國家稅務總局上海市稅務局2024年工作報告

　　2024年，市稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，持續深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，認真落實稅務總局和市委、市政府年度重點工作部署，在迎難而上中彰顯責任擔當，在強基固本中提升治理效能，為服務區域經濟社會高品質發展、譜寫中國式現代化上海新篇章作出積極貢獻。

　　一、扛牢主責主業，有力促進經濟發展

　　1.依法依規組織收入

　　面對複雜嚴峻的組織收入形勢，本市稅務部門全年組織稅收收入15216.1億元，其中，地方級完成7011.5億元，圓滿完成組織收入目標任務；全年徵收社保費收入6203.4億元、非稅收入3716.5億元，為高品質發展和民生保障奠定堅實財力基礎。

　　上海市2024年度稅收收入情況具體如下表所示。

　　2024年上海市稅收收入情況表

　　單位：億元

　　2.高效落實稅費政策

　　著力促進各類經營主體高品質發展，現行支援科技創新和製造業發展的主要政策全年減稅降費及退稅1830.6億元，同時，研提3項稅費政策納入本市減輕企業負擔支援中小企業發展若干政策措施，有力支援穩預期穩增長；積極參與制定新“滬七條”“滬九條”房地産市場調控政策，有效助力本市房地産市場健康發展。

　　二、發揮稅務職能，積極服務重大戰略

　　1.積極服務區域發展

　　圍繞助力“五個中心”功能融合升級，深度參與航運貿易數字化建設，會同市商務委推廣應用“海外倉綜合服務平臺”，進一步提升出口退稅辦理質效；加快離境退稅商店擴圍和“即買即退”集中退付模式推廣，新增退稅商店和集中退付點120個，同比增長26.3%，業務辦理量始終居全國首位，持續助力國際消費中心城市建設。在自貿試驗區及臨港新片區先行先試離岸貿易印花稅優惠政策，累計減免印花稅9607.7萬元，促進新型貿易更快發展。會同三省一市稅務部門推出支援長三角一體化發展新10條措施，以更高標準推進長三角區域協同共治。

　　2. 穩步推進涉稅改革

　　圍繞三中全會確定的涉稅改革部署，在配合稅務總局做好增值稅立法調研、稅收徵管法修訂等工作的基礎上，圍繞消費稅徵收環節後移等改革事項開展調研、建言獻策。會同市財政、水務等部門順利實施水資源稅改革試點，積極促進全面綠色轉型。

　　三、提升服務水準，不斷優化營商環境

　　1.接續推出首創舉措

　　率先在省級稅務機關層面發佈稅收事先裁定工作管理辦法，向社會主動公開稅收事先裁定首批案例3個，為企業提供稅收政策適用確定性；推動設立全國首家稅務審判庭，實現區域內涉稅司法案件“一部門審理、一把尺衡量、一盤棋統籌”；制發全國稅務系統首個行政復議簡易程式辦法，探索稅務行政復議線上辦理，努力打造更加公平、透明、可預期的法治化稅收營商環境。

　　2.持續優化辦稅體驗

　　大力推動辦稅服務廳轉型，積極深化“辦問協同”，推進稅費事項跨區域辦理，跨省通辦業務量居全國前列；深化不動産登記辦稅便利化改革，實現登記、交易、稅務全流程數字化，本市首例個人存量住房轉移登記“全程網辦”在浦東新區試點成功；優化“高效辦成一件事”服務，政務服務“好評率”超99.99%，其中“‘納稅繳費一件事’實現智慧預填”案例獲評2024年全市政務服務“好差評”以評促優十佳案例。積極打響“一路滬航”“12366稅路北斗”等“稅路通”跨境服務子品牌，創新推出多語種多渠道稅費諮詢服務體系。

　　四、夯實徵管基礎，持續推進系統施治

　　1.以數治稅不斷深入

　　有序推進稅收徵管改革，上線並全面擴圍全國統一規範電子稅務局，累計辦理業務4278.5萬筆，涉及涉稅事項127個，為納稅人繳費人更加便捷高效辦理稅費業務提供有力支撐。持續加強數電發票推廣應用，全市開票試點納稅人207.2萬戶，覆蓋率達99.3%，“樂企”直連戶數居全國第一。積極推進數據共用共治，全國率先實現全域推廣社保繳費、醫保繳費以及不動産登記三大辦稅場景區塊鏈應用，區塊鏈應用場景總數量達到5個，居全國首位；積極對接“一網通辦”平臺，累計上線稅務事項345項，全年辦件量超過2500萬件，法人辦件量、事項網辦率和全程網辦率位居全市前三。

　　2.監管質效不斷提升

　　持續提高依法治稅水準，積極推動出臺《上海市稅費徵收服務和保障辦法》，為全市稅務領域精誠共治提供堅實制度保障；在稅務總局駐上海特派辦的組織協調下，上海等華東區域十省市稅務部門制定《華東區域稅務處罰裁量基準》，進一步提升區域行政處罰裁量基準統一性、規範性。聚焦重點領域風險強化精準監管，常態化打擊虛開騙稅，依託本市“8+1”打擊涉稅違法犯罪聯絡機制，在高風險領域多波次開展“疾風”“迅雷”打擊行動，搗毀犯罪團夥43個，抓獲嫌疑人319人，曝光網路主播偷稅等典型案例4起，對涉稅違法犯罪形成強力震懾，進一步規範稅收秩序、凈化市場環境。