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導航
一、著力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想
1. 以政治建設為統領推動稅務系統黨的建設高品質發展。把政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，加強對黨忠誠教育。強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關於稅收工作的重要論述和考察上海重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，健全新縱合橫通強黨建機制體系，開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關”創建活動，推動黨建工作與稅收業務深度融合。
二、全力支援抗擊新冠肺炎疫情
2. 給力做好優惠政策落實。制定本市全力防控疫情支援服務企業平穩健康發展稅收政策措施及配套操作細則，與市相關部門建立聯繫溝通機制，加大協同共治力度，做好滴灌式輔導和精準施策。跟蹤分析支援疫情防控政策減稅成效，重點收集疫情防控保障企業、受疫情影響大的行業特別是小微企業政策落實中的問題建議，加強研究、合理解決、及時反饋。持續做好中央及地方各項已出臺、新出臺減稅降費政策落實，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。
3. 添力做好“非接觸式”辦稅。推動電子稅務局和智慧稅務建設再上新臺階，大力推進“非接觸式”辦稅，制發工作指引和全程網上辦、線上線下融合辦、線下延期辦、線下預約辦等工作清單。持續推進電子稅務局建設，充分運用大數據、雲技術等手段，按照“盡可能網上辦”的原則，不斷提高涉稅事項網上辦理覆蓋面，拓展第三方支付渠道，推進“智慧辦稅”體系建設。深化稅務“一網通辦”，進一步拓展智慧辦稅場景，推進“AI+一網通辦”稅務試點；全面推進電子亮證，持續推進個人和法人事項接入“隨申辦”APP辦理，深化稅務事項“掌上辦、指尖辦”，落實長三角稅務“一網通辦”任務。
4. 加力做好疫情防控工作。發揮疫情防控統籌協調機製作用，加強黨建引領和紀檢監督，做好全市稅務系統人員管理、辦公場所和辦稅場所防疫等各項內防內控工作，堅決守牢稅務陣地；積極配合地方黨委、政府落實屬地防控和聯防聯控工作。
5. 盡力做好數據服務大局。聚焦本市主導産業、上下游産業鏈配套等專題，充分運用增值稅發票等稅收核心數據，動態反映本市企業復工復産情況，重點加強疫情對本市經濟運作和外貿出口形勢的影響分析，為上級部門掌握實情、科學決策提供參考。
三、統籌做好減稅降費和組織稅費收入
6. 努力完成稅費收入任務。堅持組織收入原則，嚴肅收入紀律，做到應收盡收，堅決防止和糾正收“過頭稅費”。密切跟蹤經濟形勢，分析研判新冠肺炎疫情對收入的影響，強化目標管理，做好月度、季度間收入統籌，不斷提升預測分析的精準性和全面性，確保完成全年各項稅費收入目標任務。
7. 做好減稅降費統計核算。加強統籌協調，進一步完善本市減稅降費統計核算工作。做好新出臺的支援疫情防控和復工復産有關稅費優惠政策統計核算，客觀、全面、及時反映政策執行效果。拓寬統計範圍，健全完善統計核算體系，提高統計核算質效。
8. 持續提升稅收經濟分析質效。立足上海經濟社會發展大局，圍繞稅收重點工作，聚焦稅收政策效應和收入趨勢、區域經濟熱點領域、新興産業發展動態等主題，多出快出稅收分析精品。創新稅收經濟分析工作機制，進一步優化指標體系，推進指標開發再深化，不斷夯實以稅資政基礎。
