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2020年本市稅務系統政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，圍繞減稅降費和優化稅收營商環境，促進和支援企業發展，以公開促落實、促規範、促服務，全面提升本市稅務系統政務公開水準，為統籌推進常態化疫情防控和服務經濟社會發展發揮積極作用。
一、推進依法治稅用權公開。深化本市稅務系統權責清單公開，按照稅務總局統一部署，梳理直接面向公民、法人和其他組織的權責事項，編制公佈權責清單並動態更新。上線新版行政執法資訊公示平臺，集中公示行政執法事項及內容。按稅務總局統一部署，依法公開本機關工作職能、機構設置等資訊，組織編寫機構職能目錄向社會公開。進一步規範建議提案辦理公開，堅持應公開盡公開的原則，主動公開涉及公共利益、群眾廣泛關注的可以向社會公開的建議和提案復文，公開辦理人大代表建議和政協委員提案的總體工作情況。
二、落實重大稅務行政決策公眾參與程式。制定併發布2020年本市稅務系統重大稅務行政決策事項目錄。與納稅人繳費人等行政相對人生産經營密切相關的規範性文件，起草部門應當聽取稅務行政相對人代表和行業協會商會的意見，可採取聽證座談、專項聽取意見、實地走訪等形式；除依法需要保密的外，起草部門應當將規範性文件徵求意見稿及其説明向社會公開徵求意見，期限一般不少於30日；公眾意見的收集、採納情況和較為集中意見未予採納的原因，在文件出臺後10個工作日內向社會公佈；邀請利益相關方、企業代表、市民代表等列席局長辦公會議等有關會議（年內不少於2次），列席和事項審議情況向社會公開。在上海稅務網站“重大行政決策”專欄集中公開決策事項目錄、公開徵求意見、會議公開等相關資訊。
三、加強規範性文件等公開管理。梳理市局制發的規範性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢。彙編現行有效的稅收政策文件，完善政策法規庫，通過網站集中統一對外公開並動態更新，提供線上便捷查閱、檢索、下載等服務。探索建立政府資訊公開屬性動態調整機制，對依申請公開和不予公開的政府資訊定期進行評估審查，開展2010-2019年公開屬性定為依申請公開、不予公開公文的重新審查工作，對已具備主動公開條件的轉為公開。
四、加大重點領域宣傳解讀力度。緊扣“六穩”“六保”等重點領域，通過新聞發佈會、線上訪談、納稅人網上學堂等方式，全面深入解讀重點領域稅費優惠政策。在上海稅務網站建立“戰疫情促發展”、“支援穩就業”、“階段性減免企業社保費”等稅費優惠政策專欄，動態更新各類優惠政策指引。融合運用新聞媒體、稅務網站和新媒體、12366納稅服務平臺和辦稅服務廳等線上線下渠道，不斷提升稅費政策發佈宣傳的覆蓋面。提升基層稅務人員稅費政策輔導能力，加強“一竿子到底”培訓輔導，增強12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、稅務所等一線工作人員政策解答、操作輔導的能力，加強收集辦稅繳費諮詢熱點，統一對外發佈 ，有效回應納稅人關切。加強稅費政策落實效果宣傳，通過典型案例等深入宣傳闡釋助力“六穩”“六保”工作的稅費政策落實舉措及效果，主動加強輿論引導。
五、提高稅收政策解讀品質。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，對涉及納稅人切身利益的稅收政策及貫徹落實文件，從便於納稅人理解的角度，著重解讀文件出臺的背景、意義、重點內容、理解難點、具體操作辦法、執行口徑、必要舉例説明和落實要求，避免以簡單摘抄文件內容或製作文件精簡版方式進行解讀。擴大解讀範圍，對規範性文件、經局長辦公會議審議通過的重要政策文件、有關工作年度報告等均開展解讀，對政策公佈或執行後社會關注熱點或爭議點，進行深度解讀、延伸解讀。豐富解讀形式，開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀，多元化解讀形式佔全部解讀數量比例不低於50%。
六、優化辦稅服務事項公開。緊扣優化稅收營商環境，進一步優化辦稅流程，拓展網上辦稅事項，公佈並動態更新“非接觸式”辦稅服務事項清單，多渠道宣傳辦稅新舉措，引導納稅人 “多走網路”“少走馬路”，提升辦稅繳費效率。逐步推進辦稅服務全過程精準公開，全面準確公開辦事指南，指南要素類別齊全，列明辦事條件，提供規範格式文本，內容與實際辦稅要求一致。推行新辦企業涉稅事項整合辦理，實現一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。根據總局統一部署，制定政務服務“好差評”工作方案，配合總局開展納稅人繳費人需求和滿意度調查。嚴格依法保護納稅人等行政相對人資訊，依據《稅收徵收管理法》及其實施細則規定，為納稅人、扣繳義務人的商業秘密及個人隱私保密。
