大數據”資源為抓手，依託總局出口退稅審核系統，構建符合上海出口退稅無紙化管理需求的出口退稅管理服務平臺，通過對大數據開展採集、處理及應用，實現強化日常審核管理、優化出口退稅服務、充實動態管理功能、挖掘退稅風險線索等核心管理目標。
14. 科學實施跨境稅源管理。緊跟國際稅改動態，強化BPES研究成果轉化，以團隊形式研究國際新型商業運作模式下反避稅及跨境稅源管理新模式。探索《金融賬戶資訊交換》《多邊稅收徵管互助公約》實施後的國際稅收大數據應用。按照稅務總局新規，健全完善關聯申報、同期資料、預約定價申請等國際稅收管理機制，研究同期資料審核管理標準。
15. 完善房地産交易稅收服務管理。優化房地産交易稅收服務，規範稅收管理，防範稅收風險，建立服務優化、執法規範、內控健全、資訊共用、部門協同的房地産交易稅收服務管理長效機制。
16. 提升大數據治理水準。制定工作方案和配套制度，組建數據治理團隊，搭建數據品質管理平臺，探索建立數據品質檢查標準化指標，實施數據標準化管理。依託協同治稅機制，與市出入境管理局、住建委、口岸辦、海關等部門加強資訊共用，利用大數據理念整理、分析、運用各類數據資源，提升稅收治理水準。
17. 深入開展打擊騙稅和打擊虛開專項行動。繼續將打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發票行為作為重點，依託部門協作機制，全力查處稅務總局部署的上游虛開和下游騙稅重點“串案”；集中各類數據資源，開展案頭分析，在部分重點行業中選取騙稅和虛開案源，實施精準打擊。
18. 提升“稅收黑名單”公佈及聯合懲戒工作質效。嚴格按照辦法要求對外公佈“稅收黑名單”資訊，通過降低納稅信用級別等措施強化稅務內部管理；積極協調聯合懲戒成員單位，促進懲戒措施落實到位，協調相關單位在“上海市信用資訊平臺”增設專欄，實現資訊自動推送和成果自動反饋；通過各種渠道加強“稅收黑名單”及聯合懲戒工作的宣傳力度，提升“稅收黑名單”的影響力和震懾力。
五、創新稅收服務
19. 深化“雙自聯動”服務舉措創新。深入落實、複製推廣“辦稅一網通10+10”和支援科創中心建設10項服務舉措，持續探索制度、管理和服務創新，針對“雙自聯動”推進過程中不斷涌現的新情況、新問題，建立健全政策、措施建議的長效儲備機制，根據稅務總局統一部署，研究制定新的服務創新舉措，確保服務創新打連發、呈遞進，提高納稅人感受度和獲得感。
20. 推進“網際網路+政務服務”和電子稅務局建設。制定“網際網路+政務服務”工作方案，優化完善電子稅務局規劃，推進實體辦稅服務廳與電子稅務局融合發展，明確辦稅服務事項目錄化和編碼化、資源整合、外部門數據共用等推進計劃，逐步形成資訊技術為支撐的一體化辦稅服務體系。以“網上全通辦”為基礎，持續推進辦稅事項全市通辦，探索發票“網上辦理+專業配送”等領域的服務創新，建立健全辦稅事項全市通辦後續管理機制，配套開展相關查詢、統計、管理資訊化平臺建設，優化辦稅流程，創新服務方式，推進稅收共治，進一步降低辦稅成本，持續改善營商環境。
21. 優化“走出去”企業稅收服務。聚焦“一帶一路”國際協作和提升開放型經濟水準，通過多種平臺和納稅服務手段，提升“走出去”企業稅收服務水準，促進境外投資健康發展。
22. 全面推進大企業服務與管理改革。以建立“1+3+X”上海大企業稅收服務與管理工作模式為契機，積極探索試行大企業管理工作實體化運作，加強千戶集團數據採集應用，提升千戶集團稅收風險分析質效，完善千戶集團稅收風險應對機制，開展稅收經濟分析，優化大企業納稅服務，不斷深化大企業稅收服務與管理改革。
六、加強隊伍建設
23. 加強基層隊伍建設。加強基層班子建設，適時補充處級領導班子缺額，開展處級非領導職務晉陞。加強基層幹部建設，繼續推進35周歲以下青年科級幹部公選，優化基層幹部交流輪崗制度，探索開展校園宣講，推進軍轉幹部安置均衡化，開展“樹基層典型創示範團隊”主題競賽活動。加強人才建設，統籌推進領軍人才、業務大比武專業骨幹參加實踐鍛鍊，完善調整市級專業人才庫人員，深入開展崗位練兵比武。
24. 推行行政執法類公務員分類管理。完善轉任交流、考核獎勵、能力建設、分類招錄等相關配套制度，選擇若干具有代表性的分局先行開展試點，適時擴展到全系統。
25. 強化黨員隊伍和黨組織建設。貫徹落實全面從嚴治黨要求，推進基層黨組織標準化建設，提高黨建工作科學化水準，夯實黨建基礎。持續深化崗位創先爭優，在全系統開展“走進身邊的榜樣----最美稅務人”先進典型集中展示、基層巡講等活動，落實“兩優一先”評選。廣泛開展黨員幹部培訓，推進紅色主題教育。
26. 開展市局、分局兩級巡察工作。從堅決落實全面從嚴治黨要求的政治高度，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力共性問題，推行“發現問題-推動整改-完善制度-規範管理”和“巡視整改-專項整治-督導檢查-推動問責”的“雙閉環”管理，制定《上海稅務系統基層巡察工作實施辦法（試行）》及配套文件、《上海稅務系統巡視工作手冊（2.0）版》，規範兩級巡察工作。
27. 強化監督執紀問責。堅持把紀律規矩挺在前面，堅決查處違反紀律規矩、違反中央八項規定精神、侵害納稅人利益以及在政府採購、基本建設、資訊化建設和稅收管理等方面違規違紀問題。對系統各級黨組織和黨員領導幹部不履行或者不正確履行職責的，按照有關規定和幹部管理許可權嚴格問責。督促整治和查處基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，加強對問題線索處置情況的監督檢查，推廣啟用紀檢監察信訪資訊管理系統3.0版。
28. 深耕稅務文化建設。以“責任、擔當”為主題開展廉政教育主題，推進黨風廉政建設。開展“品傳統經典展稅務情懷——優秀傳統文化大賽”“中國夢稅務情——稅務系統職工歌唱比賽”等活動，凝聚團隊向心力，營造崇德向善風尚，提振稅務幹部幹事創業的精氣神。
七、強化行政管理
29. 強化內控機制建設。健全市稅務系統內控管理組織體系，制定內控制度實施辦法，完成內部控制監督平臺上線，組織全系統開展內部控制工作自我評價。
30. 加強財務管理。全面推進2017年存量資金盤活工作，推進國稅系統網路版財務軟體資金監控模組上線試運作，開展地稅系統房屋資産核查，對檢查中發現問題全面落實整改，完善房屋資産管理長效機制。