四、持續深化稅收改革創新
9. 實施支援自貿試驗區新片區建設稅收政策。進一步落實《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，實施適應自貿試驗區新片區産業發展的稅收制度，圍繞促進重點産業佈局發展、吸引高端緊缺人才集聚、鼓勵投資貿易自由化便利化等方面，研究配套政策，制定實施細則，推動政策儘早落地見效。
10. 落實支援長三角一體化發展和自貿試驗區新片區建設徵管服務措施。貫徹落實長三角一體化發展規劃綱要及上海方案，發揮&&引領和綜合協調作用，會同蘇浙皖甬四地稅務部門，全力推動稅收支援和服務長三角一體化發展“16+5”項措施落地見效，加快形成可複製、可推廣的制度成果。貫徹落實支援自貿試驗區新片區發展的17條徵管服務措施，動態跟蹤執行情況，定期評估改革成效，及時優化工作舉措，積極研究適應自貿試驗區新片區發展的徵管模式。
11. 落實支援科創中心建設政策措施。落實研發費加計扣除、軟體積體電路、高新技術企業等企業所得稅優惠政策，通過進一步推廣研發費加計扣除新版輔助賬、應用研發費加計扣除服務平臺、優化高新技術企業審核流程、提升軟體積體電路服務平臺質效等便利化舉措，助推稅收優惠政策落實，繼續為培育儲備更多科創板上市資源提供稅收上的便利。
12. 深化貨物勞務稅改革。根據稅務總局要求，繼續穩妥推進增值稅改革，紮實做好減稅政策效果跟蹤和效應分析。充分發揮貨物勞務稅的收入分配調節功能，繼續落實好普惠性、基礎性、兜底性民生領域的稅收優惠政策。按照稅務總局統一部署，認真貫徹落實消費稅徵收環節後移改革試點，切實保障國務院《實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革推進方案》落地。
13. 全力確保個人所得稅首次年度匯算平穩落地。圍繞“事前提醒、資訊預填、充分溝通、分類辦理、便捷補退、事後抽查”年度匯算操作主流程，堅持以納稅人需求為導向，通過制度設計、流程再造、服務改進，分類、分批、分策、分責推進落實，確保匯算清繳工作“平穩推進、效率優先、風險可控”，穩妥做好疫情防控期間匯算工作，打通政策落地“最後關鍵一公里”，完成檢驗個人所得稅改革成效的“期終大考”。
14. 做好自然人電子稅務局上線和推廣工作。落實稅務總局自然人電子稅務局各階段上線推廣和應用升級任務，推廣網上納稅記錄開具功能等上海特色應用，持續保障自然人電子稅務局平穩運作，為個人所得稅改革切實落地提供資訊化支撐。協助稅務總局完成自然人電子稅務局功能完善和拓展。
15. 提升財産行為稅徵管質效。全面梳理現行財産行為稅政策制度和徵管措施，進一步規範執法、強化徵管、深入分析、提升服務。積極配合契稅、土地增值稅等財産行為稅立法，抓好資源稅法實施工作，為水資源費改稅做好徵管配套準備。深化不動産登記業務聯辦服務改革，拓展不動産辦稅便利化，持續優化本市財産登記營商環境。
16. 穩步推進社保費和非稅收入徵管職責劃轉。積極穩妥做好企業社保費、殘疾人就業保障金等徵管職責劃轉準備，加強與市人社局等部門的溝通協調，持續深化資訊共用平臺建設，確保徵管職責劃轉平穩有序推進。
17. 穩妥落實出口退稅系統整合試點和推廣工作。積極參與稅務總局出口退稅審核系統與金稅三期系統整合升級工作，配合開展系統測試和上線試點，修訂本市出口退稅申報業務需求，配合做好申報系統調整完善。
五、不斷優化稅收營商環境
18. 優化稅收營商環境。貫徹落實《優化營商環境條例》和本市優化營商環境3.0版，紮實推進便民辦稅春風行動，形成“非接觸式”辦稅繳費服務制度安排，挖掘服務亮點，加強宣傳推廣。做好迎接世界銀行和國內營商環境評價工作，以問題為導向，持續改進稅收營商環境，不斷提升納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。