七、完善政府資訊公開平臺建設。落實《國務院辦公廳政府資訊與政務公開辦公室關於規範政府資訊公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，逐步完善網站政府資訊公開專欄，統一頁面樣式和法定主動公開內容，推動公開內容進一步聚焦重點政務資訊，確保法定主動公開內容全部公開到位並及時更新。對專欄發佈的政府資訊與網站其他欄目存在交叉的，確保數據同源。加強與市政府政務公開平臺的聯通，根據市政府要求，完成網站主動公開公文類資訊、公文備案資訊和依申請公開資訊的數據對接。
八、規範資訊公開申請辦理。根據《關於印發<稅務機關政府資訊公開申請辦理規範>的通知》（稅總辦發〔2020〕35號），調整本市稅務系統政府資訊公開申請答覆文書模板，進一步完善申請辦理流程，提升本市稅務系統政府資訊公開申請辦理的統一性和規範性。依法保障公民、法人或者其他組織的合理資訊需求，切實增強服務意識，從嚴把握不予公開範圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則。嚴格依據《政府資訊公開條例》辦理涉及商業秘密、個人隱私的政府資訊公開申請。
九、強化政務公開渠道建設。推進網站、新媒體、電子稅務局、12366納稅服務平臺等渠道的互融互通，提升政策解讀宣傳整體發聲和服務公眾水準。提升網站公開渠道水準，年內完成IPV6升級改造，加大普查力度，強化智慧搜索和諮詢功能，優化“五公開”展示形式，公開專欄提供文本下載並做好防篡改防偽造工作；加強政務新媒體內容建設，增強資訊編發、政策解讀、回應關切能力，對重要政策在稅務總局發佈後第一時間轉載；注重線下渠道建設，依託辦稅服務廳開設政務公開服務區域（窗口）或配備有關查閱設備，方便公眾查閱公開資訊。
十、提升重大輿情應對能力。密切關注涉稅輿論，持續開展輿情監測，提高對社會關注熱點的發現、蒐集和反饋能力，規範輿情處理流程，強化輿情精準回應。發生重大突發事件時，要找準風險源頭，妥善處理權威發聲，在5個小時內作出首次回應，正確引導社會輿論，提升稅務部門的公信力。進一步加強與宣傳、網信等部門的協調聯動，通過主流媒體開展正面宣傳引導。
十一、開展各類公眾參與活動。進一步暢通網上稅企互動渠道，強化政務新媒體互動回應，根據工作實際開展線上訪談、網上調查、意見徵集等活動，公開網上調查結果及意見採納情況。圍繞稅收宣傳月主題，積極開展各類線上線下公眾參與活動，營造良好的稅宣氛圍。結合青少年社會實踐基地、崗位體驗等開展政府開放日活動，增進公眾對稅務工作的認同和支援。
十二、深化政務公開標準化建設。開展本市稅務系統全領域政務公開事項梳理和公開標準目錄編制工作。緊密結合稅務工作特點，全面梳理政務公開事項，編制市局全領域政務公開標準目錄，做到分類科學、內容完整、集中展現、便於查閱，並通過網站及時向社會發佈。各區稅務局要動態更新基層政務公開標準目錄內容，進一步擴充形成區級全領域政務公開標準目錄，及時發佈相關公示公告資訊。
十三、完善政府資訊公開工作制度。進一步落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》和《上海市政府資訊公開規定》，按照《國家稅務總局關於進一步加強稅務系統政府資訊公開工作的通知》（稅總發〔2019〕136號）要求，進一步夯實政府資訊公開基礎，修訂本市稅務系統政府資訊公開相關配套工作制度，完善政府資訊公開協調機制、審查機制、發佈機制、動態調整機制。深化依申請辦理工作全鏈條管理，重新制發本市稅務系統政府資訊公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔的工作制度，逐步建立依申請公開轉主動公開工作機制。
十四、做好工作保障和考核監督。落實領導責任，根據機構設置、人員變化等情況，調整我局政務公開領導小組，確定一名局領導履行本機關政務公開工作領導職責，並報上級備案。辦公室要積極履行政務公開工作職責，進一步完善政務公開聯絡員隊伍，建立健全協調聯動機制。開展分層分類培訓，年內對各區稅務局、新錄用公務員等不同群體開展政務公開專項培訓。開展政務公開社會評議，邀請社會公眾、第三方機構等進行專項評議。加強考核監督，將政務公開要點及相關要求列入年度考核指標，優化完善政務公開績效考評指標，強化日常指導監督。將落實本要點的主要情況，納入2020年度政府資訊公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
