國家稅務總局上海市稅務局2025年工作報告

　　2025年，市稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，認真落實市委、市政府和稅務總局有關決策部署，圓滿完成各項稅收工作任務，為上海經濟社會高品質發展和“十四五”圓滿收官作出積極貢獻。

　　一、扛牢主責主業，有力促進經濟發展

　　本市稅務部門頂壓克難、主動作為，依法依規組織收入。全年組織稅收收入16266.2億元，比上年增長6.9%，稅收收入規模首次突破1.6萬億元，其中，地方級稅收收入完成7248.2億元，增長3.4%，圓滿完成收入預算目標；全年徵收社保費收入6309.4億元、非稅收入3695.2億元，為高品質發展和民生保障奠定堅實財力基礎。

　　上海市2025年度稅收收入情況具體如下表所示。

2025年上海市稅收收入情況表

　　單位：億元

　　二、發揮稅收職能，主動服務重大戰略

　　圍繞助力加快建設“五個中心”，編發稅務部門支援上海國際金融中心、航運中心、貿易中心建設政策指引，提升落實效能。率先推進“航貿鏈+稅務”試點改革任務，深入拓展航運貿易數字化場景應用，推動稅務部門成為首個接入航貿鏈的部委節點。構建“10+8”項服務舉措，持續提升出口退稅辦理時效，有力支援外貿穩定發展。優化離境退稅環境，擴容服務網路，優化辦理流程，構建“9個全市退付點+17個集中退付點+N個單店退付點”全域佈局，2025年上海市備案離境退稅商店超1800家，比2024年底累計數同比增長1.4倍；全年離境退稅銷售額和退稅額同比增長80%，規模連續十年穩居全國首位。主辦稅收支援和服務長三角一體化發展聯席會議全體大會，會同三省一市推出並落實11項稅費創新舉措，服務區域經濟協同發展。在自貿試驗區及臨港新片區延續實施離岸貿易印花稅優惠政策，及時總結試點經驗，為政策的延續和擴圍提供更多可複製、可推廣的“上海方案”。紮實推進上海市水資源稅試點改革，持續完善協同聯動機制，保障水資源費改稅順利銜接；配合水務部門推動全國首個取水權行政管理服務信託模式成功落地。

　　三、完善服務體系，不斷優化營商環境

　　穩步推動辦稅服務廳和12366熱線一體化轉型，推出26項“簡事快辦”業務清單，升級提供9類語種全時段稅費諮詢服務，徵納互動“問辦協同”業務量破百萬次，訴求響應和爭議化解能力顯著增強。在“一網通辦”平臺上線稅務事項205項，全年辦件量超過2800萬件。有序推廣社保費文書電子送達，覆蓋上海市九成以上繳費單位。修訂完善稅收事先裁定工作管理辦法，累計向社會公開發佈案例7個，為企業提供政策適用確定性。拓展“輕微不罰”事項，全面推行説理式執法，統籌規範涉企稅務檢查，推動稅務執法方式不斷優化。強化涉稅專業服務規範管理，引導涉稅專業服務機構合規執業。首創運用“區塊鏈+隱私計算”技術，精準打擊涉稅違法行為，曝光涉稅違法案件14起。2025年公佈的世界銀行營商環境企業調查結果顯示，上海納稅指標表現亮眼。

　　四、夯實徵管基礎，持續提升治理效能

　　深入推進數字化轉型條件下的稅費徵管“強基工程”，推出31項上海特色舉措，不斷提升稅收治理效能。拓展外部數據來源，與45個部門建立數據交換機制，優化搭建數據整合底座。加快銀行賬戶賬號資訊報送落地，推動交通銀行在國有五大行中率先取得關鍵突破。平穩推進網際網路平臺企業涉稅資訊報送工作。拓展運用第三方支付資訊，率先打通支付寶數據獲取通道，建成全國示範樣板。以優化納稅申報管理為切入口，上線“申報智慧自檢”功能，增設17個跨稅費種自檢指標，強化事前事中提醒和合規引導。創新推出數電發票賦額便利化8項舉措，精準防範用票風險、精準滿足開票需求，相關經驗在全國推廣。積極開展政務區塊鏈應用場景試點，實現森林植被恢復費費源與徵收資訊實時共用。率先試點稅費徵管任務統籌，依託“數據+規則”強化源頭管理，精簡歸併疑點提示任務，有效避免多頭推送、多頭應對。