19. 推進增值稅專用發票電子化。根據稅務總局統一部署，開展增值稅電子專用發票試點。在為納稅人免費提供電子發票的基礎上，進一步挖掘電子發票公共服務平臺潛力，精準鎖定重點推廣對象，不斷提升電子發票使用覆蓋面，探索並完善增值稅專用發票電子化相關管理制度，實現發票申請、領用、開具、抵扣、核查全程線上辦理，進一步提高發票資訊化管理水準。
20. 提升“離境退稅”便利度和滿意度。緊密圍繞“上海購物”品牌建設，以退稅商店和“即買即退”商店雙擴圍為基礎，進一步優化辦理流程，推廣新增便捷支付渠道、設立“即買即退”業務專屬郵箱、試點“即買即退”集中辦理模式等便利措施，促進離境退稅政策執行和便利服務提質增效。
21. 科學管理跨境稅源服務“穩外資”工作大局。積極落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不徵收預提所得稅等稅收政策，推進預約定價管理，以服務為導向，著力優化非貿付匯電子化流程，促進本市跨境投資健康發展。
22. 落實納稅人權益保護。發揮稅務營商環境評測師和特邀觀察員的積極作用，完善納稅人滿意度調查、服務水準綜合測評等外部評價機制，推進納稅信用社會化運用，深化和規範“銀稅互動”，在提供便利性服務的同時更加注重加強權益性服務，推動納稅服務工作品質提檔升級。
23. 加強大企業風險管理和個性化服務。加強大企業全稅種、全流程稅收風險管理，深化風險管理結果運用，做好提示提醒，幫助企業健全稅務內控機制，增強風險防範能力。優化大企業個性化納稅服務，開展“春風吹進大企業”品牌建設，落實自貿試驗區新片區千戶集團首席聯絡員制度，積極探索大企業重大涉稅事項事先裁定，紮實推廣稅企直連項目，進一步暢通稅企溝通渠道，切實提升大企業遵從度和滿意度。
24. 加快智慧諮詢體系建設。圍繞“智慧稅務”建設目標，加快業務與技術融合，積極推進智慧化稅務諮詢，全面升級“網上、掌上”智慧諮詢，對接稅務總局版智慧諮詢系統，實現全國、上海業務一站諮詢，優化線上智慧語音諮詢系統，提高答覆準確率。依託智慧外呼功能開展納稅人滿意度回訪，推進“稅助”向“自助”轉變。加強智慧諮詢宣傳推廣力度，全年智慧諮詢服務佔比達到50%以上，全面提升智慧諮詢服務質效。
25. 加強重點工作宣傳力度。圍繞稅收中心工作，加大對稅收支援疫情防控政策措施、個人所得稅年度匯算、減稅降費等年度重點工作、重要政策、重大改革題材的宣傳力度，借助中央和本市主要新聞媒體影響力，結合重要時點，對推進情況、主要成果和改革效應開展動態宣傳。組織開展稅收宣傳月活動，立足創新，突出重點，大力推進有新意、有實效、接地氣的稅收宣傳工作。
六、加快健全稅務監管體系
26. 加強稅收法治建設。深化行政執法三項制度，健全“兩個建議”辦理工作機制，編制公佈本市各級稅務機關權責清單，建立系統內“法制建議書”機制，加快完善稅收法治制度，不斷提升依法治理效能。
27. 推進上海稅務大數據平臺建設和應用。以數據集聚、智慧計算為基礎，建立數據資源目錄及數據資産管理體系，完善市區兩級主要業務數據平臺供給機制，健全分級分類數據支援服務體系，優化大數據平臺功能應用，打造集數據管理、服務、應用於一體的上海稅務大數據平臺。
28. 構建增值稅發票全鏈條風險管理機制。充分挖掘增值稅發票數據潛力，分析甄別各環節風險特徵和應對舉措，實施風控、內控一體佈防。健全增值稅發票供應工作機制，整合風險納稅人、發票增量升版等業務標準，完善分級分類管理制度。加快構建增值稅發票全鏈條風險管理機制，不斷強化比對、監控功能，在增值稅發票風險快速反應機制基礎上，承接稅務總局任務，增強市級自行監控能力，落實快速核查反饋措施。
29. 推進大數據動態風險監管體系建設。依託大數據優勢，高效完成稅務總局下發的風險管理任務，統籌實施市局級風險任務應對，有序推進風險管理分析中心、情報中心建設，推動實現大數據平颱風險管理端和電子護欄平臺雙軌運作，打造覆蓋全稅種、全事項、全流程、智慧化的大數據動態風險監管體系，提升風險防範能力。
30. 完善稅務稽查工作運轉機制。健全本市稅務系統稽查組織領導機制，優化充實稽查人員配置，持續強化稽查力量。優化稅務稽查工作，完善稅務執法方式，健全稅務監管體系。完善橫向溝通協作機制，強化稽查工作保障。創新稽查手段，深化稽查資訊化建設和數據運用，積極探索稽查專業化管理工作模式。
七、縱深推進全面從嚴治黨
31. 提升全面從嚴治黨“四責協同”整體質效。健全完善市局黨委與紀檢機構研究分析問題工作機制，落實主體責任、意識形態定期報告等制度，綜合分析研判全市稅務系統政治生態情況，找準薄弱環節，實施“靶向治療”，持續凈化政治生態，建立橫向到邊、縱向到底的責任落實體系，推動本市稅務系統全面從嚴治黨各項工作提質增效。
32. 強化“兩權”運作監督。加大監督執紀工作力度，切實強化對“關鍵少數”、重點領域和關鍵環節的監督，嚴防嚴查在發票管理、出口退稅、稅務稽查等方面存在的違紀違規違法問題。規範管理高效處置問題線索，貫通運用監督執紀“四種形態”，從嚴從實，寬嚴相濟，防微杜漸。堅持“以案促改”，做好查辦案件“後半篇文章”。
33. 高品質推進政治巡察。以“強基提質深化年”建設為主線，開展巡察標準化建設，落實落細《稅務巡視巡察工作規範（3.0版）》，深入推進政治巡察全覆蓋，加強巡察幹部隊伍建設。
34. 加強稅務系統思想政治工作。立足稅務實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創建活動。加強稅務文化建設，堅持黨建帶群建，深入開展促“四合”文化活動，激勵稅務幹部奮發進取、幹事創業。
八、全面加強幹部隊伍管理
35. 加強幹部隊伍建設。推進班子建設科學化，貫徹黨政領導班子建設規劃綱要，穩妥有序開展處級領導幹部選拔和輪崗交流，修訂完善科級領導幹部職務管理辦法；適時開展優秀年輕幹部調研，加大年輕幹部培養力度。推進幹部管理規範化，探索建立崗位職責體系，落實“三定”規定；開展崗位遴選，優化人力資源配置；全面穩妥落實並持續深化職務與職級並行；完善數字人事管理體系，加強在公務員年度考核、評先評優等方面的結果運用；持續推進“四位一體”創先爭優體系建設，組織開展“優秀工作組、工作組長”“基層服務明星”“優秀青年幹部”三項主題競賽活動。推進人才培養專業化，全面提升教育培訓質效，重點加強幹部崗位實務培訓，推廣使用“學習興稅”平臺，組織開展“崗位大練兵、業務大比武”，強化領軍人才管理，深化專業人才庫管理。
36. 強化內部控制管理。將常態化內部監督挺在外部監督之前，建立健全審前自檢機制，開展日常風險和專項風險自檢。深化內控監督平臺運用，開展重點風險和重點指標防控，強化內部控制管理。
37. 優化財務管理。加大預算執行管理力度，適時修訂相關財務制度，利用資訊化手段提高預算編制和執行品質。進一步提升政府採購質效，加強對基層單位的業務指導，做好市局機關重點項目採購。
38. 加強資訊化建設和網路安全管理。進一步強化基礎設施建設，優化災備中心基礎環境建設並做好相關遷移工作。進一步優化系統監控平臺，推進數據中心在用設備可視化管理和智慧監控項目建設。進一步落實網路安全責任制，強化網路安全管理，結合網路攻防演習，做好問題整改和系統加固。結合稅務總局要求，組織開展網路安全知識培訓和競賽。繼續推進技術創新試點。
